Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

ЗАКОН "ОБ ОБРАЗОВАНИИ"


Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 14 Закона Российской Федерации "Об образовании"


Текст Закона Российской Федерации 
от 10 июля 1992 № 3266-1 
"Об образовании"
В РЕДАКЦИИ ДЕЙСТВОВАВШЕЙ ДО
ДО ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
Федеральным законом
от 21 июля 2005 № 100-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 14 Закона Российской Федерации "Об образовании"
Текст Закона Российской Федерации 
от 10 июля 1992 № 3266-1 
"Об образовании"
С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ
ВНЕСЕННЫХ
Федеральным законом
от 21 июля 2005 № 100-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 14 Закона Российской Федерации "Об образовании"
1 2
Статья 2

Пункт 7 статьи 14 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150) изложить в следующей редакции:
"7. В образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.".
Статья 14. Общие требования к содержанию образования

1. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;
развитие общества;
укрепление и совершенствование правового государства.
2. Содержание образования должно обеспечивать:
адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.
4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.
5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.
Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ.
6. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.
7. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.
Статья 14. Общие требования к содержанию образования

1. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на:
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;
развитие общества;
укрепление и совершенствование правового государства.
2. Содержание образования должно обеспечивать:
адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;
воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.
4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.
5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.
Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ.
6. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.
7. В образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
8. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры. 8. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры.

Комментарий:

Пункт 7 статьи 14 Закона об образовании регламентирует порядок осуществления подготовки граждан к военной службе.

1. Пункт 7 статьи 14 Закона об образовании в прежней редакции устанавливал факультативный характер мероприятий, направленных на подготовку граждан к военной службе, проводимых в образовательных учреждениях. Так, в качестве необходимого условия реализации таких программ требовалось согласие обучающегося и/или его законного представителя.

В прежней редакции был также установлен элемент порядка финансирования подготовки граждан к военной службе - источник финансирования (заинтересованное ведомство).

2.Принятый спустя шесть лет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон о воинской службе) в Разделе III. «Обязательная и добровольная подготовка гражданина к военной службе» установил обязательность подготовки гражданина к военной службе, с выделением форм добровольной подготовки.

Таким образом, сложилась коллизия между нормой пункта 7 статьи 14 Закона об образовании в прежней редакции и нормами Федерального закона о воинской службе.

Изменение пункта 7 статьи 14 Закона об образовании имело своей целью устранить возникшую коллизию.

Новая редакция пункта 7 статьи 14 Закона об образовании в части установления уровней образования (среднее (полное) общее, начальное и среднее профессиональное), а также содержания государственных образовательных стандартов (получение знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны) содержит положения, идентичные по своему содержанию статье 12 Федерального закона о воинской службе.

Подготовке граждан по основам военной службы в Федеральном законе о воинской службе посвящена статья 13 (абзац второй пункта 1).

Новая редакция пункта 7 статьи 14 Закона об образовании, в отличие от ранее действовавшей, не содержит положений о субъекте, организующем подготовку граждан к военной службе и источнике финансирования данных мероприятий, что представляется оправданным, поскольку подобная норма неправомерно вторгалась бы в сферу действия законодательства, устанавливающего полномочия субъекта публичного права (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), в частности, в сферу действия Федерального закона от 06.10.1999 № 199-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.


Возврат к списку