Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

ЗАКОН «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»


Федеральный закон от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации»


Закон Российской Федерации
«Об образовании» 
до внесения
изменений Федеральным законом
от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ
Закон Российской Федерации 
«Об образовании» 
в редакции
Федерального закона 
от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ 
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации»
1 2
Статья 3

В пункте 6 статьи 37 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2004, N 35, ст. 3607) слова "своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда" заменить словами "внести предписание об устранении данного нарушения".

Статья 37. Органы управления образованием в Российской Федерации

1. В Российской Федерации могут создаваться и действовать государственные и муниципальные органы управления образованием:
федеральные (центральные) государственные органы управления образованием;
федеральные ведомственные органы управления образованием;
государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации;
муниципальные органы управления образованием.
2. Государственные органы управления образованием создаются решением соответствующего органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти.
3. Муниципальные органы управления образованием могут создаваться и действовать по решению соответствующих органов местного самоуправления.
4. Деятельность органов управления образованием направлена на обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
5. Утратил силу.

6. Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего устава государственные органы управления образованием вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.

Статья 37. Органы управления образованием в Российской Федерации

1. В Российской Федерации могут создаваться и действовать государственные и муниципальные органы управления образованием:
федеральные (центральные) государственные органы управления образованием;
федеральные ведомственные органы управления образованием;
государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации;
муниципальные органы управления образованием.
2. Государственные органы управления образованием создаются решением соответствующего органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти.
3. Муниципальные органы управления образованием могут создаваться и действовать по решению соответствующих органов местного самоуправления.
4. Деятельность органов управления образованием направлена на обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
5. Утратил силу.

6. Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего устава государственные органы управления образованием вправе внести предписание об устранении данного нарушения.


Комментарий: Действовавшая до вступления в силу Федерального закона от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» редакция пункта 6 статьи 37 Закона Российской Федерации «Об образовании» наделяла органы управления образования правом своим предписанием приостановить до решения суда деятельность образовательного учреждения в части нарушения им законодательства в области образования и (или) своего устава.

Суть комментируемых изменений сводится к двум нововведениям:

1) вводится новый вид административного наказания – административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг;

2) административное приостановление деятельности назначается только судом.

Введение нового порядка назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности потребовало внесения изменений в ряд нормативно-правовых актов, в том числе и в пункт 6 статьи 37 Закона Российской Федерации «Об образовании». В отличие от ранее действовавшей редакции, указанная норма в новой редакции разрешает органам управления образованием лишь вносить предписания об устранении образовательным учреждением нарушения законодательства в области образования и (или) своего устава, но не приостанавливать его деятельность. Приостановление деятельности допускается только по решению суда. Представляется, что данное нововведение позволит снизить уровень злоупотребления властными полномочиями органами управления образованием на местах и даст образовательным учреждениям, выполняющим общественно-значимые функции по обеспечению реализации конституционного права на образование, дополнительные гарантии их деятельности.


Возврат к списку