Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

Федеральный закон

от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

 

 

Текст Закона Российской Федерации 
от 10 июля 1992 № 3266-1

«Об образовании»

В РЕДАКЦИИ, ДЕЙСТВОВАВШЕЙ

ДО ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

Федеральным законом

от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

 Текст Закона Российской Федерации 
от 10 июля 1992 № 3266-1

«Об образовании»

С УЧЕТОМ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

Федеральным законом

от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

1

 2

Внести в статью 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2002, № 26, ст. 2517; 2003, № 28, ст. 2892; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 5, 21; № 30, ст. 3808; № 43, ст. 5084) следующие изменения:

1) абзац первый пункта 1 после слов "городских округов" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";

2) пункт 3 дополнить предложением следующего содержания: "Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе осуществлять функции учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.".

Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)

 

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

 

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся:

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)

 

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2006 № 242-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ)

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 № 194-ФЗ)

6) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ.

2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)



3. Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений.

(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ)

 

 Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)

 

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

 

1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ)

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2006 № 242-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ)

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

 

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2007 № 194-ФЗ)

 

6) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ.

 

2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)

3. Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе осуществлять функции учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ)

 

 

Комментарий

 

 

Статьей 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» были внесены изменения, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются правом осуществлять функции учредителя муниципальных высших  учебных  заведений,  находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

До принятия Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления любых муниципальных образований наделялись правом создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений. Однако указанным федеральным законом были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления утратили право выступать учредителями высших учебных заведений. Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» указанное полномочие было восстановлено только в отношении органов местного самоуправления городских округов.

Вместе с тем, высшие учебные заведения, учрежденные органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов, продолжали существовать, де-юре находясь вне рамок правового поля. К таким высшим учебным заведениям относится, например, Одинцовский гуманитарный университет, созданный в 2004 году решением органов местного самоуправления Одинцовского района Московской области.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ решил обозначенную проблему, сделав легитимной деятельность высших учебных заведений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов и созданных до 31 декабря 2008 года.


Возврат к списку