Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Версия проекта Общей части Кодекса РФ об образовании

ББК 74.04
К 576

Редакционная коллегия:
Сырых В.М. (ответственный редактор), Дашинская З.П., Капустин А.Я.,
Кудрявцев Ю.А., Марченко М.Н., Шукшунов В.Е.

Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть: (Проект. С изменениями и дополнениями) /Отв. ред. В.М. Сырых. – М.: ИЦПКПС, 2003. – 228 с.

ISBN 5-7834-

Предлагаемая версия проекта Общей части Кодекса Российской Федерации об образовании разработана с учетом рекомендаций VI Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации» (2001 г.), VII Международной научно-практической конференции «Принципы федерализма в законодательстве об образовании: теория и практика реализации» (2002 г.); замечаний и дополнений, внесенных экспертами по тексту проекта Общей части Кодекса РФ об образовании, опубликованному отдельным изданием и в газете «Образовательное право» (№ 12, 16, 17–18, 2003 г.).
Всего было внесено свыше 500 замечаний по структуре проекта и нормативным предписаниям. Большая часть из них (более 400) при доработке учтена. Другая часть – требует дальнейшего осмысления и реализации при разработке Особенной части Кодекса.


ОГЛАВЛЕНИЕ

Состав авторского коллектива


Основные новеллы Кодекса Российской Федерации об образовании (Вместо предисловия)


РАЗДЕЛ I. Основы правового регулирования в области образования


Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные начала законодательства об образовании
Статья 2. Цели законодательства об образовании
Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством об образовании
Статья 4. Состав образовательного правоотношения
Статья 5. Государственные гарантии права граждан Российской Федерации на образование
Статья 6. Основные принципы правового регулирования образовательных и иных связанных с ними отношений
Статья 7. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Статья 8. Язык (языки) обучения


Глава 2. Законодательство в области образования. Компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Статья 9. Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации
Статья 10. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Статья 11. Акты органов местного самоуправления по вопросам образования
Статья 12. Локальные нормативные правовые акты образовательных учреждений (организаций)
Статья 13. Законодательство об образовании и нормы международного права.
Статья 14. Действие законодательства об образовании во времени и пространстве
Статья 15. Применение по аналогии законодательства в области образования
Статья 16. Предметы ведения Российской Федерации в области образования
Статья 17. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области образования
Статья 18. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области образования


Глава 3. Система образования
Статья 19. Состав системы образования
Статья 20. Общие требования к содержанию образования
Статья 21. Цели, уровни и ступени образовательного процесса
Статья 22. Обеспечение единого образовательного пространства в Российской Федерации
Статья 23. Государственные образовательные стандарты
Статья 24. Образовательные программы
Статья 25. Формы получения образования
Статья 26. Виды образовательных программ
Статья 27. Реализация образовательных программ дошкольного образования
Статья 28. Реализация образовательных программ общего образования
Статья 29. Реализация образовательных программ начального профессионального образования
Статья 30. Реализация образовательных программ среднего профессионального образования
Статья 31. Реализация образовательных программ высшего профессионального образования
Статья 32. Реализация образовательных программ послевузовского профессионального образования
Статья 33. Реализация образовательных программ дополнительного образования


РАЗДЕЛ II. Образовательные отношения


Глава 4. Обучающиеся (воспитанники), их родители и иные законные представители
Статья 34. Обучающиеся (воспитанники) образовательных учреждений (организаций)
Статья 35. Родители и иные законные представители несовершеннолетних обучающихся (воспитанников)
Статья 36. Основные права обучающихся (воспитанников)
Статья 37. Основные обязанности обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений (организаций)
Статья 38. Основные права родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников)
Статья 39. Основные обязанности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников)
Статья 40. Ответственность обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений (организаций)
Статья 41. Ответственность родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников)


Глава 5. Образовательные учреждения (организации)
Статья 42. Организационно-правовые формы образовательных учреждений (организаций)
Статья 43. Типы образовательных учреждений (организаций)
Статья 44. Учредители образовательных учреждений (организаций)
Статья 45. Учредительный договор
Статья 46. Устав образовательного учреждения (организации)
Статья 47. Права и обязанности образовательных учреждений (организаций)
Статья 48. Порядок создания и регистрации образовательного учреждения (организации)
Статья 49. Порядок лицензирования образовательной деятельности
Статья 50. Порядок аттестации и государственной аккредитации образовательного учреждения (организации)
Статья 51. Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения (организации)
Статья 52. Основания и порядок приостановления и аннулирования лицензии образовательного учреждения (организации)
Статья 53. Основания и порядок лишения образовательного учреждения (организации) государственной аккредитации
Статья 54. Ответственность образовательного учреждения (организации)


Глава 6. Педагогические и иные работники образовательных учреждений (организаций)
Статья 55. Педагогические работники образовательного учреждения (организации)
Статья 56. Иные работники образовательного учреждения (организации)
Статья 57. Основания и условия ведения педагогической деятельности в образовательных учреждениях (организациях)
Статья 58. Основания недопущения лиц к ведению педагогической деятельности
Статья 59. Основные права педагогических работников образовательного учреждения (организации)
Статья 60. Основные обязанности педагогических работников образовательного учреждения (организации)
Статья 61. Дополнительные права и обязанности педагогических работников образовательного учреждения (организации)
Статья 62. Права и обязанности педагогических работников негосударственных образовательных учреждений (организаций)


Глава 7. Объекты образовательных отношений. Документы об образовании
Статья 63. Понятие и виды объектов образовательных отношений
Статья 64. Виды документов об образовании, научной квалификации, повышения квалификации, профессиональной переподготовке
Статья 65. Форма документов об образовании
Статья 66. Юридическое значение документов об образовании
Статья 67. Признание документов об образовании, выданных образовательными учреждениями СССР и РСФСР, а также документов
об образовании, выданных зарубежными организациями
Статья 68. Основания для получения документа государственного образца о соответствующей ступени общего образования
Статья 69. Основания для получения документа государственного образца о соответствующем уровне профессионального образования
СТАТЬЯ 70. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОКУМЕНТА ОБ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ИЛИ УЧЕНОМ ЗВАНИИ
Статья 71. Основания для получения документа негосударственного образца о соответствующем уровне образования
Статья 72. Документы о неполном (незаконченном) образовании соответствующего уровня
Статья 73. Правовой статус лица, имеющего документ государственного образца о соответствующем уровне образования и(или) квалификации 2
Статья 74. Правовой статус лица, имеющего документ негосударственного образца о соответствующем уровне образования
Статья 75. Правовой статус лица, имеющего документ о неполном (незаконченном) образовании соответствующего уровня
Статья 76. Порядок и основания отмены решений о выдаче лицу документов о соответствующем уровне образования
Статья 77. Дубликаты документов об образовании


Глава 8. Возникновение, изменение и прекращение образовательных правоотношений
Статья 78. Основания возникновения образовательных правоотношений
Статья 79. Порядок и условия возникновения образовательного правоотношения с образовательным учреждением (организацией) дошкольного образования
Статья 80. Порядок и условия возникновения образовательного правоотношения с государственным или муниципальным образовательным учреждением общего образования
Статья 81. Порядок и условия возникновения образовательного правоотношения с негосударственным образовательным учреждением (организацией) общего образования
Статья 82. Условия возникновения образовательного правоотношения с государственным или муниципальным образовательным учреждением профессионального образования
Статья 83. Основания для досрочного прекращения образовательных отношений
Статья 84. Досрочное прекращение образовательного отношения по инициативе обучающегося
Статья 85. Досрочное прекращение образовательного правоотношения по инициативе органа управления образовательным учреждением (организацией)
Статья 86. Перевод в другое образовательное учреждение (организацию)
Статья 87. Досрочное прекращение образовательного правоотношения по обстоятельствам, не зависящем от воли участников правоотношения
Статья 88. Восстановление в образовательном учреждении (организации) профессионального образования
Статья 89. Завершение образовательного отношения между обучающимися и образовательным учреждением (организацией) общего образования
Статья 90. Завершение образовательного отношения между обучающимся и образовательным учреждением (организацией) профессионального образования


РАЗДЕЛ III. Управление системой образования


Глава 9. Государство и органы управления образованием
Статья 91. Российская Федерация как субъект образовательных отношений
Статья 92. Цели и принципы управления системой образования
Статья 93. Уровни органов управления образованием
Статья 94. Система государственных органов управления образованием
Статья 95. Муниципальные (местные) органы управления образованием
Статья 96. Органы управления образованием и государственно- общественные и общественные организации (объединения)
Глава 10. Управление системой образования
Статья 97. Компетенция федеральных органов управления образованием
Статья 98. Компетенция государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации
Статья 99. Компетенция муниципальных (местных) органов управления образованием
Статья 100. Управление развитием системы образования
Статья 101. Разработка целей и планирование в системе образования
Статья 102. Контроль в системе образования
Статья 103. Независимая экспертиза качества образования, обеспечиваемого образовательными учреждениями (организациями)
Статья 104. Информационное обеспечение управления в системе образования
Статья 105. Учет и отчетность в системе образования


Глава 11. Государственно-общественные органы и общественные объединения системы образования
Статья 106. Понятие и виды государственно-общественных органов системы образования
Статья 107. Органы управления образованием и государственно- общественные органы, общественные объединения
Статья 108. Положение государственно-общественных органов системы образования
Статья 109. Постоянно действующие государственно-общественные органы системы образования
Статья 110. Временные государственно-общественные органы системы образования
Статья 111. Общественные объединения в системе образования
Статья 112. Союзы общественных объединений в системе образования
Статья 113. Права и обязанности общественного объединения системы образования
Статья 114. Государственная поддержка общественных объединений системы образования
Статья 115. Ограничения на создание и деятельность общественных объединений системы образования
Статья 116. Реорганизация и ликвидация общественных объединений системы образования


Глава 12. Управление образовательными учреждениями (организациями)
Статья 117. Законодательные основы и принципы управления образовательными учреждениями
Статья 118. Органы управления и самоуправления образовательными учреждениями
Статья 119. Руководитель образовательного учреждения
Статья 120. Попечительский совет образовательного учреждения
Статья 121. Общее собрание (конференция) коллектива образовательного учреждения
Статья 122. Совет образовательного учреждения
Статья 123. Ревизионная комиссия образовательного учреждения
Статья 124. Комиссия по трудовым спорам. Комиссия по охране прав обучающихся
Статья 125. Органы управления негосударственными образовательными учреждениями (организациями)


Глава 13. Государство и иные субъекты международного сотрудничества и внешнеэкономическая деятельность в сфере образования
Статья 126. Международное сотрудничество Российской Федерации в области образования
Статья 127. Права и обязанности Российской Федерации в международном сотрудничестве в сфере образования
Статья 128. Права и обязанности образовательных учреждений (организаций) в международном сотрудничестве в сфере образования
Статья 129. Российская Федерация как субъект внешнеэкономической деятельности в сфере образования
Статья 130. Права и обязанности Российской Федерации в осуществлении внешнеэкономической деятельности в сфере образования
Статья 131. Права и обязанности образовательных учреждений (организаций), имеющих государственную аккредитацию, как участников внешнеэкономической деятельности


Раздел IV. Комплексные институты законодательства об образовании


Глава 14. Социальная защита обучающихся (воспитанников)
Статья 132. Понятие социальной защиты обучающихся (воспитанников)
Статья 133. Принципы социальной защиты обучающихся (воспитанников)
Статья 134. Государственные гарантии социальной защиты обучающихся (воспитанников)
Статья 135. Права, обязанности и ответственность государственных и муниципальных образовательных учреждений в сфере социальной защиты обучающихся (воспитанников)
Статья 136. Обеспечение жильем обучающихся (воспитанников)
Статья 137. Транспортное обеспечение обучающихся (воспитанников)
Статья 138. Обеспечение обучающихся (воспитанников) питанием
Статья 139. Обеспечение обучающихся (воспитанников) одеждой
Статья 140. Стипендиальное обеспечение обучающихся
Статья 141. Государственные (муниципальные) академические стипендии для студентов
Статья 142. Государственные (муниципальные) социальные стипендии для студентов
Статья 143. Стипендии за успехи в учебной и научной деятельности
Статья 144. Дополнительная материальная помощь, оказываемая студентам, аспирантам и докторантам
Статья 145. Ежегодное пособие на приобретение учебной и научной литературы
Статья 146. Государственное социальное образовательное кредитование обучающихся (воспитанников)
Статья 147. Охрана здоровья обучающихся (воспитанников)
Статья 148. Право обучающихся (воспитанников) на отдых
Статья 149. Право обучающихся (воспитанников) на труд
Статья 150. Государственные гарантии права на труд выпускников профессиональных образовательных учреждений (организаций)
Статья 151. Дополнительные гарантии по социальной защите обучающихся (воспитанников) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты


Глава 15. Особенности регулирования трудовых отношений педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций)
Статья 152. Заключение трудового договора
Статья 153. Изменение трудового договора
Статья 154. Ограничения на увольнение педагогических работников
Статья 155. Рабочее время
Статья 156. Оплата и нормирование труда
Статья 157. Повышение квалификации. Аттестация
Статья 158. Работа по совместительству


Глава 16. Социальная защита педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций)
Статья 159. Принципы социальной защиты педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций)
Статья 160. Социальные права педагогических работников в области труда
Статья 161. Право педагогических работников на отдых
Статья 162. Пенсионное обеспечение педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций)
Статья 163. Социальные права педагогических работников в сфере повышения профессионального уровня
Статья 164. Обеспечение права педагогических работников на жилище
Статья 165. Социальные гарантии педагогическим работникам при сокращении штатов, работе в режиме неполного рабочего дня
Статья 166. Социальная защита педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности и за пределами городских центров
Статья 167. Социальные права педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций) в сфере здравоохранения


Глава 17. Особенности регулирования имущественных отношений в системе образования
Статья 168. Право распоряжения образовательными учреждениями (организациями) доходами от самостоятельной деятельности
Статья 169. Понятие и основные виды предпринимательской деятельности образовательных учреждений (организаций)
Статья 170. Платная образовательная деятельность образовательных учреждений
Статья 171. Договор о предоставлении платного образования
Статья 172. Имущественная ответственность образовательных учреждений (организаций) при невозможности предоставления платного образования
Статья 173. Возмещение вреда, причиненного ненадлежащим исполнением договора о предоставлении платного образования
Статья 174. Предпринимательская деятельность педагогических работников


Глава 18. Финансовые, налоговые и иные комплексные институты
Статья 175. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления в сфере образования
Статья 176. Принципы финансирования образовательных учреждений (организаций)
Статья 177. Источники финансирования государственного и муниципального образовательного учреждения
Статья 178. Бюджетное финансирование образовательных учреждений
Статья 179. Гарантии финансирования образовательного учреждения
Статья 180. Внебюджетное финансирование образовательного учреждения
Статья 181. Инвестиции в сферу образования
Статья 182. Финансовое обеспечение инновационных процессов в образовании
Статья 183. Налоговая политика государства в сфере образования
Статья 184. Государственная поддержка образовательной деятельности негосударственных образовательных учреждений (организаций)


РАЗДЕЛ V. Дисциплинарная и материальная ответственность в системе образования. Рассмотрение споров участников образовательных отношений


Глава 19. Понятие и основания дисциплинарной и материальной ответственности по законодательству об образовании
Статья 185. Понятие дисциплинарного проступка
Статья 186. Формы вины дисциплинарного проступка
Статья 187. Возраст, по достижении которого наступает дисциплинарная ответственность обучающихся (воспитанников)
Статья 188. Составы дисциплинарных проступков обучающихся (воспитанников)
Статья 189. Составы дисциплинарных проступков педагогических работников
Статья 190. О составах дисциплинарных проступков не осуществляющих педагогическую деятельность работников образовательных учреждений (организаций)
Статья 191. Составы дисциплинарных проступков руководителей образовательных учреждений (организаций), иных должностных лиц
Статья 192. О дисциплинарной ответственности участников образовательных правоотношений, привлекавшихся к уголовной или административной ответственности
Статья 193. Виды дисциплинарных взысканий
Статья 194. Основания и последствия отчисления обучающегося (воспитанника) из образовательного учреждения (организации)
Статья 195. Основания расторжения трудового договора с педагогическим работником, должностным лицом (помимо руководителя) образовательного учреждения (организации)
Статья 196. Основания для расторжения трудового договора с руководителем образовательного учреждения (организации)
Статья 197. Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность
Статья 198. Основания для освобождения от дисциплинарной ответственности
Статья 199. Материальная ответственность участников образовательных отношений
Статья 200. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность обучающегося (воспитанника)


Глава 20. Применение дисциплинарной и материальной ответственности
Статья 201. О регулировании настоящим Кодексом порядка применения дисциплинарной и материальной ответственности
Статья 202. Принятие решения о проведении дисциплинарного расследования или выяснения причин возникновения материального ущерба
Статья 203. Основания для проведения дисциплинарного расследования или выяснения причин возникновения материального ущерба
Статья 204. Презумпция невиновности лица, привлекаемого к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 205. Права руководителя образовательного учреждения (организации), работника, обучающегося (воспитанника), привлекаемых к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 206. Доказательства
Статья 207. Обстоятельства, подлежащие выяснению в процессе расследования дисциплинарного проступка, факта причинения материального ущерба
Статья 208. О должностных лицах и органах расследования дисциплинарных проступков, причин возникновения материального ущерба
Статья 209. Образование и компетенция дисциплинарной комиссии
Статья 210. Права и обязанности дисциплинарной комиссии
Статья 211. Порядок работы дисциплинарной комиссии
Статья 212. Привлечение руководителя образовательного учреждения (организации) к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 213. Принятие распоряжения о привлечении педагогического работника к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 214. Привлечение обучающегося (воспитанника) к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 215. Сроки давности привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 216. Содержание приказа (распоряжения) о привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 217. Объявление приказа (распоряжения) о привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 218. Обжалование обучающимся (воспитанником) приказа о привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности
Статья 219. Порядок взыскания материального ущерба с обучающегося (воспитанника)
Статья 220. Порядок снятия дисциплинарного взыскания


Глава 21. Рассмотрение правовых споров участников образовательных отношений
Статья 221. Понятие правовых споров участников образовательных отношений
Статья 222. Органы, рассматривающие правовые споры участников образовательных отношений
Статья 223. Рассмотрение споров абитуриентов по поводу результатов вступительных испытаний при поступлении в образовательное учреждение (организацию)
Статья 224. Рассмотрение правовых споров советами образовательных учреждений (организаций) общего образования
Статья 225. Образование комиссии по охране прав обучающихся
Статья 226. Компетенция комиссии по охране прав обучающихся
Статья 227. Срок обращения в комиссию по охране прав обучающихся
Статья 228. Порядок рассмотрения правовых споров комиссией по охране прав обучающихся
Статья 229. Принятие решения комиссией по охране прав обучающихся
Статья 230. Юридическая сила решений комиссии по охране прав обучающихся
Статья 231. Рассмотрение правовых споров участников образовательных отношений органами управления образованием и судом


Проект Общей части Кодекса Российской Федерации об образовании подготовлен авторским коллективом в составе:

Руководители проекта:
доктор юридических наук, профессор В.М. Сырых;
кандидат философских наук, доцент Ю.А. Кудрявцев

Редакционная коллегия:
доктор юридических наук, профессор В.М. Сырых (ответственный редактор);
Заслуженный юрист Российской Федерации З.П. Дашинская;
доктор юридически наук, профессор А.Я. Капустин;
кандидат философских наук, доцент Ю.А. Кудрявцев;
доктор юридических наук, профессор М.Н. Марченко;
доктор технических наук, профессор В.Е. Шукшунов;

Афанасьева Т.П., кандидат педагогических наук; заместитель директора Института управления образованием Российской академии образования;
Барабанова С.В., кандидат юридических наук, доцент; доцент Казанского государственного технологического университета; докторант Уральской государственной юридической академии;
Белов В.А., кандидат юридических наук, доцент; заместитель декана юридического факультета Российского университета дружбы народов;
Буслов Е.В., кандидат педагогических наук; заместитель руководителя аппарата Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Совета Федерации;
Волохова Е.Д., кандидат педагогических наук; начальник Управления правового обеспечения Минобразования России (до октября 2003 г.);
Големинова З.В., советник Правового управления Минобразования России;
Гриценко Н.Н., доктор экономических наук, профессор; ректор Академии труда и социальных отношений;
Дашинская З.П., Заслуженный юрист Российской Федерации, начальник Правового управления Минобразования России;
Ермошин Г.Т., кандидат юридических наук, доцент; заместитель начальника управления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Ерошин В.И., доктор педагогических наук, доктор экономических наук, член-корреспондент РАО; директор Института управления образованием Российской академии образования;
Ершов В.В., доктор юридических наук, профессор; ректор Российской академии правосудия;
Ефимов В.И., заместитель руководителя аппарата Комитета по образованию и науке Государственной Думы;
Зотов Ю.Б., кандидат технических наук, доцент; советник Комитета по образованию и науке Государственной Думы;
Иванский В.П., кандидат юридических наук, доцент; заместитель начальника Управления правового обеспечения Минобразования России (до марта 2003 г.);
Капустин А.Я., доктор юридических наук, профессор; декан юридического факультета Российского университета дружбы народов;
Козырин А.Н., доктор юридических наук, профессор; заведующий кафедрой юридического факультета Государственного университета – Высшая школа экономики;
Кудрявцев Ю.А., кандидат философских наук, доцент; руководитель исследовательской группы правовых проблем образования Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов Минобразования России;
Куров С.В., кандидат юридических наук, кандидат технических наук, доцент; доцент Российской академии государственного службы при Президенте Российской Федерации;
Лазарев В.В., доктор юридических наук, профессор; постоянный представитель Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации;
Лазуткин В.А., помощник депутата Государственной Думы Российской Федерации;
Марченко М.Н., доктор юридических наук, профессор; заведующий кафедрой юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Президент Федеральной ассоциации юридических вузов;
Насонкин В.В., директор Центра образовательного законодательства Минобразования России;
Неласов Н.А., Советник Комитета по образованию и науке Государственной Думы;
Павлихин В.С. заместитель Председателя ЦК Профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации;
Пуденко Т.И., кандидат педагогических наук; заместитель директора Института управления образованием Российской академии образования;
Путило Н.В., кандидат юридических наук; заведующая отделом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
Рожков И.А., доцент; директор Центра правовых прикладных разработок Государственного университета – Высшая школа экономики;
Северухин В.А., кандидат юридических наук, профессор; декан юридического факультета Московского городского педагогического университета;
Семин В.А., кандидат биологических наук, профессор; генеральный секретарь Российского союза ректоров;
Сенашенко В.С., доктор физико-математических наук, профессор; профессор Российского университета дружбы народов;
Смолин О.Н., доктор философских наук, профессор; заместитель председателя Комитета по образованию и науке Государственной Думы;
Спасская В.В., кандидат исторических наук; заместитель начальника Управления контроля качества общего образования Минобразования России;
Сырых В.М., доктор юридических наук, профессор; заведующий отделом Российской академии правосудия;
Шукшунов В.Е., доктор технических наук, профессор; президент Международной академии наук высшей школы;
Ягофаров Д.А., кандидат юридических наук, доцент; директор Института педагогической юриспруденции Российского государственного профессионально-педагогического университета;
На завершающем этапе разработки проекта Общей части Кодекса Российской Федерации об образовании в подготовке настоящего текста принимали участие:
Абалдуев В.А., кандидат юридических наук, доцент Саратовской государственной академии права;
Барер Т.Д., кандидат химических наук, доцент; начальник отдела Управления среднего профессионального образования Минобразования России;
Букалерова Л.А., кандидат юридических наук, доцент; декан юридического факультета Московского государственного областного педагогического института;
Вителис С.В., заместитель начальника Управления социально-педагогической поддержки и реабилитации детей Минобразования России;
Коломенская А.Л., кандидат педагогических наук, главный специалист Управления среднего профессионального образования Минобразования России;
Конин Н.М., доктор юридических наук, профессор; заведующий кафедрой Саратовской государственной академии права;
Лукашевич М.Б., заместитель начальника Правового управления Минобразования России;
Пальчикова Т.В., заместитель директора Центра детского творчества Юго-Восточного административного округа г. Москвы;
Пандаков Г.К., кандидат юридических наук, профессор; первый проректор Саратовской государственной академии права;
Петров Д.Е., кандидат юридических наук, начальник научно-исследовательского сектора Саратовской государственной академии права;
Пикуров Н.И., доктор юридических наук, профессор; заведующий кафедрой Московского государственного областного педагогического института;
Сафронова Е.И., советник Правового управления Минобразования России.



Основные новеллы
Кодекса Российской Федерации
об образовании

(Вместо предисловия)



Публикуемый проект Общей части Кодекса РФ об образовании представляет собой заметное достижение правотворческой деятельности Минобразования России, научной юридической и педагогической общественности страны. Такой акт подготовлен впервые в России и вторым в мире. В настоящее время Кодекс об образовании действует только во Франции. 

Проектирование Общей части Кодекса РФ об образовании осуществили высококвалифицированные специалисты Минобразования России, Совета Федерации, Государственной Думы, а также ведущих научных и учебных заведений страны: юридических факультетов МГУ им. М.В. Ломоносова и Российского университета дружбы народов, Российской академии правосудия, Академии труда и социальных отношений, Российской академии образования, Государственного университета – Высшая школа экономики и др. 

Проект основывается на современных демократических и прогрессивных принципах, которые закреплены основополагающими актами ООН, ЮНЕСКО, иных международных организаций и которые наиболее полно и последовательно проводятся в жизнь развитыми демократическими, правовыми государствами. Это принципы обязательности общего образования, доступности профессионального образования, преемственности и непрерывности образования, активного участия государства в образовательной сфере как основного гаранта конституционного права граждан на образование. 

Основное направление развитых демократических, правовых государств в области образования характеризуется дальнейшим расширением права граждан на образование и созданием реальных возможностей каждому желающему получить высшее профессиональное образование на бесплатной основе либо за минимальную, доступную для всех социальных слоев населения плату и одновременным возложением на государство обязанности финансировать все или большую часть расходов на образование. Ярким примером этому может служить Франция, в которой право на получение высшего профессионального образования принадлежит всем желающим. Согласно ст. L–613.5 Кодекса об образовании Франции, гражданин свободно, по своему желанию выбирает вуз. Для поступления в него достаточно подать заявление и приложить документ об образовании. 

Современным принципам в области образования следует и Конституция Российской Федерации, гарантирующая своим гражданам бесплатность общего образования, а на конкурсной основе и профессионального образования. Столь широкое и демократическое право граждан Российской Федерации обеспечивается государством, которое согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации конституирует себя как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Таким образом, руководствуясь нормами международного права и Конституции Российской Федерации и учитывая передовой законотворческий опыт современных демократических, правовых государств, разработчики проекта Кодекса РФ об образовании свою первостепенную задачу видели в том, чтобы разработать такие правовые средства и методы, которые бы обеспечивали эффективное участие государства в образовательной сфере, и надлежащее выполнение им своей конституционной обязанности как гаранта прав граждан на образование. 

При проектировании были отвергнуты все неконституционные варианты правового регулирования, связанные с освобождением государства от обязанности надлежащим образом финансировать сферу образования и попытками переложить эти расходы на плечи населения и муниципального образования. 

Вторая важнейшая задача, которую ставили перед собой проектанты, сводилась к разработке Кодекса с учетом современных научных идей и положений о роли образования в современной обществе, об образовательных отношениях как особом виде общественных отношений, о формировании образовательного права как новой отрасли права и отличиях ее метода правого регулирования от методов гражданского, административного и других отраслей права. Большую роль в формировании представлений о роли образования в современном обществе и образовательном праве сыграли ежегодные конференции по проблемам образовательного права, проводимые под эгидой Министерства образования РФ, материалы и решения съездов Российского союза ректоров, иные материалы, подготовленные по итогам конференций, совещаний, а также научные публикации по проблемам образовательного права и обоснованные предложения о путях дальнейшего совершенствования образовательного права. 

Третья задача, которая ставилась при проектировании Кодекса РФ об образовании, сводилась к удержанию, сохранению всех действующих норм, которые действуют достаточно эффективно и обеспечивают надлежащее функционирование регулируемых ими общественных отношений. При этом не имел значения источник, содержащий такие нормы. Вследствие пробельности федеральных законов по вопросам образования значительная часть основополагающих первичных норм правового регулирования пока что содержится в актах Правительства Российской Федерации и Минобразования России. Все такие нормы с учетом их значимости в нормативном правовом регулировании образовательной сферы были включены в Кодекс в качестве его органических и важнейших компонентов. 

Систематизация действующих норм права органически сочеталась с проектированием новых норм права в целях ликвидации существующих пробелов, противоречий, замены устаревших, малоэффективных норм права, закрепления правовых средств, способных обеспечить результативное действие норм права. Наиболее ярко новизна проекта Общей части Кодекса РФ об образовании проявляется: 1) в его структуре, обусловленной выделением и обособлением в самостоятельный раздел норм и институтов, регулирующих основной вид отношений сферы образования – образовательные отношения; 2) в правовом статусе участников образовательных отношений, дополнительных гарантиях, призванных обеспечить реальное действие субъективных прав и свобод обучающихся, педагогических работников и образовательных учреждений; 3) в совершенствовании системы правовых средств, призванных укрепить законность в деятельности органов управления образованием. 

Кодекс содержит самостоятельный раздел, нормы которого полно и всесторонне регламентируют образовательное отношение как самостоятельный вид общественных отношений. Характерно, что в действующем законодательстве по вопросам образования отсутствует понятие «образовательное правоотношение», равно как и правовые институты, призванные регулировать это основополагающее для образовательной сферы правоотношение. И по настоящее время ряд авторов, руководствуясь традиционными классификационными подходами к системе права, отрицает наличие образовательных отношений, видит в них лишь один из институтов гражданского или административного права. 

Между тем авторскому коллективу удалось не только раскрыть содержание образовательных отношений, но и обосновать правомерность их выделения в самостоятельный вид общественных отношений. 

Образовательные отношения, понимаемые как взаимосвязь между обучающимися (воспитанниками), педагогическими работниками и образовательным учреждением (организацией), которая возникает в процессе обучения и воспитания обучающихся, представляют собой особый вид социальной связи, которая не присуща ни гражданским, ни административным, ни иным общественным отношениям, составляющим предмет традиционных отраслей права. 

Образовательное отношение имеет, прежде всего, особый объект – знания, навыки, умения и общую культуру обучающихся. Объект обладает рядом характерных особенностей и, в частности, он определяется государственными образовательными стандартами и не может устанавливаться соглашением участников образовательного отношения, а выявление степени овладения управомоченным лицом (обучающимися) объектом образовательного отношения входит в компетенцию обязанной стороны правоотношения и осуществляется в ходе такой весьма своеобразной процедуры, как текущая или итоговая аттестация. Изложенные и иные особенности объекта образовательного отношения сказываются и на его содержании, совокупности прав и обязанностей, которыми наделяются обучающиеся, педагогические работники и образовательные учреждения (организации). 

Именно реальность и эффективность действия образовательных отношений составляет основу и конечную цель нормативного правового регулирования законодательства об образовании. Гражданскоправовые, административные, трудовые, социальные и иные правоотношения действуют в образовательной сфере постольку, поскольку в ней существуют образовательные отношения, надлежащее функционирование которых нуждается в столь развитой совокупности иных правоотношений. Так, управление системой образования и возникающие в этой системе управленческие (административные) правоотношения являются необходимы и оправданными в той мере, в какой они способствуют эффективному действию образовательных отношений, создают надлежащие материальные, информационные, кадровые и иные условия для получения качественного образования обучающимися. В этих же целях возникают и существуют трудовые отношения между педагогическими работниками и образовательными учреждениями. 

Таким образом, благодаря выявлению и обособлению образовательных отношений в особый, самостоятельный вид общественных отношений представилось возможным в проекте Общей части Кодекса: 

во-первых, осуществить его комплексное и более детальное регулирование, ликвидировав ряд пробелов, присущих действующему законодательству по вопросам правового статуса объекта образовательных отношений, оснований их возникновения, изменения или прекращения, деятельности органов управления на уровне образовательного учреждения (организации); 

во-вторых, уточнить специфику метод правового регулирования, как одного из системообразующих компонентов отрасли, полно и последовательно воплотить его требования в системе проектируемых норм Общей части Кодекса; 

в-третьих, обеспечить логичное и последовательное изложение правовых институтов и разделов Общей части Кодекса с учетом объективной связи образовательных и иных правоотношений в сфере образования. 

Правовые нормы и институты, посвященные регулированию собственно образовательных отношений, выделяются в самостоятельный раздел и излагаются в начальной части Кодекса. Отношения, связанные с регулированием управленческих отношений в сфере образования, обособляются в самостоятельный раздел, помещенный в Кодексе сразу же после раздела «Образовательные правоотношения». Последующий раздел составляют комплексные институты, посвященные регулированию специфики применения гражданских, трудовых, социальных и иных отношений в сфере образования. Завершает Общую часть Кодекса раздел, содержащий нормы по вопросам дисциплинарной и материальной ответственности участников образовательных отношений, а также организации и деятельности комиссия по охране прав обучающихся (воспитанников). 

Красной нитью через проект проходит правовой статус основных участников образовательных отношений – обучающихся, педагогических работников и образовательных учреждений. При этом разработчики проекта стремились закрепить такую модель образовательных отношений, которая обеспечивала бы успешное решение двух фундаментальных, но объективно необходимых в современных условиях задач – обеспечение надлежащего качества образования и доступность высшего профессионального образования для каждого россиянина, желающего иметь такое образование. 

Особенно важным представляется обеспечение доступности высшего профессионального образования. Государство, признав личность высшей социальной ценностью в ст. 2 Конституции РФ, тем самым взяло на себя обязанность создавать все необходимые условия для того, чтобы каждый житель страны имел возможность сформировать себя как активно действующую творческую личность. 

От человека как личности требуется не только верного осознания социального значения своих действий и обладания высокими профессиональными навыками, но и активное участие в общественной жизни, стремление быть полезным своему народу, обществу и государству. Все такие качества человек может сформировать у себя лишь получив высшее профессиональное образование. Вследствие сложности и многообразия отношений, в которые вынужден вступать человек в процессе жизнедеятельности, иные уровни образования в современном мире оказываются уже недостаточными для осуществления активной и успешной социально полезной деятельности. И отнюдь не случайно, значительная часть современных демократических, правовых государств предоставляет возможность всем своим гражданам получить высшее профессиональное образование за государственный счет. 

В Российской Федерации вопрос о том, кто должен платить за высшее профессиональное образование – государство или гражданин, – неожиданно оказался дискуссионным. Сторонники кардинального реформирования в сфере образования полагают, что большая часть лиц, получающих высшее профессиональное образование, должна нести в той или иной мере и расходы на свое образование. 

Основной мерой, призванной легализовать платность высшего профессионального образования, признается ГИФО – государственное именное финансовое обязательство. Суть этого обязательства состоит в том, что бесплатное образование данного уровня могут получить только лица, имеющие аттестат о среднем (полном) общем образовании с одними отличными оценками. Чем ниже оценки в аттестате у выпускников школы, тем больше они должны будут платить за свое обучение в вузе. 

Нетрудно заметить, что введение ГИФО явно противоречит ст. 43 Конституции РФ, гарантирующей каждому гражданину получение на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования независимо от оценок в аттестате. Кроме того, введение частично оплачиваемого высшего образования в Российской Федерации, где около 40% населения живут у черты или за чертой бедности, фактически делает недоступным такой уровень образования для значительной части населения. 

Проект неукоснительно следует Конституции РФ, сохраняя доступность высшего профессионального образования для всех слоев населения, независимо от их социального и материального положения. Во-первых, ст. 1 проекта воспроизводит конституционную норму, предоставляющую право получить образование на бесплатной основе каждому, поступившему в государственный или муниципальный вуз по конкурсу. Во-вторых, проект ориентируется на сильную социальную политику государства, необходимость проведения которой, как уже говорилось, закреплена ст. 7 Конституции РФ. Поэтому в проекте все действующие социальные льготы и гарантии, предоставляемые обучающимся, не только остаются неизменными, но и дополняются новыми. 

В числе дополнительных мер материальной поддержки обучающихся и воспитанников государственных и муниципальных образовательных учреждений, предусмотренных проектом, можно назвать установление государственного социального кредитования обучающихся. Такой кредит будет предоставляться финансово-кредитными организациями по заявлению обучающегося в целях обеспечения жильем, питанием, одеждой и другими бытовыми условиями, а также проведения летнего оздоровительного отдыха. Социальный кредит предоставляется на льготных условиях в порядке, предусмотренном Правительством РФ. При этом получатель государственного социального образовательного кредита освобождается от обязанности его погашения, если он не менее пяти лет в период погашения кредита находился на государственной или муниципальной службе, на службе в Вооруженных Силах или в правоохранительных органах, либо работал в иных социально значимых отраслях. 

Проектом также предусматриваются льготная оплата за проживание обучающихся в общежитии, пользование коммунальными и иными услугами, а также льготы на приобретение одежды и обуви студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание материальной помощи нуждающимся студентам, аспирантам и докторантам. 

Проект закрепляет порядок стипендиального обеспечения обучающихся. Тем самым этот жизненно важный вопрос поднимается на уровень законодательного регулирования, тогда как в настоящее время он регламентируется в основном подзаконными нормативными правовыми актами Правительства РФ. Законодательное регулирование отношений, связанных со стипендиальным обеспечением обучающихся, вносит в эти отношения большую стабильность и создает дополнительные гарантии их реальности. 

Согласно проекту, государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования устанавливают государственные (муниципальные) академические и социальные стипендии за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Право на академические стипендии возникает у всех студентов, обучающихся на «хорошо» и «отлично». Социальные стипендии в обязательном порядке могут получать все социально незащищенные лица (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды I и II групп и др.). 

Действующее законодательство слабо защищает право обучающегося на образование перед произволом органов управления образовательным учреждением. Закон РФ «Об образовании» не содержит признаков понятия «дисциплинарный проступок», равно как и не устанавливает порядок расследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка и применения дисциплинарного взыскания. Все эти вопросы отданы на откуп образовательным учреждениям, в результате чего нередки случаи, когда дисциплинарное взыскание используется отнюдь не в целях укрепления дисциплины и порядка в образовательном учреждении. 

Проект восполняет пробелы Закона РФ «Об образовании» и обстоятельно регламентирует отношения, связанные с применением дисциплинарного взыскания к обучающимся. 

Во-первых, дается определение понятия «дисциплинарного проступка». Таковым признается не любое противоправное деяние, а только деяние, которое совершено обучающимся виновно, т.е. умышленно или по неосторожности. 

Во-вторых, поскольку вина предполагает верное осознание обучающимся социального значения своих действий, то к дисциплинарной ответственности, согласно Проекту, могут привлекаться обучающиеся, достигшие одиннадцатилетнего возраста. Исключение делается в отношении обучающихся с отклонениями в развитии вследствие физических или психических недостатков. Они могут привлекаться к дисциплинарной ответственности после успешного усвоения ими учебных программ за четвертый класс основного общего образования. 

В-третьих, в Проекте дается перечень деяний, которые могут признаваться дисциплинарными проступками, а также детально регламентируется порядок применения дисциплинарной ответственности, что создает действенные дополнительные гарантии защиты чести и достоинства обучающихся, их конституционного права на образование. 

Кроме того, в целях усиления защиты прав обучающихся, а также вовлечения их в управление делами образовательного учреждения предусматривается введение принципиально нового института – комиссии по охране прав обучающихся. Такие комиссии могут создаваться в образовательных учреждениях профессионального образования из равного числа представителей обучающихся и органов управления образовательным учреждением. Основное назначение комиссии видится в том, чтобы оперативно разрешать конфликты, которые могут возникать по вопросам предоставления обучающимся социальных льгот и гарантий, привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности и др. Решение комиссии имеет обязательную силу и подлежит неукоснительному исполнению. 

Учитывая значимость высококвалифицированных педагогических кадров в образовательном процессе и обеспечении надлежащего качества образования, разработчики Проекта предусмотрели максимум возможных в современных условиях мер в пользу педагогических работников. 

Проект сохраняет норму Закона РФ «Об образовании», согласно которой размер средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических работников образовательных учреждений устанавливается на уровне не ниже средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации. Хотя норма в настоящее время органами исполнительной власти и не соблюдается, однако отказываться от нее нельзя. Педагогические работники могут и должны получать заслуженную ими заработную плату и иметь надлежащие материально-бытовые условия. В противном случае высокое качество образования может оказаться несбыточной мечтой для большинства российских граждан. 

За педагогическими работниками сохраняются ныне действующие доплаты и надбавки к должностным окладам и ставкам заработной платы, связанные с местными условиями, исполнением дополнительных обязанностей, стажем педагогической работы, иными обстоятельствами. Кроме того, образовательным учреждениям разрешается в пределах имеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно определять форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок и других мер материального стимулирования. 

В отличие от Трудового кодекса РФ, разрешившего работодателю по своему усмотрению решать вопросы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, Проект прямо обязывает учредителей и руководителей образовательных учреждений (организаций) создавать условия для повышения квалификации каждым педагогическом работником. Не реже одного раза в пять лет и в объеме не менее 72 аудиторных часов работник должен повысить свою квалификацию в соответствующих образовательных учреждениях. На период обучения работник освобождается от работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. 

Проект существенно меняет порядок нормативного правового регулирования условий предоставления педагогическим работникам длительного отпуска на срок до одного года. Действующее законодательство этот вопрос отдает на откуп учредителям образовательного учреждения и тем самым делает его фактически нереальным. Согласно проекту, размер оплачиваемой части длительного отпуска определяется органам и государственной власти субъектов Российской Федерации, но в любом случае он не может быть ниже 30 % от средней заработной платы педагога за последний перед выходом в отпуск год. Порядок и иные условия предоставления такого отпуска устанавливаются Правительством РФ. Полагаем, что этими мерами удастся столь значимое для педагогических работников право сделать реальным и действенным. 

Проект вводит новый институт – дополнительные отпуска педагогическим работникам по личным основаниям. Отпуска будут предоставляться по заявлению работника с сохранением заработной платы работникам в случаях работы по напряженному графику, длительного периода выполнения работы по совместительству, особых личных или семейных обстоятельств и по иным основаниям, устанавливаемым Правительством РФ. До принятия указанного акта органом субъектов Российской Федерации, а также органам местного самоуправления разрешается самостоятельно устанавливать порядок предоставления педагогическим работникам такого отпуска. 

Проект приводит в соответствие с нормами международного права порядок применения дисциплинарной и материальной ответственности. Не секрет, что ныне действующие нормы не содержат действенных гарантий защиты чести и достоинства педагогического работника от субъективных, предвзятых оценок его деятельности органами управления образовательным учреждением. 

В числе мер, призванных оградить педагогических работников от подобных оценок, предусматривается создание специальной комиссии по выявлению обстоятельств совершения дисциплинарного проступка. Комиссия должна создаваться по решению педагогического или ученого совета из числа работников образовательного учреждения. Кроме того, Проект содержит исчерпывающий перечень составов дисциплинарных проступков, за совершение которых к педагогическим работникам может быть применена дисциплинарная ответственность. 

Дальнейшему совершенствованию подвергся и правовой статус образовательных учреждений (организаций). 

Разработчики проекта не поддержали предложение «реформаторов российского образования» о предоставлении органам государственной власти и органам местного самоуправления права придавать своим образовательным учреждениям статус некоммерческих организаций. Более того, проект прямо запрещает создавать государственные и муниципальные образовательные учреждения в иной организационно-правовой форме. И это не случайно. 

Став организацией, образовательные учреждения приобретают право собственности на имущество, переданное им учредителем, и становятся полностью свободными в своей образовательной деятельности. Однако с приобретением свободы они должны лишиться какого бы то ни было финансирования со стороны учредителя. 

Согласно Гражданскому кодексу РФ, организация создается только в целях осуществления коммерческой деятельности и не может рассчитывать на постоянное бюджетное финансирование. Материальные ресурсы организация должна зарабатывать сама. Применительно к государственным и муниципальным образовательным учреждениям это будет означать введение платного образования для населения, всех его слоев, что в условиях современной России является не только нереальной, но и антиконституционной мерой. 

Другое дело – негосударственные образовательные учреждения. Проект допускает их создание как в форме учреждения, так и автономной некоммерческой организации. Выбор организационно-правовых форм зависит от условий деятельности негосударственного образовательного учреждения, его способности зарабатывать необходимые для своей деятельности материальные средства. 

Закон РФ «Об образовании» предписывает всем образовательным учреждениям (организациям), без какого-либо исключения приобретать статус юридических лиц. Однако для сельских школ со сравнительно небольшим штатом работников и незначительными основными фондами такое требование влечет за собой неоправданное разбухание управленческого аппарата и является мало приемлемым. И не случайно значительная часть сельских школ и по настоящее время не отважилась приобрести статус юридического лица. 

С учетом этого обстоятельства Проект разрешает образовательным учреждениям, реализующим программы дошкольного или общего образования, действовать без образования юридического лица, при условии, что их права и обязанности как юридических лиц будет осуществлять муниципальный орган управления образованием. 

В проекте содержатся и другие положения, призванные закрепить дополнительные юридические гарантии реализации конституционного права граждан Российской Федерации на образование. 

Проект Общей части Кодекса РФ об образовании устанавливает ряд дополнительных правовых средств, призванных способствовать дальнейшему укреплению законности в деятельности государственных органов исполнительной власти в сфере образования и в первую очередь органов управления образованием, побудить эти органы обеспечивать надлежащее и своевременное финансирование государственных и муниципальных образовательных учреждений. 

Прежде всего, в проекте приведены в соответствие с Конституцией РФ предметы ведения Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере образования. Статьи 28, 29, Закона РФ «Об образовании», закрепляющие «компетенцию» Российской Федерации и «компетенцию» субъектов Российской Федерации, не в полной мере соответствуют ст. 71 и 72 Конституции РФ. Законодатель не учел специфики применения в сфере образования норм отдельных отраслей права и отнес к «компетенции» Федерации вопросы, которые согласно Конституции РФ находятся в совместном ведении Федерации и субъектов Российской Федерации и наоборот. 

Например, не соответствуют Конституции РФ п. 10 и 11 ст. 28 Закона РФ «Об образовании», согласно которым в исключительном ведении Федерации находятся такие вопросы, как разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях, а также регулирование трудовых отношений в сфере образования, установление норм труда и федеральных нормативов его оплаты в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Все эти вопросы входят в систему образовательного или трудового права и в соответствии со ст. 72 Конституции РФ могут находиться только в совместном ведении Федерации и ее субъектов. 

В проекте Общей части Кодекса в соответствии с Конституцией РФ устанавливаются предметы ведения (а не компетенция) в сфере образования Федерации, совместного ведения Федерации и субъектов Российской Федерации (заметим, что подобного предмета ведения закон РФ «Об образовании» не знает) и субъекта Российской Федерации. При этом разработчики проекта руководствовались следующими принципами: 

1) Федерация имеет исключительные полномочия в нормативном правовом регулировании отношений, которые находятся на стыке образовательного права и отрасли, предмет которой отнесен к предметам исключительного ведения Федерации; 

2) на уровне «общих вопросов воспитания и образования» ведение Федерации ограничивается регулированием собственно образовательных отношений между обучающимися, образовательными учреждениями (организациями) и педагогическими работниками; 

3) Федерация правомочна осуществлять нормативное правовое регулирование на уровне как общих, так и конкретных нормативных правовых предписаний отношений, находящихся на стыке образовательного законодательства и трудового, административного, семейного и некоторых других отраслей права, которые названы в ст. 72 Конституции РФ. 

Дальнейшему укреплению законности в сфере управления будет способствовать новелла Общей части Кодекса, согласно которой аннулирование лицензии на право ведения образовательной деятельности конкретным образовательным учреждением (организацией) возможно только по решению суда. Орган управления образованием, выдавший такую лицензию, вправе лишь приостановить ее действие до решения суда. 

В целях упорядочения взаимоотношений органов управления образованием и общественности, которая постоянно привлекается и оказывает действенную помощь в решении вопросов управления системой образования, проектом предусматривается отдельная глава «Государственно-общественные органы и общественные объединения». 

Проект выделяет, прежде всего, государственно-общественные органы, создаваемые по инициативе органов управления образованием и действующие с участием, как представителей этих органов, так и работников образовательных и иных учреждений (организаций), представителей научной и педагогической общественности страны, отдельного региона или муниципального образования. Хотя действующее законодательство не выделяет государственно-общественный орган в качестве особой организационно-правовой формы общественных объединений, разработчики проекта сознательно пошли на признание и конституирование нового вида общественных объединений. 

Автономия образовательных учреждений (организаций) не позволяет государственным органам исполнительной власти по ряду вопросов действовать напрямую, с применением традиционных методов административного права, а предполагает непременное участие в управленческой деятельности широкой научной и педагогической общественности. Основной формой такого участия общественности в управлении системой образования является формирование по инициативе органа управления образованием или отдельного образовательного учреждения (организации) разного рода советов, комиссий и наделение их отдельными правоприменительными функциями (например, учебно-методические советы, диссертационные советы, стипендиальные комиссии, государственные аттестационные комиссии и др.). Вследствие того, что такие советы, комиссии не в полной мере соответствуют действующим организационно-правовым формам общественных объединений, разработчики проекта вынуждены были выделить их в особую организационно-правовую форму общественных объединений. 

В проекте дается примерный перечень государственно-общест¬венных органов, а также общественных объединений системы образования, устанавливаются принципы их организации и деятельности, что, по мнению разработчиков, повышает правовой статус научной и педагогической общественности в управлении образованием, обязывает органы управления образованием при принятии соответствующих решений учитывать общественное мнение, либо передавать вопрос на решение компетентного государственно-общественного органа. 

Восполняя пробелы действующего законодательства, разработчики проекта Общей части Кодекса выделили в самостоятельную главу нормативные предписания по вопросам управления образовательным учреждением (организацией). В главе, в частности, определяется совокупность основных органов управления образовательным учреждением (организацией), их полномочия и порядок деятельности. Значительно расширяются права коллектива образовательных учреждений на принятие решения о расходовании внебюджетных доходов, полученных путем ведения платной образовательной деятельности, целевых взносов юридических и физических лиц и из иных источников. Право утверждения сметы расходования внебюджетных средств образовательного учреждения принадлежит только общему собранию (конференции) коллектива. Одновременно коллектив наделяется правом образовывать ревизионную комиссию для контроля целевого расходования внебюджетных средств образовательного учреждения. 

Благодаря новеллам проекта Общей части Кодекса РФ об образовании представилось возможным: 

устранить значительную часть декларативных и недостаточно эффективных норм права, не способных обеспечивать реализацию конституционных права граждан России на образование, а также успешное проведение политики государства в сфере образования; 

более полно закрепить в законодательстве Российской Федерации принципы и общепризнанные нормы международного права и положения международных договоров Российской Федерации; сократить число пробелов и случаев неоправданного дублирования законодательством об образовании нормативных предписаний других отраслей права и законодательства; 

устранить значительную часть противоречий как между нормативно-правовыми актами законодательства об образовании, так и между ними и нормативными правовыми актами других отраслей законодательства; 

поднять на уровень федерального закона регулирование значительной части отношений в сфере образования, первичное, исходное регулирование которых традиционно осуществлялось в форме подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Российской Федерации или органами управления образованием. 

Проект в целом и его новеллы прошли основательную научную и общественную экспертизу. В частности, в Комитете по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Совета Федерации, в подразделениях Минобразования России, в Ассоциации юридических вузов, Международной академии наук высшей школы, Правлении Российского союза ректоров, Саратовской государственной академии права, Московском государственном областном педагогическом институте, Государственном университете – Высшая школа экономики, Секции права Центрального дома ученых РАН, Российском государственном профессионально-педагогическом университете, Российском государственном педагогическом университете им. А.И. Герцена; на страницах периодической печати – газеты: «Образовательное право» (приложение к «Учительской газете»), «Поиск», «Вузовские вести». 

В процессе обсуждения проекта экспертами Государственного университета – Высшая школа экономики была отмечена несвоевременность работы над Кодексом в условиях активно проводимой модернизации российского образования 

Предложение вначале провести модернизацию российского образования, а затем уже по итогам модернизации принять соответствующий федеральный закон или Кодекс является сомнительным. Подобный сценарий соотношения законодательства и деятельности «модернизаторов» не нов, он весьма успешно использовался в Российской Федерации в ходе приватизации имущества государственных предприятий, а печальные результаты такой деятельности общеизвестны. 

В условиях же правового государства, где верховенство закона является незыблемым условием деятельности всех органов государства и граждан, модернизация образования возможна только в рамках действующего закона. Подготовка и принятие, таким образом, Общей части Кодекса РФ об образовании, не может ставиться в зависимость от хода и итогов модернизации образования. Наоборот, модернизация образования может проводиться только в строго законных рамках, которые наиболее полно и последовательно могут быть установлены и закреплены Кодексом РФ об образовании. 

В настоящее время, когда основы Общей части Кодекса РФ об образовании уже разработаны и в целом получили положительную оценку научной и педагогической общественности, логично ставить вопрос о переходе на последующие стадии законотворческого процесса, о доработке проекта и его внесении на рассмотрение Государственной Думы. Все последующие здравые предложения об изменении, доработке проекта, в том числе и концептуального плана, могут быть успешно адаптированы в наличном, имеющемся тексте проекта. 



Руководители проекта Общей части Кодекса РФ об образовании 

доктор юридических наук, профессор В.М. Сырых 

кандидат философских наук, доцент Ю.А. Кудрявцев

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 
В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные начала законодательства 
об образовании 
1. Законодательство об образовании основывается на признании: 
равенства конституционного права граждан Российской Федерации на образование; 
обязанности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обеспечивать доступность и бесплатность общего и начального профессионального образования, а на конкурсной основе – среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; 
академических свобод педагогических работников и обучающихся, автономии образовательных учреждений (организаций); 
судебной защиты прав участников образовательных отношений. 
2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение бесплатного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня они получают впервые:
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; 
начального профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов; 
среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов на конкурсной основе. 
Граждане Российской Федерации могут неоднократно получать бесплатное профессиональное образование в случае профессионального заболевания, инвалидности, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 
3. Российская Федерация признает сферу образования приоритетной и ежегодно выделяет на нужды образования не менее 6 процентов валового внутреннего продукта. 
Размеры и нормативы финансирования образовательных учреждений ежегодно подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции. 
Российская Федерация защищает соответствующие целевые расходы на образование из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 
4. Получение основного общего образования является обязательным. Родители (иные законные представители) обеспечивают получение детьми основного общего образования. 
5. Права граждан Российской Федерации на образование могут быть ограничены на основании федеральных законов в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 2. Цели законодательства об образовании 
1. Целью законодательства об образовании является закрепление такого правового порядка, при котором обеспечивается беспрепятственная реализация гражданами Российской Федерации конституционного права на доступное, бесплатное и качественное образование, позволяющее каждому успешно адаптироваться в обществе и внести достойный вклад в развитие гражданского общества и Российского государства. 
Законодательство Российской Федерации призвано ориентировать государство, его органы и должностных лиц, образовательные учреждения (организации), гражданское общество на неукоснительное соблюдение в образовательной сфере общепризнанных принципов и норм международного права, в том числе на: 
необходимость развивать у каждого обучающегося умственные и физические способности; 
на воспитание в духе уважения к родителям, языку и национальным ценностям Российской Федерации и других стран, к правам человека и основным свободам, бережного отношения к окружающей природе; 
на подготовку обучающихся к сознательной жизни в современном гражданском обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчины и женщины, дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами. 
2. Законодательство об образовании призвано решить следующие задачи: 
закрепить и конкретизировать обязанности государства в области образования по надлежащему материальному и финансовому обеспечению системы образования, порядок деятельности государственных органов управления образованием; 
создать действенные правовые гарантии обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование; 
закрепить правовой статус образовательных учреждений (организаций), ориентированный на дальнейшее развитие их автономии, принципов самоуправления, самостоятельности в осуществлении образовательного процесса и финансово-экономической деятельности, на одновременное повышение ответственности образовательных учреждений (организаций) за качество образования и надлежащее обеспечение конституционных прав обучающихся на образование; 
предусмотреть для педагогических работников правовые гарантии их надлежащего материального обеспечения, реализации академических свобод, творческого применения современных образовательных технологий и методик, систематического повышения квалификации, активного участия в научной и иной творческой деятельности; 
закрепить предмет и метод правового регулирования образовательного права, порядок и условия применения при регулировании образовательных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений норм и правовых институтов гражданского законодательства, административного законодательства, трудового законодательства и других отраслей права.

Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством 
об образовании 
1. Законодательство об образовании: 
регулирует образовательные отношения на уровнях дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования; 
закрепляет особенности применения в сфере образования норм административного, гражданского, трудового, финансового и других отраслей права; 
регулирует отношения, связанные с приемом граждан в образовательные учреждения (организации) и социальной защитой обучающихся, их участием в управлении делами образовательного учреждения (организации), дисциплинарной и материальной ответственностью участников образовательных отношений. 
2. К образовательным отношениям и иным непосредственно связанным с ними отношениям, урегулированным настоящим Кодексом, не применяются нормы гражданского, административного и других отраслей права. 
Имущественные, административно-правовые, финансовые, земельные, трудовые, экологические отношения в сфере образования регулируются нормами соответствующих отраслей права, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 4. Состав образовательного правоотношения 
1. Образовательное правоотношение – это отношение, возникающее на основе норм законодательства об образовании между обучающимся, его родителями (иными законными представителями), образовательным учреждением (организацией) и педагогическими работниками в связи с получением обучающимся дошкольного, общего, профессионального, дополнительного образования. 
2. Объект образовательных отношений составляют приобретенные обучающимся (воспитанником) в процессе обучения и воспитания системные, политематические знания, навыки и умения, уровень которых соответствует требованиям государственного образовательного стандарта и удостоверяется документом о соответствующем уровне образования и(или) квалификации. Дошкольное и дополнительное образование может завершаться без выдачи документа о соответствующем уровне образования. 
3. Сторонами образовательного отношения являются: обучающийся – физическое лицо (гражданин), образовательное учреждение (организация) и педагогические работники. 
4. Правовой статус сторон образовательного правоотношения определяется настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, иными подзаконными нормативными правовыми актами, в том числе уставом и локальными актами образовательного учреждения (организации). 
5. Образовательное правоотношение между обучающимся, его родителями (иными законными представителями), образовательным учреждением (организацией) и педагогическим работником возникает, изменяется и прекращается по основаниям, предусмотренным главой 8 настоящего Кодекса. 
6. Не являются образовательными отношения, вытекающие из возмездного оказания услуг по обучению и регулируемые гражданским законодательством. К оказанию услуг по обучению относятся услуги в виде репетиторства, обучения на подготовительных курсах для поступления в образовательное учреждение (организацию), другие услуги, связанные с освоением образовательных программ общего или профессионального образования без выдачи документа об образовании.

Статья 5. Государственные гарантии права граждан 
Российской Федерации на образование 
1. Закрепленные статьей 1 настоящего Кодекса обязанности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере образования обеспечиваются созданием надлежащих социально-экономи¬ческих и материальных условий для функционирования и развития системы образования, получения каждым общего и профессионального образования. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования осуществляется с одновременной передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. 
Не допускается финансирование государственных и муниципальных образовательных учреждений ниже федеральных нормативов, ежегодно устанавливаемых федеральным законом, принимаемым одновременно с федеральным законом, утверждающим федеральный бюджет на очередной год. Бюджетные средства, не полученные государственными и муниципальными образовательными учреждениями или не использованные в текущем финансовом году, переходят на следующий год и учитываются ими сверх основных фондов. 
2. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. 
Право гражданина Российской Федерации на получение профессионального образования по отдельным специальностям (профессиям) может быть ограничено федеральным законом в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. 
3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации несут полностью или частично расходы на содержание граждан, нуждающихся в социальной защите, в период получения ими общего или профессионального образования. Категории обучающихся, которым оказывается социальная защита, ее формы, размеры и источники устанавливаются главой 14 настоящего Кодекса, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. 
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации оказывают гражданам Российской Федерации, проявившим выдающиеся способности, содействие в получении образования, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий. Основания и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. 
Государство создает лицам с отклонениями в развитии, ограниченными возможностями здоровья условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации с использованием специальных педагогических технологий. 
4. Основные направления деятельности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по материальному, финансовому, кадровому обеспечению системы образования, проведению инновационной политики осуществляются в соответствии с Федеральной программой развития образования, утверждаемой федеральным законом.

Статья 6. Основные принципы правового регулирования образовательных и иных связанных с ними 
отношений 
В соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права, Конституцией Российской Федерации и основными началами законодательства об образовании, закрепленными статьей 1 настоящего Кодекса, принципами правового регулирования образовательных отношений и иных связанных с ними отношений признаются:: 
сочетание нормативного правового регулирования отношений в сфере образования Российской Федерацией с нормативным правовым регулированием этих отношений субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и локальным регулированием образовательными учреждениями (организациями); 
единство образовательного пространства Российской Федерации; 
свобода и плюрализм в образовании – право выбора обучающимися (воспитанниками) и (или) их родителями (иными законными представителями) образовательного учреждения (организации) и форм получения образования, академические свободы педагогических работников и автономия образовательных учреждений (организаций); 
обеспечение права обучающихся (воспитанников) и работников образовательного учреждения (организации) на защиту своей чести и достоинства в образовательном процессе; 
непосредственно представительный характер образовательного правоотношения, требующий личного участия всех его сторон: обучающегося (воспитанника), его родителей (иных законных представителей), педагогического работника и образовательного учреждения (организации); 
обязательность итоговой аттестации обучающихся в образовательных учреждениях (организациях) общего, профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и выдачи лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации; 
обеспечение права обучающихся и работников образовательного учреждения на участие в управлении образовательным учреждением; 
государственная социальная защита обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; 
предоставление государством социальных льгот и гарантий педагогическим работникам; 
предоставление налоговых льгот образовательным учреждениям (организациям), имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности; 
светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Статья 7. Основные понятия, используемые 
в настоящем Кодексе 
1. Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания, осуществляемый в образовательных учреждениях (организациях) либо в форме семейного образования в интересах обучающихся (воспитанников), общества и государства и сопровождающийся констатацией достижения обучающимся (воспитанникам) установленных государством соответствующих уровней образования (образовательных цензов). 
2. Качество образования – это способность образовательного процесса удовлетворять потребности обучающихся (воспитанников) в таком уровне знаний, умений и навыков, который позволяет им быть востребованными профессиональной средой, успешно адаптироваться в социальной жизни, быть полезными обществу и государству. 
3. Уровень образования (образовательный ценз) – совокупность образовательных программ, факт освоения которых обучающимися устанавливается в результате их итоговой аттестации и подтверждается документом государственного образца или документом образовательного учреждения (организации). 
4. Форма получения образования – установленные законодательством Российской Федерации способы освоения обучающимися образовательных программ общего и профессионального образования. 
5. Направление (специальность, профессия) профессионального образования – система требований к уровню и качеству подготовки выпускника, предусмотренная соответствующими образовательными программами профессионального образования и обеспечивающая возможность выполнения определенных видов профессиональной деятельности и профессиональных функций в соответствии с квалификацией, присваиваемой выпускникам образовательных учреждений (организаций). 
6. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования и(или) квалификации, выдаваемый образовательным учреждением (организацией), имеющим государственную аккредитацию, и подтверждающий право обладателя документа продолжать образование на следующем уровне или осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с полученной квалификацией по направлению (специальности, профессии). 
7. Тип образовательного учреждения (организации) определяется как совокупность свойств, компонентов, которыми это учреждение (организация) обладает, реализуя одну или несколько общеобразовательных образовательных программ либо сочетая обучение по общеобразовательным образовательным программам с воспитанием и содержанием воспитанников, либо реализуя профессиональные образовательные программы определенного уровня. Самостоятельный тип образовательных учреждений (организаций) образуют дошкольные образовательные учреждения (организации), а также учреждения (организации) дополнительного образования. 
8. Вид образовательного учреждения (организации) – это система свойств, компонентов, которые выделяют образовательное учреждение (организацию) из совокупности других образовательных учреждений (организаций) соответствующего типа. 
9. Негосударственное образовательное учреждение (организация) – образовательное учреждение (организация), учредителями которой выступают юридические лица (отечественные либо иностранные), общественные или религиозные объединения, граждане Российской Федерации, иностранцы или лица без гражданства. 
10. Аттестация образовательного учреждения (организации) – основная форма государственно-общественного контроля за качеством образования в образовательном учреждении (организации), осуществляемая федеральным (центральным) органом управления образованием не реже одного раза в пять лет. 
11. Государственная аккредитация образовательного учреждения (организации) – процедура признания государственными органами управления образованием права образовательного учреждения (организации) на выдачу своим выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования и(или) квалификации. 
12. Лицензия на право ведения образовательной деятельности – разрешение, выдаваемое компетентным органом управления образованием образовательному учреждению (организации) на осуществление образовательной деятельности в течение определенного срока по установленным этим документом общеобразовательным или профессиональным образовательным программам, образовательным программам дошкольного или дополнительного образования. 
13. Инновации в образовании – изменения, направленные на совершенствование и улучшение образовательного процесса, образовательных технологий, методов, иных компонентов системы образования. 
Статья 8. Язык (языки) обучения 
1. В соответствии с федеральным законодательством граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования Российской Федерации. 
Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений (организаций), классов, групп, а также условий для их функционирования. 
2. Во всех образовательных учреждениях (организациях), имеющих государственную аккредитацию, за исключением дошкольных, является обязательным изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации. 
Вопросы изучения государственных языков республик, автономных областей, автономных округов регулируются законами соответствующих субъектов Российской Федерации. 
3. Государство оказывает содействие: 
в подготовке специалистов для осуществления образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих своей государственности; 
представителям народов Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке. 
4. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении (организации), определяется учредителем образовательного учреждения (организации). Решение учредителя о языке (языках) обучения и воспитания закрепляется в уставе образовательного учреждения (организации). 


Глава 2. Законодательство в области образования. 
Компетенция Российской Федерации 
и субъектов Российской Федерации 

Статья 9. Законы и иные нормативные правовые акты 
Российской Федерации 
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие вопросы воспитания и образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 
2. Законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Кодекс, принимаемые в соответствии с ним иные федеральные законы. 
3. Отношения в области образования могут регулироваться указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. 
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления и распоряжения, регулирующие отношения в области образования. 
5. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, иных федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых отнесены вопросы образования, вправе принимать нормативные правовые акты по этим вопросам. Указанные федеральные органы исполнительной власти не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 
6. В случае если указ, распоряжение Президента Российской Федерации, постановление, распоряжение Правительства Российской Федерации или иной нормативный правовой акт содержит предписания, противоречащие настоящему Кодексу или федеральному закону, регулирующему отношения в области образования, то применяется настоящий Кодекс или соответствующий федеральный закон. 
Статья 10. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации 
1. Субъекты Российской Федерации в соответствии с их компетенцией осуществляют нормативное правовое регулирование отношений в области образования, принимают законы и подзаконные нормативные правовые акты. 
2. Если законами субъектов Российской Федерации устанавливаются дополнительные права участникам образовательных отношений, предусматривается более высокий уровень социальной защиты обучающихся (воспитанников), педагогических работников по сравнению с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то расходы, связанные с реальным действием этих нормативных предписаний, покрываются за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. 
3. Субъекты Российской Федерации по общим вопросам воспитания и образования, не урегулированным настоящим Кодексом, иными федеральными законами, могут принимать свои законы, иные нормативные правовые акты. В случае принятия федерального закона, иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации приводятся в соответствие с вновь принятым федеральным законом. 
4. В случае если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по общим вопросам воспитания и образования противоречит настоящему Кодексу, иным федеральным законам, то применяются настоящий Кодекс и федеральный закон.

Статья 11. Акты органов местного самоуправления 
по вопросам образования 
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают нормативные правовые акты по вопросам образования.

Статья 12. Локальные нормативные правовые акты 
образовательных учреждений (организаций) 
1. Органы управления образовательным учреждением (организацией), коллектив образовательного учреждения (организации) принимают устав, правила внутреннего распорядка, иные нормативные правовые акты, заключают коллективные договоры, соглашения в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами и законами соответствующего субъекта Российской Федерации. 
2. Недействительными являются локальные нормативные правовые акты образовательного учреждения (организации), ухудшающие положение педагогических, иных работников, обучающихся (воспитанников) по сравнению с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, законами соответствующего субъекта Российской Федерации либо принятые без учета мнения коллектива образовательного учреждения (организации), представительного органа работников и (или) обучающихся в случаях, когда такой учет требуется в соответствии с настоящим Кодексом или трудовым законодательством. В таких случаях отношения регулируются настоящим Кодексом, иными федеральными законами, законами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 13. Законодательство об образовании и нормы 
международного права 
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. 
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области образования, применяются правила международного договора.

Статья 14. Действие законодательства об образовании 
во времени и пространстве 
1. Законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области образования, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после вступления их в силу, если об этом прямо не указано в законе, ином нормативном правовом акте. 
К отношениям, возникшим до вступления в силу закона или иного нормативного правового акта в области образования, указанный акт не применяется. 
2. Настоящий Кодекс, иные федеральные законы, регулирующие отношения в области образования, действуют на всей территории Российской Федерации и их действие не может приостанавливаться, ограничиваться законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 15. Применение по аналогии законодательства 
в области образования 
В случае если образовательные и сопутствующие им отношения прямо не урегулированы законодательством в области образования или соглашением сторон, то к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы законодательства в области образования, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). 
При отсутствии сходных норм права и обязанности участников образовательных и сопутствующих им отношений определяются исходя из общих начал и принципов законодательства в области образования, а также принципов добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (аналогия права).

Статья 16. Предметы ведения Российской Федерации 
в области образования 
1. В соответствии с предметами ведения, закрепленными Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация принимает федеральные законы, нормативные правовые акты в области образования и обеспечивает их исполнение в целях сохранения единого образовательного пространства Российской Федерации, гарантированности каждому условий для реализации права на образование, исторической преемственности поколений, сохранения, распространения и развития национальной культуры, подготовки высокообразованных людей и высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности. 
2. В области образования ведению Российской Федерации подлежат: 
1) правовое регулирование отношений в области образования, отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации либо к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; 
2) установление основ федеральной политики в области образования; 
3) принятие и осуществление Федеральной программы развития образования и иных целевых федеральных программ в области образования; участие в разработке и реализации международных программ развития образования; 
4) формирование федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы управления образованием, руководство этими органами, назначение их руководителей; 
5) утверждение кандидатур руководителей образовательных учреждений, подведомственных федеральным органам государственной власти, если иное не предусмотрено законом и типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов; 
6) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений федерального подчинения; 
7) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; 
8) установление общих положений и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов; 
9) установление эквивалентности документов об образовании на территории Российской Федерации, нострификация на территории Российской Федерации документов об образовании иностранных государств; 
10) установление доли расходной части федерального бюджета, направляемой на финансирование образования; формирование федерального бюджета в части расходов на образование, федеральных фондов развития образования; 
11) установление: 
налоговых льгот, стимулирующих развитие образования; 
федеральных нормативов финансирования образования обучающихся (воспитанников); 
порядка финансирования государственных образовательных учреждений федерального подчинения; 
обязательных на территории Российской Федерации минимальных размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательных учреждений (организаций), соответствующих профессионально-квалификационных групп и работников государственных органов управления образованием; 
порядка приема обучающихся в государственные и муниципальные образовательные учреждения; 
льгот, а также видов и норм материального обеспечения различных категорий обучающихся (воспитанников), педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений; 
порядка предоставления гражданам Российской Федерации и погашения ими личного государственного образовательного кредита и социального образовательного кредита из средств федерального бюджета; 
федеральных требований к образовательным учреждениям (организациям) в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся (воспитанников), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности образовательного процесса и оборудования учебных помещений; 
12) прямое финансирование государственных образовательных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, если иной порядок не предусмотрен типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов; 
13) ежегодное утверждение федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях (организациях), имеющих государственную аккредитацию; 
14) приобретение за счет средств федерального бюджета учебников для общеобразовательных учреждений (организаций), имеющих государственную аккредитацию; 
15) информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, разработка в пределах своей компетенции примерных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин, организация издания учебной литературы и производства учебных пособий, создание единой для Российской Федерации системы информации в области образования; 
16) организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников и работников государственных органов управления образованием; 
17) контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов; 
18) установление и присвоение государственных наград и почетных званий Российской Федерации работникам образования; 
19) установление порядка лицензирования на право ведения образовательной деятельности, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций) по образовательным программам среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального и дополнительного образования, а также выдача лицензии на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. 
20) установление перечня профессий и специальностей, получение которых в заочной форме или в форме экстерната не допускается.

Статья 17. Предметы совместного ведения 
Российской Федерации и субъектов 
Российской Федерации в области образования 
1. В сфере образования в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: 
1) определение и осуществление политики в области образования, осуществление законодательной деятельности органами Российской Федерации и органами субъектов Российской Федерации, подготовка и принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 
2) общие вопросы образования, в том числе: 
вопросы, связанные с закреплением и конкретизацией компетенции Российской Федерации и ее субъектов в сфере образования, установлением полномочий органов управления образованием на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; 
вопросы, связанные с определением предмета, метода, целей и задач, источников, принципов и основных понятий законодательства об образовании; 
вопросы, связанные с определением основных компонентов системы образования, правового статуса обучающихся (воспитанников), образовательных учреждений (организаций), педагогических работников и иных участников образовательных отношений, а также с установлением основ нормативного правого регулирования образовательного процесса; 
вопросы, связанные с порядком и пределами применения в законодательстве об образовании норм и принципов административного, трудового и других отраслей права; 
установление перечней направлений (профессий и специальностей), по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование; 
разработка и утверждение типовых положений о государственных и муниципальных образовательных учреждениях; 
установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации общеобразовательных учреждений (организаций); 
информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, разработка в пределах своей компетенции примерных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин, организация издания учебной литературы и производства учебных пособий, создание единой для Российской Федерации системы информации в области образования; 
разработка в пределах своей компетенции примерных учебных планов, программ курсов, дисциплин; 
3) вопросы финансирования системы образования, в том числе: 
определение особенностей порядка финансирования государственных образовательных учреждений; 
финансовое подкрепление государственных гарантий доступности основного общего и среднего (полного) общего образования путем выделения субвенций местным бюджетам; 
4) вопросы управления системой образования: 
формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральным органом управления образованием); 
создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений соответствующего подчинения; 
лицензирование образовательных учреждений (организаций), за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 
аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений (организаций), создание независимой от органов управления образованием государственной системы аттестационно-диагнос¬тических центров (государственной аттестационной службы); 
информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений (организаций), организация издания учебной литературы, разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин; 
обеспечение соблюдения законодательства и контроль исполнения государственных образовательных стандартов; 
5) вопросы трудовых и социальных отношений в системе образования: 
установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (организаций) и работников органов управления образованием; 
регулирование трудовых отношений, установление норм труда и федеральных нормативов его оплаты в образовательных учреждениях (организациях); 
установление обязательных на территории Российской Федерации минимальных размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательных учреждений (организаций), соответствующих профессионально-квалификационных групп и работников государственных органов управления образованием; 
установление льгот различным категориям обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений (организаций) и педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (организаций); 
установление видов и норм материального обеспечения обучающихся (воспитанников) и педагогических работников; 
установление образовательного ценза педагогических работников; 
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников. 
2. Реализация полномочий органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в пределах их компетенции, закрепленной Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. 
3. Установленная настоящей статьей компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области образования не может быть изменена иначе, как федеральным законом.

Статья 18. Предметы ведения субъектов 
Российской Федерации в области образования 
Субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти на своей территории, в том числе к их ведению относятся: 
1) законодательство в области образования по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации; 
2) реализация федеральной политики в области образования; 
3) определение и осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации; 
4) определение особенностей порядка финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений из средств бюджета субъекта Российской Федерации; 
5) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования; 
6) предоставление субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (кроме коммунальных расходов); 
7) разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования, в том числе международных, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей; 
8) формирование государственных органов управления образованием субъекта Российской Федерации и руководство ими, назначение руководителей этих органов по согласованию с федеральными органами управления образованием; 
9) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений соответствующего подчинения, лицензирование общеобразовательных учреждений (организаций), образовательных учреждений (организаций) начального профессионального и среднего профессионального образования, дополнительного образования, высшего профессионального образования по общеобразовательным программам; 
10) установление региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов и контроль за их исполнением; 
11) установление местных налогов и сборов на цели образования, дополнительных льгот, стимулирующих развитие образования; 
12) установление республиканских, региональных нормативов финансирования образования; 
13) организация финансирования муниципальных (местных) органов управления образованием и образовательных учреждений (организаций), оказание им услуг в части материально-технического обеспечения; 
14) установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям (организациям) в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся (воспитанников), оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; 
15) установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся (воспитанникам) и педагогическим работникам образовательных учреждений (организаций), а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся (воспитанников) и педагогических работников; 
16) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений (организаций), издание учебной литературы, разработка примерных программ курсов, дисциплин в рамках региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов; 
17) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников; 
18) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования и контроль за исполнением государственных образовательных стандартов; 
19) принятие подзаконных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.


Глава 3. Система образования

Статья 19. Состав системы образования 
Система образования включает: 
обучающихся (воспитанников), их родителей (иных законных представителей); 
образовательные учреждения (организации), имеющие лицензии и реализующие преемственные образовательные программы различного уровня и направленности, а также действующие при них научные, проектные, производственные, медико-профилактические, иные учреждения и организации; 
педагогических работников, иных работников образовательных учреждений (организаций); 
государственные органы управления образованием; 
муниципальные (местные) органы управления образованием; 
общественные объединения и государственно-общественные органы (профессиональные ассоциации, научные и методические советы и другие объединения).

Статья 20. Общие требования к содержанию образования 
1. Содержание образования – совокупность последовательных действий, составляющих процесс обучения и воспитания личности. 
2. Содержание образования имеет целью: 
обеспечение уровня общей и профессиональной культуры обучающихся (воспитанников), отвечающей требованиям личности, общества и государства; 
формирование у обучающихся научной картины мира, понимания сущности национальной и мировой культуры, ее места и роли в жизни человека и общества; 
воспитание патриотов России, обладающих высокой нравственностью и уважающих права и свободы личности; 
содействие взаимопониманию и сотрудничеству между людьми и народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, с учетом разнообразия взглядов и убеждений;
3. Содержание образования определяется образовательными программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми образовательными учреждениями (организациями) самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов и утверждаемых федеральным органом управления образованием примерных учебных планов и образовательных программ. 
4. Образовательное учреждение (организация) в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать платные дополнительные образовательные услуги (на договорной основе). 
5. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, может проводиться в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» за счет средств и силами заинтересованного ведомства. 
6. Содержание образования обеспечивается соблюдением ряда психолого-педагогических, медицинских, материально-технических и иных условий, способствующих личностно-ориентированному взаимодействию, охране и укреплению жизни и здоровья обучающихся (воспитанников). 
7. Образовательное учреждение (организация) при реализации образовательных программ безвозмездно использует возможности учреждений культуры, других органов и организаций на договорной основе.

Статья 21. Цели, уровни и ступени 
образовательного процесса 
1. Образовательный процесс ориентирован на: 
непрерывность образования в течение всей жизни; 
преемственность образовательных программ всех уровней и ступеней образования. 
2. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении (организации) регламентируется учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми этим учреждением (организацией) на основе примерных учебных планов. Образовательные учреждения (организации) самостоятельны в выборе форм и периодичности промежуточной аттестации обучающихся. 
3. В Российской Федерации устанавливаются следующие ступени общего образования: 
дошкольное образование; 
начальное общее образование; 
основное общее образование; 
среднее (полное) общее образование. 
4. В Российской Федерации устанавливают следующие уровни профессионального образования: 
начальное профессиональное образование; 
среднее профессиональное образование; 
высшее профессиональное образование; 
послевузовское профессиональное образование. 
В составе среднего профессионального образования выделяются следующие образовательные ступени: 
базовый уровень среднего профессионального образования; 
повышенный уровень среднего профессионального образования. 
В составе высшего профессионального образования выделяются следующие образовательные ступени: 
первая ступень – подготовка бакалавров (бакалавриат); 
вторая ступень – подготовка дипломированных специалистов, подготовка магистров (магистратура). 
В составе послевузовского профессионального образования выделяются следующие образовательные ступени: 
аспирантура, адъюнктура, ординатура, интернатура; 
докторантура. 
5. Родителям (иными законным представителям) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся. 
6. Государственные органы управления образованием, муниципальные органы управления образованием не вправе менять учебный план и учебный график образовательного учреждения (организации).

Статья 22. Обеспечение единого образовательного 
пространства в Российской Федерации 
Единое образовательное пространство Российской Федерации определяется общностью принципов государственной политики в сфере образования, законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованностью государственных образовательных стандартов и учебных планов, уровней образования, нормативных сроков обучения на каждом уровне и ступени, порядка проведения итоговой аттестации выпускников, установлением единых критериев к оценке их знаний и навыков, равными возможностями реализации прав граждан на получение образования.

Статья 23. Государственные образовательные стандарты 
1. В Российской Федерации государственные образовательные стандарты устанавливаются для обеспечения: 
а) качества образования всех уровней (ступеней); 
б) основы для оценки деятельности образовательных учреждений (организаций), реализующих образовательные программы различных уровней (ступеней); 
в) единого образовательного пространства Российской Федерации; 
г) признания и установления эквивалентности документов об образовании. 
2. Государственные образовательные стандарты состоят из федеральных и региональных (национально-региональных) компонентов. 
3. Российская Федерация в лице федерального (центрального) органа управления образованием в рамках его компетенции устанавливает общие положения и федеральные компоненты государственных образовательных стандартов. Федеральные компоненты государственных образовательных стандартов включают в себя: 
1) общие требования к образовательным программам, которые реализуются образовательными учреждениями (организациями); 
2) нормативные сроки освоения образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях (организациях), установленные законодательством Российской Федерации и типовыми положениями об образовательных учреждениях (организациях) соответствующих типов и видов; 
3) требования к минимуму содержания образовательных программ, уровню подготовки выпускников, условиям реализации образовательных программ, максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, итоговой аттестации выпускников. 
4. Региональные (национально-региональные) компоненты государственных образовательных стандартов отражают региональные (национально-региональные) особенности реализации соответствующих образовательных программ. Содержание региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов определяются образовательными учреждениями (организациями) самостоятельно по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
5. Государственный образовательный стандарт основного общего образования принимается в форме федерального закона. 
При реализации образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а также с отклонениями в развитии могут быть установлены отдельные государственные образовательные стандарты. 
6. Государственный образовательный стандарт послевузовского профессионального образования для аспирантуры и адъюнктуры разрабатывается в соответствии в номенклатурой специальностей научных работников и включает в себя следующие компоненты: 
критерии, которым должна удовлетворять диссертация на соискание ученой степени кандидата наук (устанавливаются Особенной частью настоящего Кодекса); 
требования к обязательному минимуму содержания образовательной программы. 
7. Государственный образовательный стандарт послевузовского профессионального образования для ординатуры и интернатуры является единым для всех специальностей данных ступеней послевузовского профессионального образования и включает в себя: 
критерии, которым должна отвечать выпускная работа; 
требования к обязательному минимуму содержания образовательной программы; 
требования к условиям реализации основной образовательной программы; 
сроки освоения основной образовательной программы. 
8. Государственные образовательные стандарты обновляются не реже одного раза в пять лет.

Статья 24. Образовательные программы 
1. Образовательная программа основывается на государственном образовательном стандарте и определяет содержание образования соответствующего уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). 
2. Общеобразовательные программы направлены на формирование общей культуры личности, адаптацию личности к жизни в обществе и работе в коллективе, создание основы для осознанного выбора освоения профессиональных образовательных программ. 
К основным общеобразовательным программам относятся образовательные программы начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования. 
Дополнительные общеобразовательные программы предназначены для освоения обучающимися социокультурных ценностей, развития индивидуальных способностей, личностного и профессионального самоопределения. 
3. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального уровня, подготовку кадров соответствующей квалификации. 
К основным профессиональным относятся образовательные программы: начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования. 
4. Дополнительные профессиональные образовательные программы в зависимости от требований к уровню образования обучающихся подразделяются на дополнительные образовательные программы начального, среднего и высшего профессионального образования. 
5. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ определяются Особенной частью настоящего Кодекса, а до ее принятия – типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений (организаций) или государственными образовательными стандартами.

Статья 25. Формы получения образования 
1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются: 
в образовательном учреждении (организации) в формах очного, очно-заочного (вечернего), заочного обучения и экстерната; 
в форме семейного образования. 
Допускается сочетание различных форм получения образования. 
2. Для всех форм получения образования в пределах основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. 
3. Перечень профессий, специальностей и направлений, получение которых в заочной форме или в форме экстерната не допускается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Виды образовательных программ 
1. Образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т.е. каждая последующая образовательная программа базируется на предыдущей. 
Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущей ступени, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования 
Образовательные программы специальных образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся (воспитанников). 
2. Профессиональные образовательные программы реализуются: 
начального профессионального образования – по профессиям; 
среднего профессионального образования – по специальностям; 
высшего профессионального образования – по специальностям и направлениям подготовки. 
3. Образовательные учреждения (организации) профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня согласно перечням профессий, специальностей, а также государственным образовательным стандартам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации или федеральным (центральным) органом управления образованием.

Статья 27. Реализация образовательных программ 
дошкольного образования 
1. Основной целью дошкольного обучения и воспитания является всесторонняя подготовка ребенка к жизни и школе, развитие его творческих способностей. 
2. Воспитание детей до трех лет осуществляется, как правило, в семье. Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку родителям (иным законным представителям) в воспитании детей раннего детского возраста, заботу о детях с физическими и умственными отклонениями, а также о детях-сиротах ясельного и дошкольного возраста. 
Подготовка детей дошкольного возраста к получению начального общего образования обязательна с пятилетнего возраста и осуществляется в подготовительных группах дошкольного или общеобразовательного учреждения (организации) либо, по желанию родителей, в семье. 
3. Для дошкольного образования и воспитания детей в возрасте от трех до шести-семи лет, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье в Российской Федерации действует сеть дошкольных образовательных учреждений (организаций) различных форм собственности. 
С согласия родителей (иных законных представителей) дети получают дошкольное образование и воспитание в этих учреждениях (организациях), которые функционируют в виде детского сада или комплекса «детский сад – начальная школа». Государство обеспечивает общедоступность дошкольного образования. 
4. Органы местного самоуправления полностью обеспечивают потребности граждан в дошкольных образовательных учреждениях (организациях) и оказывают этим учреждениям (организациям) финансовую и материальную поддержку. Они организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

Статья 28. Реализация образовательных программ 
общего образования 
1. Общее образование включает образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. 
2. Обучение детей в образовательных учреждениях (организациях), реализующих образовательные программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста, установленного частью 1 статьи 80 настоящего Кодекса. 
3. Основное общее образование является обязательным. Требование обязательности получения обучающимся (воспитанником) основного общего образования сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено им ранее. 
4. Предельный возраст обучающихся (воспитанников) для получения основного общего образования в образовательном учреждении (организации) по очной форме обучения – восемнадцать лет. Для отдельных категорий обучающихся (воспитанников) предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен Правительством Российской Федерации. 
5. По решению органа управления образовательным учреждением (организацией) допускается отчисление из данного образовательного учреждения (организации) обучающегося (воспитанника), достигшего возраста пятнадцати лет, в порядке, установленном разделом V настоящего Кодекса. 
6. Основное общее образование и среднее (полное) общее образование завершаются обязательной государственной (итоговой) аттестацией. 
7. Образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования могут быть реализованы в образовательных учреждениях профессионального образования. Реализация образовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования может осуществляться в образовательных учреждениях профессионального образования с элементами профильной подготовки в соответствии с профессиональной направленностью подготовки кадров.

Статья 29. Реализация образовательных программ 
начального профессионального образования 
1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования. Одновременно обучающиеся осваивают образовательные программы среднего (полного) общего образования. 
По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании. 
2. Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях (организациях) начального профессионального образования (профессионально-технических училищах и других образовательных учреждениях (организациях) данного уровня), в образовательных учреждениях (организациях) среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях (организациях) высшего профессионального образования. 
3. Государство в необходимых случаях создает условия для получения профессиональной подготовки лицам, не имеющим основного общего образования. Профессиональная подготовка может быть получена в профессионально-технических училищах, а также в образовательных подразделениях организаций, предприятий, имеющих соответствующие лицензии.

Статья 30. Реализация образовательных программ среднего профессионального образования 
1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. 
2. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях (организациях) среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или в образовательных учреждениях (организациях) высшего профессионального образования. 
3. Граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование в сокращенные сроки (по сокращенным образовательным программам).
Обучение в среднем специальном учебном заведении по сокращенной, или ускоренной, образовательной программе допускается также для лиц, уровень образования или способностей которых является для этого достаточным основанием.

Статья 31. Реализация образовательных программ 
высшего профессионального образования 
1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования. 
2. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях (организациях) высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). 
3. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование в сокращенные сроки (по сокращенным образовательным программам высшего профессионального образования). 
Обучение в высшем учебном заведении по сокращенной, или ускоренной, программе допускается также для лиц, уровень образования или способностей которых является для этого достаточным основанием. Решение об обучении лиц по ускоренным образовательным программам принимают ученые советы высших учебных заведений.

Статья 32. Реализация образовательных программ 
послевузовского профессионального образования 
1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования уровня второй ступени (дипломированного специалиста и магистра). 
2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, интернатуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях (организациях) высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих государственную аккредитацию, а также без обучения в аспирантуре и докторантуре соискателями, подготавливающими диссертацию на соискание ученой степени кандидата или доктора наук. 
3. В аспирантуру, ординатуру, адъюнктуру, интернатуру на конкурсной основе принимаются лица, имеющие квалификацию "магистр" или "дипломированный специалист". Обучение в аспирантуре осуществляется в очной или заочной форме и по сроку не может превышать в очной форме трех, а в заочной – четырех лет. 
4. В докторантуру принимаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук, на срок не более трех лет. 
Статья 33. Реализация образовательных программ 
дополнительного образования 
1. Образовательные программы дополнительного образования реализуются на всех уровнях общего и профессионального образования в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества и государства. 
Дополнительные общеобразовательные программы и дополнительные профессиональные образовательные программы предназначаются как для детей, так и для взрослых. 
2. Дополнительные образовательные программы предназначенные для детей могут быть различной направленности – научно-технической, спортивно-технической, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-эконо¬мической, естественно-научной и др. 
3. В пределах каждого уровня профессионального образования основными задачами дополнительного образования являются непрерывное повышение квалификации и профессиональной переподготовки рабочих, служащих, специалистов с учетом постоянного повышения предъявляемых к ним требований в связи с изменениями, происходящими в технологиях и производстве, и расширение профессиональных возможностей путем получения дополнительных квалификаций в связи с изменением структуры рынка труда. 
4. Дополнительные образовательные программы не должны пропагандировать насилие, социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство, дискриминацию по признаку пола. 
5. Дополнительные образовательные программы разрабатываются и утверждаются образовательными учреждениями (организациями) дополнительного образования, иными образовательными учреждениями (организациями), реализующими дополнительные образовательные программы, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность в области дополнительного образования. 
6. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку примерных дополнительных образовательных программ на основе государственных требований к содержанию дополнительного образования детей.


РАЗДЕЛ II. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 

Глава 4. Обучающиеся (воспитанники), их родители 
(иные законные представители) 

Статья 34. Обучающиеся (воспитанники) образовательных учреждений (организаций) 
1. Обучающимися (воспитанниками) признаются лица, зачисленные в установленном порядке в образовательные учреждения (организации) в целях освоения образовательных программ и/или воспитания и содержания. 
2. Обучающимися являются: 
учащиеся – лица, получающие образование в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного образования детей; 
студенты (курсанты) – лица, получающие образование в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования; 
аспиранты, адъюнкты – лица, обучающиеся в аспирантуре (адъюнктуре); 
соискатели – лица, прикрепленные к высшему учебному заведению, научной организации для сдачи кандидатских экзаменов и/или подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата или доктора наук; 
слушатели – лица, осваивающие дополнительную образовательную профессиональную программу, а также лица, обучающиеся в ординатуре или интернатуре; 
экстерны – лица, самостоятельно осваивающие общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, которым предоставлена возможность прохождения промежуточной и итоговой государственной аттестации в образовательном учреждении (организации), имеющем государственную аккредитацию. 
3. Воспитанниками являются: 
лица, воспитывающиеся в дошкольных образовательных учреждениях (организациях); 
лица, содержащиеся и воспитывающиеся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов и других образовательных учреждениях, обеспечивающих содержание и воспитание.

Статья 35. Родители (иные законные представители) 
несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) 
1. Законными представителями несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) являются их родители. Они представляют законные интересы несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) в образовательных отношениях без специальных полномочий. 
2. Законными представителями несовершеннолетних обучающихся (воспитанников), оставшихся без попечения родителей, являются: приемные родители (усыновители), опекуны, попечители, руководитель воспитательного или лечебного учреждения (организации), учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором ребенок находится на полном государственном обеспечении, а также в установленных семейным законодательством Российской Федерации случаях органы опеки и попечительства или специально назначенные представители.

Статья 36. Основные права обучающихся (воспитанников) 
1. Обучающиеся (воспитанники) имеют право: 
на выбор образовательного учреждения (организации) и формы обучения; 
на получение бесплатного образования, если образование данного уровня получается впервые, в соответствии с государственными образовательными стандартами в государственных и муниципальных образовательных учреждениях либо аспирантуре или докторантуре научных организаций; 
на обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренный курс обучения, обучение по сокращенной или ускоренной образовательной программе в порядке, установленном настоящим Кодексом; 
на государственную (итоговую) аттестацию по завершении освоения образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования, всех профессиональных образовательных программ независимо от формы их освоения в образовательных учреждениях (организациях), имеющих государственную аккредитацию; 
на перевод в другое образовательное учреждение (организацию), реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения (организации) и успешном прохождении аттестации в порядке, установленном настоящим Кодексом; 
на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг; 
на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами образовательного учреждения (организации); 
на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса; 
на медицинское обслуживание; 
на обеспечение необходимых условий для учебы, труда и отдыха; 
на участие в управлении образовательным учреждением (организацией) в порядке, определенном его уставом; 
на уважение человеческого достоинства, свободу совести, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 
на ознакомление с уставом образовательного учреждения (организации), лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения (организации) и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. 
2. Обучающиеся (воспитанники) имеют право на свободное посещение проводимых в образовательном учреждении (организации) мероприятий, которые не предусмотрены учебным планом. Привлечение обучающихся (воспитанников) без их согласия, а также без согласия их родителей (иных законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается. 
3. Обучающиеся (воспитанники), не освоившие образовательную программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам на ступенях начального общего и основного общего образования, имеют право на повторное обучение по образовательной программе этого учебного года, на перевод в классы компенсирующего обучения или на продолжение обучения в форме семейного образования либо в другом образовательном учреждении (организации). 
4. Обучающиеся (воспитанники) образовательного учреждения (организации), имеющего государственную аккредитацию, прошедшие государственную (итоговую) аттестацию, имеют право на получение документа государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. 
5. Обучающиеся (воспитанники) в возрасте старше восьми лет вправе по собственной инициативе создавать общественные объединения (организации) обучающихся (воспитанников), за исключением детских религиозных организаций и детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями. 
6. Обучающиеся (воспитанники) образовательных учреждений (организаций), за исключением дошкольных учреждений (организаций) и образовательных учреждений (организаций) начального общего образования, соответствующих им структурных подразделений иных образовательных учреждений (организаций), вправе лично или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений (организаций) о проведении с участием выборных представителей обучающихся (воспитанников) дисциплинарного расследования деятельности работников образовательного учреждения (организации), нарушающих или ущемляющих их права. 
7. Обучающиеся имеют право на льготы по месту их работы, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством, а также право на отсрочку от военной службы, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". 
8. Права обучающихся, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях, исполняющих наказания, определяются с учетом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. 
9. Иные права обучающихся (воспитанников) устанавливаются Особенной частью настоящего Кодекса, изданными в соответствии с настоящим Кодексом иными нормативными правовыми актами и уставом образовательного учреждения (организации).

Статья 37. Основные обязанности обучающихся 
(воспитанников) образовательных учреждений 
(организаций) 
1. Обучающиеся (воспитанники) образовательных учреждений (организаций) обязаны соблюдать устав образовательного учреждения (организации), добросовестно учиться, бережно относиться к имуществу образовательного учреждения (организации), уважать честь и достоинство других обучающихся (воспитанников) и работников образовательного учреждения (организации), соблюдать правила внутреннего распорядка образовательного учреждения (организации). 
2. Иные обязанности обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений (организаций) определяются Особенной частью настоящего Кодекса, иными нормативными правовыми актами и уставом данного образовательного учреждения (организации). 
3. Обязанности обучающихся, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях, исполняющих наказания, определяются законодательством Российской Федерации с учетом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Статья 38. Основные права родителей (иных законных 
представителей) несовершеннолетних 
обучающихся (воспитанников) 
1. Родители (иные законные представители) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) до получения последними основного общего образования имеют право: 
выбирать с учетом мнения детей формы обучения, образовательные учреждения (организации); 
защищать права и законные интересы обучающихся (воспитанников); 
принимать участие в управлении образовательным учреждением (организацией) в форме, определяемой уставом этого учреждения (организации); 
знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся (воспитанников). 
2. Родители (иные законные представители) обучающихся (воспитанников) на ступени начального общего и основного общего образования, не освоивших образовательную программу учебного года и имеющих академическую задолженность по двум и более предметам, дают согласие образовательному учреждению (организации) на повторное обучение или перевод в классы компенсирующего обучения. 
3. Родители (иные законные представители) дают согласие на перевод обучающихся (воспитанников) в другие образовательные учреждения в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения начального профессионального образования. 
4. Родители (иные законные представители) обучающихся (воспитанников) дошкольных образовательных учреждений (организаций), образовательных учреждений (организаций) начального и основного общего образования, соответствующих им структурных подразделений иных образовательных учреждений вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием своих выборных представителей дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права обучающихся (воспитанников). 
Если родители (иные законные представители) обучающихся (воспитанников) не согласны с решением администрации образовательного учреждения (организации), они вправе лично или через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 39. Основные обязанности родителей (иных 
законных представителей) несовершеннолетних 
обучающихся (воспитанников) 
Родители (иные законные представители) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) обязаны обеспечить: 
условия жизни, необходимые для физического, нравственного и интеллектуального развития обучающихся (воспитанников); 
получение ими основного общего образования; 
успешное освоение обучающимися (воспитанниками) образовательных программ. 
Иные обязанности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) определяются Особенной частью настоящего Кодекса, иными законами и уставом образовательного учреждения (организации).

Статья 40. Ответственность обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений (организаций) 
Обучающиеся (воспитанники) образовательных учреждений (организаций) в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, уставом образовательного учреждения (организации), несут ответственность за невыполнение в установленные сроки учебного плана, за нарушение правил внутреннего распорядка и несоблюдение устава образовательного учреждения (организации), за вред, причиненный ими образовательному учреждению (организации).

Статья 41. Ответственность родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) 
Родители (иные законные представители) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) в порядке, установленном настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения (организации), несут ответственность за: 
неполучение обучающимися (воспитанниками) основного общего образования; 
неликвидацию ими академической задолженности; 
несоблюдение устава образовательного учреждения (организации); 
вред, причиненный другим лицам.

Глава 5. Образовательные учреждения (организации)

Статья 42. Организационно-правовые формы образовательных учреждений (организаций) 
1. Образовательная деятельность в Российской Федерации ведется образовательными учреждениями и образовательными автономными некоммерческими организациями, имеющими лицензии на право ведения такой деятельности по одной или нескольким образовательным программам и/или обеспечивающими содержание и воспитание обучающихся (воспитанников). 
Ведение образовательной деятельности образовательными учреждениями (организациями) без лицензии (разрешения), выданной компетентными органами управления образованием, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 
2. Образовательная деятельность (кроме реализации дополнительных профессиональных образовательных программ) ведется в организациях, созданных в организационно-правовой форме учреждения или автономной некоммерческой организации. 
3. Образовательное учреждение — это создаваемая для ведения образовательной деятельности некоммерческая организация, за которой учредитель (собственник) закрепляет имущество, необходимое для осуществления такой деятельности на правах оперативного управления, а также финансирует данное учреждение полностью или частично. 
4. Образовательная автономная некоммерческая организация – это создаваемая для ведения образовательной деятельности организация, которой учредитель передает в собственность имущество, необходимое для осуществления такой деятельности, но не участвует в финансировании организации. 
5. Образовательные учреждения (организации), реализующие образовательные программы профессионального и (или) дополнительного образования, могут быть только юридическими лицами. Образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования или общего образования, могут действовать без образования юридического лица при условии, что их права и обязанности как юридических лиц осуществляет муниципальный орган управления образованием.

Статья 43. Типы образовательных учреждений (организаций) 
1. Образовательные учреждения (организации) могут быть следующих типов: 
дошкольные; 
общего образования (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего); 
профессионального образования – начального, среднего, высшего; 
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 
специальные (коррекционные) для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; 
специальные учебно-воспитательные открытого и закрытого типа; 
дополнительного образования взрослых и детей. 
В случаях, когда в образовательном учреждении (организации) реализуются образовательные программы нескольких уровней, его тип определяется по образовательной программе, имеющей наиболее высокий уровень.
2. Образовательные учреждения (организации) одного типа различаются по видам с учетом возрастного и образовательного цензов обучающихся (воспитанников), особенностей организации учебно-воспитательного процесса и реализуемых образовательных программ, а также другим критериям, устанавливаемым в соответствующих разделах Особенной части настоящего Кодекса. 
3. До принятия Особенной части настоящего Кодекса особенности деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений (организаций) регулируются типовыми положениями об образовательных учреждениях (организациях) соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (организаций). 
Для негосударственных образовательных организаций, не имеющих государственной аккредитации, типовые положения об образовательных учреждениях (организациях) носят рекомендательный характер.

Статья 44. Учредители образовательных учреждений 
(организаций) 
1. Учредителем (учредителями, далее – учредитель) образовательного учреждения (организации) могут быть: 
1) органы государственной власти; 
2) органы местного самоуправления; 
3) российские и иностранные организации, их объединения (ассоциации и союзы); 
4) российские и иностранные фонды; 
5) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации; 
6) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства. 
2. Органы государственной власти создают (учреждают) образовательные организации в форме государственных образовательных учреждений. 
Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации. 
Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
3. Органы местного самоуправления создают (учреждают) образовательные организации в форме муниципальных образовательных учреждений. 
4. Российские и иностранные организации, их объединения, фонды, общественные и религиозные организации (объединения), а также граждане и лица без гражданства создают образовательные организации в форме негосударственных образовательных учреждений либо образовательных автономных некоммерческих организаций. 
5. Допускается совместное учредительство (соучредительство) образовательных учреждений (организаций). Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если это не влечет за собой изменение статуса образовательного учреждения. 
6. В случае, когда образовательное учреждение (организация) учреждается одним лицом, оно действует на основании устава, утвержденного этим лицом. В данном случае может быть заключен договор между учредителем и образовательным учреждением (организацией). 
Образовательное учреждение (организация), созданное несколькими лицами, действует на основании учредительного договора, заключенного между этими лицами и утвержденного ими, и устава образовательного учреждения (организации) до принятия коллективом учреждения (организации) нового устава.

Статья 45. Учредительный договор 
Учредительный договор регулирует отношения учредителей по созданию образовательного учреждения (организации), а также отношения между учредителями и создаваемым образовательным учреждением (организацией). 
В учредительном договоре учредители обязуются создать образовательное учреждение (организацию), определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в управлении его деятельностью, а также другие сведения, предусмотренные статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации. 
Учредительный договор закрепляет порядок управления деятельностью образовательного учреждения (организации), выхода учредителей из его состава.

Статья 46. Устав образовательного учреждения 
(организации) 
1. Устав вновь созданного образовательного учреждения (организации) разрабатывается и утверждается его учредителем и действует в течение первого года деятельности учреждения (организации) после даты государственной регистрации. 
2. Новая редакция устава разрабатывается коллективом учреждения (организации) самостоятельно и принимается в образовательных учреждениях (организациях) общего образования собранием (конференцией) работников, а в образовательных учреждениях (организациях) профессионального образования – общим собранием (конференцией) работником и обучающихся. Устав утверждается учредителем. 
3. В уставе образовательного учреждения (организации) в обязательно указываются: 
1) полное наименование, местонахождение; 
2) учредитель; 
3) организационно-правовая форма образовательного учреждения (организации); 
4) предмет и цели деятельности; 
5) уровни и направленности реализуемых образовательных программ; 
6) филиалы и представительства; 
7) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе: 
язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание; 
порядок приема обучающихся (воспитанников); 
основания и порядок отчисления обучающихся (воспитанников); 
система оценок при промежуточной аттестации, форма и порядок ее проведения; 
режим занятий обучающихся (воспитанников); 
порядок предоставления дополнительных образовательных услуг, в том числе платных (в случае их наличия); 
порядок оформления отношений образовательного учреждения (организации) и обучающихся (воспитанников) и (или) их родителей (иных законных представителей); 
виды и порядок осуществления воспитательной работы с обучающимися (воспитанниками); 
8) структура финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения (организации), в том числе: 
порядок использования имущества, закрепленного учредителем за образовательным учреждением (организацией); 
условия и порядок финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения (организации) учредителем (учредителями); 
иные источники и способы формирования имущественной базы образовательного учреждения (организации); 
порядок бухгалтерского учета, отчетности и финансового контроля образовательного учреждения (организации), компетенция соответствующих органов управления в части ведения бухгалтерского учета и отчетности; 
виды и порядок осуществления предпринимательской деятельности; 
9) порядок управления образовательным учреждением (организацией), в том числе: 
компетенция учредителя; 
общие начала (принципы) управления; 
порядок занятия должности руководителя образовательного учреждения (организации); 
структура, порядок формирования органов самоуправления образовательного учреждения (организации), их компетенция и регламент; 
порядок комплектования штатов работников образовательного учреждения (организации) и условия оплаты их труда; 
порядок принятия и изменения устава образовательного учреждения (организации); 
10) права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса, иных категорий работников, а также воспитанников; 
11) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения (организации); 
12) перечень локальных актов (приказы, распоряжения и другие акты), регламентирующих деятельность образовательного учреждения (организации). 
4. Локальные акты образовательного учреждения (организации) не могут противоречить его уставу. 
Статья 47. Права и обязанности образовательных 
учреждений (организаций) 
1. Образовательное учреждение (организация) обладает самостоятельностью в осуществлении образовательного процесса, в подборе и расстановке кадров, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных настоящим Кодексом, федеральным законодательством и законами субъектов Российской Федерации, уставом образовательного учреждения (организации). 
2. К компетенции образовательного учреждения (организации) относятся: 
1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; 
2) привлечение для реализации деятельности, предусмотренной уставом данного образовательного учреждения (организации), дополнительных источников финансовых и материальных средств; 
3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; 
4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации; 
5) организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса; 
6) разработка и утверждение учебных планов; 
7) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин; 
8) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков для образовательных учреждений (организаций) общего образования; 
9) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения (организации), штатного расписания, распределение должностных обязанностей; 
10) установление ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательного учреждения (организации) в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами; 
11) установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательного учреждения (организации), порядка и размеров их премирования; 
12) разработка и принятие устава образовательного учреждения (организации); 
13) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения (организации), иных локальных актов; 
14) формирование контингента обучающихся (воспитанников) в пределах оговоренной лицензией предельного контингента, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении (организации) соответствующих типа и вида и настоящим Кодексом; 
15) осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения (организации), лицензией и свидетельством о государственной аккредитации; 
16) осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся образовательного учреждения (организации) в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Кодекса; 
17) контроль своевременности предоставлением отдельным категориям обучающихся (воспитанников) дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; 
18) обеспечение в образовательном учреждении (организации) интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных; 
19) создание в образовательном учреждении (организации) необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся (воспитанников) и работников образовательного учреждения (организации); 
20) содействие деятельности учительских (педагогических) педагогических (учительских, преподавательских и др.) организаций (объединений) и методических объединений; 
21) координация в образовательном учреждении (организации) деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенной законом; 
22) выбор учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе; 
23) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом образовательного учреждения (организации); 
3. Образовательное учреждение (организация) может иметь обособленные структурные подразделения, расположенные вне места его нахождения, – филиалы и представительства. 
Филиалы, представительства образовательного учреждения (организации), расположенные вне места его нахождения, могут в порядке, определяемом уставом, осуществлять правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс, открывать лицевые счета в банке и других кредитных организациях. 
Филиалы российских образовательных учреждений (организаций) на территории иностранных государств создаются в порядке, установленном соответствующим иностранным государством. 
4. Образовательные учреждения (организации) вправе создавать образовательные объединения в целях развития и совершенствования образования, которые действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности образовательных объединений регулируется законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Порядок создания и регистрации образовательного учреждения (организации) 
1. Образовательное учреждение (организация) создается учредителем по собственной инициативе и подлежит государственной регистрации органом, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". 
2. Образовательному учреждению (организации) не может быть отказано в регистрации по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации, а также уклонение от нее могут быть обжалованы учредителем в судебном порядке. 
3. Права образовательного учреждения (организации) как юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности возникают с момента его регистрации. 
Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения (организации) с момента выдачи ему соответствующей лицензии. 
Права образовательного учреждения (организации) на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на использование печати с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной соответствующим свидетельством.

Статья 49. Порядок лицензирования образовательной 
деятельности 
1. Порядок лицензирования образовательной деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации. 
2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается компетентным государственным органом управления образованием или муниципальным (местным) органом управления образованием. Основанием для выдачи лицензии является заключение экспертной комиссии. 
Лицензии на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования, а также по дополнительным образовательным программам высшего профессионального образования выдаются федеральным (центральным) органом управления образованием. 
Филиалы образовательного учреждения (организации) проходят лицензирование в общем порядке, установленном настоящим Кодексом. 
3. Экспертная комиссия создается соответствующим государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления по заявлению учредителя. В экспертную комиссию в зависимости от заявленного уровня образовательных программ входят представители государственного органа управления образованием, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, соответствующего органа местного самоуправления и (или) муниципального органа управления образованием, государственно-общественных и общественных объединений системы образования, образовательных учреждений (организаций). 
4. Целью экспертизы является: 
установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением (организацией), законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам об образовании, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, норм пожарной безопасности; 
установление наличия условий для охраны здоровья обучающихся (воспитанников) и безопасных условий труда работников образовательного учреждения (организации); 
оценка соответствия установленным нормативам оборудования учебных и вспомогательных помещений, кадровой обеспеченности, в том числе квалификации педагогических работников с учетом условий их привлечения к работе, методического и материально-технического оснащения образовательной деятельности, а также соответствия учебных образовательных программ заявленному типу и виду образовательного учреждения (организации). 
5. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение (организация), но не могут быть и ниже требований, обычно предъявляемых к образовательному учреждению (организации) данного типа и вида. 
6. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем. 
7. Продолжительность работы экспертной комиссии, как правило, не может превышать одного месяца. 
8. В лицензии на право осуществления образовательной деятельности фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента обучающихся (воспитанников), уровни и направленность реализуемых образовательных программ и срок действия этой лицензии. 
9. Срок действия лицензии не может быть меньше нормативного срока, установленного для освоения образовательных программ. 
10. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы в судебном порядке. 
11. Контроль за соблюдением условий лицензии образовательным учреждением (организацией), получившим лицензию на право ведения образовательной деятельности, осуществляет государственный орган управления образованием или орган местного самоуправления, выдавший лицензию. В случае нарушения этих условий лицензия может быть аннулирована по решению суда. 
12. Возобновление лицензии в случае ее аннулирования осуществляется в том же порядке, что и получение лицензии. 
13. До истечения срока действия лицензии образовательное учреждение (организация) обязано принять меры к получению очередной лицензии.

Статья 50. Порядок аттестации и государственной 
аккредитации образовательного учреждения 
(организации) 
1. Предметом и целью государственной аккредитации является установление типа, вида и категории образовательного учреждения (организации) в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. Государственная аккредитация подтверждается свидетельством о государственной аккредитации. 
2. Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения (организации) подтверждает соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов и дает право образовательным учреждениям (организациям) выдавать своим выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне и/или квалификации образования. 
Негосударственному образовательному учреждению (организации), реализующему образовательные программы общего образования, свидетельство о государственной аккредитации дает право на включение в схему централизованного государственного финансирования. 
Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое дошкольным образовательным учреждениям (организациям) и учреждениям (организациям) дополнительного образования, подтверждает государственный статус соответствующего образовательного учреждения (организации), а для государственных и муниципальных учреждений – также категорию учреждения. 
Образовательные учреждения (организации) проходят государственную аккредитацию на срок не более пяти лет. 
3. Государственная аккредитация образовательных учреждений (организаций), реализуемых ими образовательных программ проводится государственными органами управления образованием или по их поручению муниципальными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения (организации) и заключения по итогам аттестации. 
4. Аттестация является основной формой государственно-общест¬венного контроля качества образования в образовательном учреждении (организации). 
Аттестация образовательного учреждения (организации) проводится по его заявлению государственной аттестационной службой либо по поручению последней или по ее доверенности государственными органами управления образованием и органами местного самоуправления с привлечением представителей ведущих образовательных, научных, профессиональных общественных организаций (объединений), общественности. Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением (организацией). 
5. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения (организации) требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения (организации) являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем 75 процентов его выпускников в течение года, предшествующего аттестации. 
Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения (организации) может проводиться после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через два года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем 75 процентов его выпускников. 
6. Аттестационное заключение по итогам аттестации может быть обжаловано в судебном порядке. 
Повторная аттестация может проводиться по требованию образовательного учреждения (организации) не ранее чем через 12 месяцев с даты отказа ему в государственной аккредитации. 
7. Отказ от прохождения (непрохождение) аттестации в установленные сроки, равно как и признание образовательного учреждения (организации) неаттестованным, влечет за собой лишение его государственной аккредитации. 
8. Аттестация дошкольных образовательных учреждений (организаций), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных законных представителей), специальных (коррекционных) образовательных учреждений (организаций) для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, образовательных учреждений (организаций) дополнительного образования детей проводится соответствующим государственным органом управления образованием в порядке, предусмотренном типовыми положениями об этих образовательных учреждениях (организациях). 
9. Филиалы образовательных учреждений (организаций) проходят аттестацию и государственную аккредитацию в составе образовательного учреждения (организации) в общем порядке, установленном настоящим Кодексом. 
10. Процедуры аттестации, государственной аккредитации и повторного (очередного) лицензирования могут быть объединены в ходе комплексной оценки деятельности образовательного учреждения (организации). Порядок комплексной оценки деятельности образовательного учреждения (организации) устанавливает федеральный (центральный) орган управления образованием в соответствии с правилами настоящей главы. 
11. Образовательные учреждения (организации) могут получать профессионально-общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и международных общественных образовательных, научных и промышленных организациях (объединениях). Такая аккредитация не влечет за собой дополнительные финансовые обязательства со стороны государства.

Статья 51. Реорганизация и ликвидация образовательного 
учреждения (организации) 
1. Образовательное учреждение (организация) может быть реорганизовано по решению учредителя, если это не влечет за собой нарушение обязательств образовательного учреждения (организации) по отношению к обучающимся (воспитанникам) либо если учредитель возлагает эти обязательства на другое образовательное учреждение (организацию). 
2. При реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) образовательного учреждения (организации) его устав, лицензия на право ведения образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу. 
3. Изменение состава учредителей образовательного учреждения (организации) не влечет за собой обязательной реорганизации самого образовательного учреждения (организации) или прекращения действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. 
4. Передача государственных образовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления допускается только с согласия последних. 
5. Ликвидация образовательного учреждения (организации) может осуществляться: 
по решению учредителей либо органа управления образовательного учреждения (организации), уполномоченного на то учредительными документами; 
по решению суда – в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, либо в случае осуществления деятельности, не соответствующей уставным целям. 
6. Ликвидация муниципального дошкольного или образовательного учреждения общего образования, расположенного в сельской местности, допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным образовательным учреждением.

Статья 52. Основания и порядок приостановления 
и аннулирования лицензии образовательного 
учреждения (организации) 
1. Орган, выдавший образовательному учреждению (организации) лицензию, вправе приостанавливать ее действие в случае выявления неоднократных нарушений или однократного грубого нарушения образовательным учреждением (организацией) требований и условий, содержащихся в приложении к лицензии. 
Орган, выдавший лицензию, обязан установить срок устранения образовательным учреждением (организацией) нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок образовательное учреждение (организация) не устранит указанные нарушения, орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 
Образовательное учреждение (организация) обязано уведомить в письменной форме соответствующий орган управления образованием об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Орган управления образованием, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме образовательному учреждению (организации) в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. 
Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. 
2. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления органа, выдавшего лицензию, в случае, если нарушение образовательным учреждением (организацией) лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, культурному наследию народов Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных абзацем вторым части 1 настоящей статьи. Одновременно с подачей заявления в суд орган, выдавший лицензию, вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в законную силу решения суда. 
3. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится до образовательного учреждения (организации) в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия. 
4. Решение компетентного органа, выдавшего лицензию, о приостановлении действия лицензии либо заявления о ее аннулировании может быть обжаловано образовательным учреждением (организацией) в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
5. В случае аннулирования лицензии учредитель при содействии соответствующего органа управления образованием обязан принять меры по обеспечению исполнения обязательств образовательного учреждения (организации) перед обучающимися (воспитанниками).

Статья 53. Основания и порядок лишения образовательного учреждения (организации) государственной 
аккредитации 
1. Федеральный (центральный) орган управления образованием может приостановить действие либо аннулировать выданное образовательному учреждению (организации) свидетельство о государственной аккредитации (лишить его аккредитации) полностью или по отдельным образовательным программам в случаях: 
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для государственной аккредитации; 
нарушения образовательным учреждением (организацией) требований законодательства Российской Федерации в области образования; 
приостановления действия лицензии либо ее аннулирования; 
получения отрицательного заключения по результатам аттестации, проведенной в период действия свидетельства; 
предъявления рекламации органа, проводившего аттестацию образовательного учреждения (организации). 
Лишение образовательного учреждения (организации) государственной аккредитации является основанием для аннулирования свидетельства о государственной аккредитации и исключения образовательного учреждения (организации) из реестра образовательных учреждений (организаций), имеющих государственную аккредитацию. 
2. Основаниями для рассмотрения вопроса о лишении образовательного учреждения (организации) государственной аккредитации являются: 
заявление учредителя; 
представление органа, проводящего лицензирование, о несоответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательном учреждении (организации) установленным требованиям; 
вступившее в законную силу решение суда о возмещении вреда, причиненного некачественным образованием; 
обращение общего собрания родителей (иных законных представителей) обучающихся образовательного учреждения (организации) общего образования; 
обращение общего собрания обучающихся образовательного учреждения (организации) профессионального образования. 
3. По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений федеральный (центральный) орган управления образованием может направить образовательному учреждению (организации), имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта. 
4. Решение о направлении указанной рекламации или об отклонении требований заявителей о рекламации принимается федеральным (центральным) органом управления образованием и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ государственной аттестационной службы от направления рекламации может быть обжалован в суде. 
5. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет за собой лишение образовательного учреждения (организации) его государственной аккредитации. Возобновление государственной аккредитации осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

Статья 54. Ответственность образовательного учреждения (организации) 
Образовательное учреждение (организация) несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 
невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 
реализацию в неполном объеме образовательных программ или несоответствие их учебному плану и графику образовательного процесса; 
недостаточное качество образования обучающихся; 
недостаточный уровень заботы о жизни и здоровье обучающихся (воспитанников) и работников образовательного учреждения (организации) во время образовательного процесса и иной деятельности образовательного учреждения (организации); 
нарушение прав и свобод обучающихся (воспитанников), их родителей (иных законных представителей) и работников образовательного учреждения (организации); 
несоблюдение лицензионных условий, а при наличии государственной аккредитации – требований, предъявляемых к образовательному учреждению (организации) соответствующего типа, вида, категории; 
иные действия, нарушающие законодательство Российской Федерации.

Глава 6. Педагогические и иные работники 
образовательных учреждений (организаций) 

Статья 55. Педагогические работники образовательного 
учреждения (организации) 
Педагогический работник – лицо, профессионально занимающееся практической деятельностью по воспитанию, обучению граждан и имеющее в этой области соответствующее профессиональное образование. 
К педагогическим работникам относятся также лица, основной профессиональной деятельностью которых является, наряду с воспитанием и обучением, разработка теоретических и методических проблем педагогики.

Статья 56. Иные работники образовательного 
учреждения (организации) 
Под иными работниками образовательного учреждения (организации) понимаются лица, выполняющие в данных учреждениях (организациях) свои основные трудовые функции, непосредственно связанные с обеспечением процесса воспитания и обучения или создающие необходимые условия и предпосылки для успешного осуществления данного процесса. 
К иным работникам образовательного учреждения (организации) относятся лица, принадлежащие к категории административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала.

Статья 57. Основания и условия ведения педагогической 
деятельности в образовательных учреждениях 
(организациях) 
1. Педагогической деятельностью в образовательных учреждениях (организациях) могут заниматься лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, необходимые профессиональные навыки и квалификацию по специальности и обладающие высокими моральными качествами. 
Образовательный уровень (ценз) лиц, допускающихся к педагогической деятельности в образовательных учреждениях (организациях), определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. 
2. В случаях обнаружения несоответствия лиц, выполняющих трудовые функции по воспитанию и обучению занимаемой должности из-за недостаточной квалификации, совершения аморального поступка, не совместимого с воспитательными функциями педагога, либо состояния здоровья, препятствующего дальнейшему выполнению педагогических функций, эти лица освобождаются от выполнения педагогической деятельности в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Основания недопущения лиц к ведению 
педагогической деятельности 
В целях охраны жизни, здоровья и нравственности обучающихся к педагогической деятельности в образовательных учреждениях (организациях) не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имеют непогашенную судимость за умышленные, тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации или Уголовным кодексом РСФСР. 
Перечни соответствующих медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 59. Основные права педагогических работников 
образовательного учреждения (организации) 
Педагогические работники образовательного учреждения (организации) имеют право: 
1) самостоятельно выбирать и использовать методику обучения и воспитания, учебные пособия и материалы, методы оценки знаний обучающихся; 
2) разрабатывать и реализовать образовательные программы, определять содержание учебных курсов в соответствии с государственными образовательными стандартами; 
3) получать необходимое организационное, учебно-методическое и материально-техническое обеспечение своей профессиональной деятельности; 
4) бесплатно пользоваться библиотеками, информационными ресурсами, услугами учебных, учебно-методических, социально-бытовых, лечебных и других подразделений образовательного учреждения (организации) в соответствии с его уставом и (или) коллективным договором; 
5) создавать необходимые условий для систематического повышения своей квалификации; 
6) участвовать в управлении и решении вопросов развития образовательного учреждения (организации), а также в работе общественных и трудовых объединений в порядке, определяемом его уставом; 
7) избирать и быть избранным в выборные органы самоуправления образовательного учреждения (организации); 
8) защищать свою профессиональную честь и достоинство, свободу выражения собственных взглядов и убеждений; 
9) аттестоваться на добровольной основе на соответствующую квалификационную категорию и получать ее в случае успешного прохождения аттестации; 
10) получать моральное и материальное стимулирование труда; 
11) обжаловать приказы и распоряжения администрации образовательного учреждения (организации) в установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 60. Основные обязанности педагогических работников 
образовательного учреждения (организации) 
Педагогические работники образовательного учреждения (организации) обязаны: 
1) соблюдать устав и локальные акты образовательного учреждения (организации); 
2) обеспечивать качественное проведение учебного и воспитательного процесса, высокую эффективность педагогической и методической деятельности; 
3) соблюдать все требования, предъявляемые к педагогическим работникам в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных в установленном порядке; 
4) обеспечивать качественное освоение обучающими образовательных программ и выполнение государственных образовательных стандартов в соответствии с учебным планом и графиком занятий; 
5) строго следовать профессиональной этике; 
6) систематически повышать свою квалификацию; 
7) развивать у обучающихся (воспитанников) самостоятельность, инициативу, творческие способности; 
8) формировать у обучающихся (воспитанников) здоровый образ жизни, вести профилактику вредных привычек; 
9) защищать и обеспечивать права и свободы обучающегося (воспитанника) в образовательном процессе; 
10) периодически обновлять образовательные программы, учебные планы.

Статья 61. Дополнительные права и обязанности 
педагогических работников образовательного 
учреждения (организации) 
Дополнительные права и обязанности педагогических работников с учетом особенностей отдельных уровней образовательного процесса устанавливаются Особенной частью настоящего Кодекса.

Статья 62. Права и обязанности педагогических работников 
негосударственных образовательных учреждений 
(организаций) 
Органы управления негосударственными образовательными учреждениями (организациями) могут устанавливать педагогическим работникам права и обязанности, не предусмотренные настоящим Кодексом, если это не ухудшает их положение по сравнению с трудовым законодательством или настоящим Кодексом.


Глава 7. Объекты образовательных отношений. 
Документы об образовании 

Статья 63. Понятие и виды объектов образовательных 
отношений 
1. Объектами образовательных отношений являются признаваемые законодательством идеальные блага, по поводу которых возникли и на достижение которых направлены образовательные отношения. 
Основными видами объектов образовательных отношений выступают знания, умения, навыки и общая культура обучающихся. 
Знания – это сумма понятий, закономерностей, теорий, усвоенных обучающимися в процессе обучения и воспитания. 
Умения – это способности проделать определенные действия в соответствии с полученными в ходе образования знаниями. 
Навыки представляют собой утвердившиеся в ходе неоднократного использования умений способности проделать определенные действия безошибочно и быстро. 
Общая культура предполагает способность личности к адаптации в обществе и осознанному выбору пути применения полученных в ходе образования знаний, умений и навыков в соответствии с принципами социальной справедливости, долга, законности и уважения прав других лиц. 
2. Достижение обучающимися необходимого уровня знаний, умений и навыков удостоверяется документами об образовании.

Статья 64. Виды документов об образовании, научной 
квалификации, повышении квалификации, 
профессиональной переподготовки 
1. Документами, удостоверяющими образовательный уровень (образовательный ценз), являются: 
1) аттестат об основном общем образовании; 
2) аттестат о среднем (полном) общем образовании; 
3) свидетельство о начальном профессиональном образовании; 
4) диплом о начальном профессиональном образовании; 
5) диплом о среднем профессиональном образовании следующих ступеней – специалиста со средним профессиональным образованием базового уровня, специалиста со средним профессиональным образованием повышенного уровня; 
6) диплом о высшем профессиональном образовании следующих ступеней – бакалавра, специалиста с высшим профессиональным образованием, магистра; 
7) удостоверение о завершении учебы в аспирантуре (адъюнктуре). 
Законодательством Российской Федерации могут предусматриваться условия, при которых лицу, не завершившему профессиональное образование, выдается свидетельство или диплом о неполном профессиональном образовании соответствующего уровня (ступени); 
2. Документами, удостоверяющими научную квалификацию, являются: 
1) диплом кандидата наук по определенной отрасли; 
2) диплом доктора наук по определенной отрасли; 
3) аттестат профессора по кафедре или профессора по специальности. 
3. Документами о повышении квалификации и профессиональной переподготовке являются: 
1) удостоверение о повышении квалификации; 
2) свидетельство о повышении квалификации; 
3) диплом о профессиональной переподготовке. 
4. Лицам, не завершившим основное общее и среднее (полное) общее образование, выдается справка установленного образца. 
5. В качестве документов об образовании признаются также иные документы, выдаваемые образовательными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Статья 65. Форма документов об образовании 
1. Образовательное учреждение (организация), имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования и/или квалификации с официальной символикой Российской Федерации. Форма документа государственного образца, а также порядок их заполнения и выдачи утверждается федеральным (центральным) органом управления образования. 
2. Документы об образовании оформляются на русском языке. В случае нахождения образовательного учреждения (организации) на территории республики, входящей в состав Российской Федерации, в которой установлен второй государственный язык, за счет средств бюджета республики или средств образовательного учреждения (организации) может быть изготовлена и включена в документ об образовании дополнительная страница, на которой сведения об образовании лица дублируются на государственном языке субъекта Российской Федерации. 
3. Федеральный (центральный) орган управления образованием разрабатывает образцы заполнения соответствующих документов и по мере необходимости дает указания по оформлению их бланков. 
Формы документов государственного образца действительны на всей территории Российской Федерации. 
4. Форма документов об окончании образовательного учреждения (организации), не имеющего государственной аккредитации, определяется образовательным учреждением (организацией) самостоятельно. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения (организации).

Статья 66. Юридическое значение документов 
об образовании 
Документ государственного образца подтверждает право его обладателя продолжать образование на следующем уровне и (или) осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с полученной квалификацией по направлению подготовки (специальности, профессии).

Статья 67. Признание документов об образовании, 
выданных образовательными учреждениями 
СССР и РСФСР, а также документов 
об образовании, выданных 
зарубежными организациями 
1. Документы об образовании, выданные образовательными учреждениями бывшего Союза ССР и РСФСР, ранее наделенными соответствующими полномочиями в области образования и государственной аттестации кадров, признаются имеющими юридическую силу на всей территории Российской Федерации. 
2. На территории Российской Федерации признаются документы об образовании, выданные образовательными учреждениями (организациями) в государствах, с которыми Российской Федерацией заключены договоры (соглашения) об их признании и эквивалентности. В порядке исключения признание документов иностранных государств об образовании допускается односторонним согласием федерального (центрального) органа управления образованием на наличие законной силы этих документов на территории Российской Федерации. 
Установление эквивалентности и признание документов иностранных государств об образовании означает предоставление соответствующими органами государственной власти обладателям указанных документов тех же прав, что и обладателям документов Российской Федерации государственного образца. 
3. Порядок признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании, порядок выдачи свидетельств об установлении эквивалентности документов определяются настоящим Кодексом, европейскими конвенциями об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты, и об академическом признании университетских квалификаций федеральным законодательством и международными соглашениями.

Статья 68. Основания для получения документа государственного образца о соответствующей ступени общего образования 
Основанием для получения документа государственного образца об основном общим или среднем (полном) общем образовании является завершение лицом обучения по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования и прохождение им государственной итоговой аттестации в образовательном учреждении (организации), имеющем государственную аккредитацию.

Статья 69. Основания для получения документа государственного образца о соответствующем уровне профессионального образования 
1. Основанием для получения документа государственного образца о соответствующем уровне профессионального образования и (или) квалификации является завершение лицом обучения по образовательным программам профессионального образования и прохождение им итоговой государственной аттестации в образовательном учреждении (организации), имеющем государственную аккредитацию. 
2. Основанием для получения документа государственного образца о дополнительном профессиональном образовании и (или) квалификации является завершение лицом обучения по образовательным программам повышения квалификации, стажировки, профессиональной переподготовки и прохождение им итоговой государственной аттестации в образовательном учреждении (организации), имеющем государственную аккредитацию.

Статья 70. Основания для получения документа об ученой степени или ученом звании 
1. Диплом доктора наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников выдается в установленном порядке по результатам защиты докторской диссертации. 
2. Диплом кандидата наук по отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников выдается в установленном порядке по результатам защиты кандидатской диссертации. 
3. Законодательством Российской Федерации предусматриваются условия допуска к защите диссертаций, а также критерии, которым должны отвечать диссертации, представленные на соискание ученой степени. Одним из обязательных условий является сдача лицом кандидатских экзаменов, перечень и порядок сдачи которых определяются федеральным (центральным) органом управления образованием. 
4. Аттестат профессора по кафедре выдается лицу, имеющему, как правило, ученую степень доктора наук, обладающему высоким педагогическим мастерством, имеющему глубокие профессиональные знания и ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в образовательном учреждении (организации) высшего профессионального и (или) дополнительного профессионального образования. 
5. Аттестат доцента по кафедре выдается лицу, имеющему, как правило, ученую степень кандидата наук, обладающему необходимым педагогическим мастерством, имеющему надлежащие профессиональные знания и ведущему преподавательскую, научную и методическую работу в образовательном учреждении (организации) высшего профессионального и (или) дополнительного профессионального образования. 
6. Аттестат профессора по специальности выдается лицу, имеющему, как правило, ученую степень доктора наук, обладающему глубокими профессиональными знаниями и ведущему научную работу в соответствующей отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников. 
7. Аттестат доцента по специальности выдается лицу, имеющему, как правило, ученую степень кандидата наук, обладающему глубокими профессиональными знаниями и ведущему научную работу в соответствующей отрасли науки согласно номенклатуре специальностей научных работников. 
8. Правом выдачи дипломов, подтверждающих присуждение предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней, и правом выдачи аттестатов, подтверждающих присвоение предусмотренных государственной системой аттестации ученых званий, обладает специально уполномоченный на то Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Статья 71. Основания для получения документа 
негосударственного образца о соответствующем 
уровне образования 
Лицам, завершившим обучение по образовательным программам общего или профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию в образовательном учреждении (организации), не имеющем государственной аккредитации, выдаются документы установленной самим образовательным учреждением (организацией) образца (негосударственного образца) о соответствующем уровне того или другого вида образования согласно лицензии образовательного учреждения (организации).

Статья 72. Документы о неполном (незаконченном) 
образовании соответствующего уровня 
Лицам, не завершившим общее или профессиональное образование, по их просьбе образовательным учреждением (организацией) выдается справка установленного образца или, при выполнении установленных в законодательстве условий, документ о неполном (незаконченном) образовании соответствующего уровня, в котором отражаются объем и содержание полученного образования.

Статья 73. Правовой статус лица, имеющего документ 
государственного образца о соответствующем 
уровне образования и(или) квалификации 
1. Правовой статус лица, имеющего документ государственного образца о соответствующем уровне образования, определяется содержательными требованиями к выпускникам образовательных учреждений (организаций), установленными государственными образовательными стандартами. 
2. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования и(или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательном учреждении (организации) последующего уровня образования в очной форме, очно-заочной (вечерней), заочной и в форме экстерната. 
Выпускники образовательных учреждений (организаций) независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение (организацию) следующего уровня. 
Лицам, закончившим образовательное учреждение с отличием, с награждением золотой или серебряной медалью и имеющим соответствующие документы, могут предоставляться льготы, закрепляемые законодательством Российской Федерации при поступлении в образовательное учреждение (организацию) следующего уровня (ступени). 
3. Лица, получившие документы государственного образца о профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе профессионального образования следующей ступени. 
4. Документы государственного образца о профессиональном образовании являются основанием для получения работы по профессии или специальности соответствующей ступени квалификации на всех организациях России независимо от их формы собственности или для продолжения учебы при последующем повышении квалификации. 
5. Освоение лицом профессиональной образовательной программы в образовательном учреждении (организации), имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной или муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего профессионального медицинского или фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца. 
6. Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу. 
7. Лица, обладающие дипломами доктора и кандидата наук, аттестатами профессора, доцента государственного образца приобретают возможность участвовать в работе органов государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров, а также право участвовать в конкурсных отборах на замещение должностей, для занятия которых тарифно-квалификационными требованиями предусмотрено наличие ученых степеней (ученых званий). На обладателей дипломов и аттестатов государственного образца распространяются установленные государством льготы и доплаты за ученые степени и ученые звания. 
Лицо, имеющее ученую степень по специальности, по которой у него нет высшего профессионального образования, не может занимать должности по этой специальности, требующие наличие высшего профессионального образования.

Статья 74. Правовой статус лица, имеющего документ 
негосударственного образца о соответствующем 
уровне образования 
1. Лица, имеющие документы об образовании негосударственного образца, пользуются всеми вытекающими из них правами в негосударственной (частной) сфере общественных отношений. 
Лица, имеющие документы негосударственного образца, обладают правом на промежуточную и итоговую государственную аттестацию в образовательных учреждениях (организациях), имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната. 
2. Граждане, получившие образование в форме семейного образования и самообразования, имеют право на промежуточную и итоговую государственную аттестацию в форме экстерната в образовательных учреждениях (организациях), имеющих государственную аккредитацию, соответствующего типа. 
3. Общественная аттестация граждан и присуждение им ученых степеней (присвоение ученых званий) общественными объединениями не влечет обязательств со стороны государства. 
Присуждение общественными объединениями ученых степеней, присвоение ученых званий, выдача соответствующих дипломов и аттестатов без указания принадлежности их к общественным объединениям являются неправомерными.

Статья 75. Правовой статус лица, имеющего документ 
о неполном (незаконченном) образовании 
соответствующего уровня 
Лицам, имеющим справку о прохождении обучения в образовательном учреждении (организации), предоставляется возможность продолжить учебу на условиях, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами и уставом данного образовательного учреждения (организации). 
Лицам, имеющим документ о неполном (незаконченном) образовании соответствующего уровня или ступени профессионального образования, предоставляется возможность завершить обучение в том же образовательном учреждении (организации) или ином образовательном учреждении, если законодательство или уставы названных учреждений (организаций) тому не препятствуют.

Статья 76. Порядок и основания отмены решений 
о выдаче лицу документов о соответствующем 
уровне образования 
1. Решение аттестационной комиссии о выдаче лицу документа государственного образца об образовании и (или) присвоении выпускнику квалификации (степени) может быть отменено государственным органом управления образованием, утвердившим председателя государственной аттестационной комиссии, в случаях нарушения установленного порядка выдачи документов по вине обучающегося либо выдачи документа лицу, не прошедшему итоговой государственной аттестации. 
2. Лишение действия документов о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий производится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, Положением о порядке присуждения ученых степеней и Положением о порядке присвоения ученых званий. Основанием для вынесения соответствующих решений является факт нарушения действующего законодательства. 
Решения о выдаче дипломов и аттестатов, отказе в выдаче дипломов и аттестатов, присуждении, лишении ученых степеней и званий могут быть обжалованы в судебном порядке. 
Статья 77. Дубликаты документов об образовании 
1. Лицам, утратившим документы об образовании государственного образца, могут быть выданы их дубликаты. 
В случае изменения фамилии, имени, отчества обладателя документа об образовании государственного образца документ может быть заменен по требованию владельца документа и за его счет. 
2. В случае порчи документа государственного образца о соответствующем уровне образования и квалификации восстановление документа осуществляется образовательным учреждением (организацией), выдавшим этот документ. 
3. Порядок оформления и выдачи дубликатов, порядок замены документов об образовании государственного образца устанавливаются федеральным (центральным) органом управления образованием 
Порядок оформления и выдачи дубликатов, а также замены документов об образовании, выданных образовательными учреждениями (организациями), не имеющими государственной аккредитации, устанавливается уставами данных учреждений (организаций). 
Дубликат диплома, аттестата, свидетельства выдается при наличии в образовательном учреждении (организации) документов, подтверждающих, что заявитель действительно окончил данное образовательное учреждение (организацию) и получил соответствующий документ. 
В тех случаях, когда архивные материалы не сохранились, дубликат диплома, аттестата, свидетельства может быть выдан на основании заключения аттестационной комиссии, созданной по решению органа управления образованием субъекта Российской Федерации.

Глава 8. Возникновение, изменение и прекращение 
образовательных правоотношений 

Статья 78. Основания возникновения образовательных правоотношений 
1. Образовательные правоотношения возникают в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации на основании правоприменительного акта, принятого органом управления образовательным учреждением (организацией), либо договора, заключенного между образовательным учреждением (организацией) и обучающимся, его родителями (иными законными представителями). 
2. Образовательные правоотношения возникают вследствие: 
достижения лицом возраста, установленного настоящим Кодексом; 
личного заявления лица, его родителей (иных законных представителей); 
успешного прохождения вступительных испытаний; 
решения суда; 
иных обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом, другими нормативными правовыми актами. 
3. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и(или) его родителей (иных законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Статья 79. Порядок и условия возникновения образовательного правоотношения с образовательным учреждением (организацией) дошкольного образования 
1. В дошкольное образовательное учреждение (организацию) принимаются на платной основе дети в возрасте от трех до семи лет. В государственное или муниципальное дошкольное образовательное учреждение в первоочередном порядке принимаются дети работающих одиноких родителей; инвалидов I и II групп; дети из многодетных семей; дети, находящиеся под опекой; дети, один из родителей которых находится на военной службе; дети, родители которых обучаются в образовательных учреждениях (организациях) профессионального образования; дети безработных и вынужденных переселенцев. 
2. Правоотношение возникает на основе договора, заключенного между родителями (иными законными представителями) ребенка и дошкольным образовательным учреждением (организацией). Примерная форма такого договора разрабатывается федеральным (центральным) органом управления образованием. 
3. Государственное и муниципальное дошкольное образовательное учреждение не может отказывать в заключении договора о посещении ребенком учреждения при наличии в учреждении свободных мест. При отсутствии в учреждении свободных мест для приема воспитанников, вопрос о помещении ребенка в такое учреждение решается муниципальным органом управления образованием. 
4. Договор о посещении ребенком дошкольного образовательного учреждения заключается при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка. Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольные образовательные учреждения по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий и при наличии в учреждении надлежащих условий для коррекционной работы.

Статья 80. Порядок и условия возникновения образовательного правоотношения с государственным или 
муниципальным образовательным учреждением 
общего образования 
1. В первый класс государственного или муниципального образовательного учреждения принимаются дети, которым до 1 сентября или в сентябре исполнится шесть с половиной лет. Для зачисления детей в государственное или муниципальное образовательное учреждение общего образования родители (иные законные представители) обязаны предоставить заявление о приеме ребенка в данное образовательное учреждение, свидетельство о рождении ребенка и медицинскую карту. 
Государственное или муниципальное образовательное учреждение общего образования не может отказывать в приеме ребенка в первый класс по мотивам отсутствия свободных мест для обучения, а также взимать плату за обучение по особым учебникам, программам, охрану и уборку школьного здания, на надбавки к заработной плате педагогических работников и на иные нужды. 
2. Зачисление в государственное или муниципальное учреждение общего образования лиц, желающих получить среднее (полное) общее образование, производится решением органа управления названного учреждения при наличии заявления о приеме и документа об основном общем образовании. 
В государственные образовательные учреждения на очную форму обучения по образовательным программам среднего (полного) общего образования принимаются все лица в возрасте до восемнадцати лет, имеющие документ об основном общем образовании и желающие получить среднее (полное) общее образование. Запрещается проведение конкурсных и иных испытаний, а также отказ в приеме в государственное или муниципальное образовательное учреждение по мотивам отсутствия у него свободных мест или недостаточности у поступающих знаний.

Статья 81. Порядок и условия возникновения 
образовательного правоотношения 
с негосударственным образовательным 
учреждением (организацией) общего образования 
1. Зачисление в негосударственное образовательное учреждение (организацию) общего образования производится по заявлению родителей (иных законных представителей) ребенка в порядке, предусмотренном уставом данного образовательного учреждения (организации). 
Образовательное отношение возникает при наличии образовательного договора, заключенного между родителями (законными представителями) обучающегося и негосударственным образовательным учреждением (организацией). 
2. Образовательный договор может также заключаться по поводу осуществления образовательной деятельности между: 
а) образовательным учреждением (организацией) и юридическим лицом, направляющим своего работника или иных лиц на обучение в данном образовательном учреждении (организации) и финансирующем обучение; 
б) образовательным учреждением (организацией) и физическим лицом, обязующимся оплатить обучение третьих лиц; 
в) образовательным учреждением (организацией), обучающимся и физическим или юридическим лицом, финансирующим обучение. 
3. Образовательный договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 171 настоящего Кодекса.

Статья 82. Условия возникновения образовательного 
правоотношения с государственным или 
муниципальным образовательным учреждением 
профессионального образования 
1. Образовательное правоотношение – отношение между обучающимися и образовательным учреждением (организацией) профессионального образования возникает после успешного прохождения обучающимся вступительных испытаний, проводимых непосредственно образовательным учреждением, либо на конкурсной основе по результатам единого государственного экзамена, признаваемым образовательным учреждением в качестве результатов вступительных испытаний. 
Поступающие, сдавшие единый государственный экзамен, могут подать документы в одно или несколько образовательных учреждений (организаций) профессионального образования. 
2. Конкурс проводится в целях отбора лиц, наиболее подготовленных для обучения в образовательных учреждениях (организациях) среднего профессионального, высшего профессионального образования в соответствии с настоящим Кодексом. 
3. Конкурс проводится образовательным учреждением (организацией) на принципах равенства условий для всех абитуриентов, объективности оценки их знаний, гарантированности зачисления в образовательное учреждение (организацию) наиболее способных и подготовленных к обучению. 
4. Порядок проведения конкурсных испытаний устанавливается федеральным (центральным) органом управления образованием и уставами образовательных учреждений (организаций). 
5. Апелляция на итоги конкурсных испытаний может быть подана в конфликтную комиссию при органе управления образования субъекта Российской Федерации в порядке, устанавливаемом федеральным (центральным) органом управления образования. 
6. Приказ органа управления образовательным учреждением (организацией) о зачислении лиц, прошедших конкурсные испытания в соответствующее образовательное учреждение (организацию), в качестве обучающихся издается не позднее десяти дней с даты проведения последнего вступительного испытания. 
7. Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования принимаются: 
дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей; 
дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях; 
граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя – инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; 
граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие образовательные учреждения на основании рекомендаций командиров воинских частей, участники боевых действий и инвалиды военных действий. 
Преимущественным правом на поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы. 
Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады. 
8. Особенности приема обучающихся в государственные и муниципальные образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в аспирантуру и докторантуру образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций устанавливаются Особенной частью настоящего Кодекса, а также нормативными правовыми актами федерального (центрального) органа управления образования.

Статья 83. Основания для досрочного прекращения 
образовательных отношений 
Образовательное отношение может быть прекращено досрочно по следующим основаниям: 
по инициативе обучающегося; 
по инициативе органа управления образовательным учреждением (организацией); 
в порядке перевода в другое образовательное учреждение; 
по обстоятельствам, не зависящим от воли участников образовательного отношения. 
Статья 84. Досрочное прекращение образовательного 
отношения по инициативе обучающегося 
1. Обучающийся по образовательным программам среднего (полного) общего образования либо профессионального образования вправе прекратить обучение в образовательном учреждении (организации) по своей инициативе и в одностороннем порядке, предупредив об этом орган управления образовательным учреждением письменно или устно. 
2. Образовательное отношение прекращается с даты получения органом управления образовательным учреждением (организацией) соответствующего письменного или устного заявления обучающегося. 
3. Досрочное прекращение образовательного отношения по инициативе обучающегося не влечет для него каких-либо дополнительных, в том числе и материальных, обязательств перед образовательным учреждением (организацией). 
Плата за обучение, внесенная обучающимся, его родителями (иными законными представителями), третьими лицами, возвращается, если это прямо предусмотрено образовательным договором. 
Имущественные претензии юридических лиц к обучающимся, направившим их на учебу в образовательное учреждение (организацию) и оплатившим полностью или частично стоимость их обучения, в случае прекращения ими занятий удовлетворяются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 85. Досрочное прекращение образовательного 
правоотношения по инициативе органа 
управления образовательным учреждением 
(организацией) 
1. Руководитель образовательного учреждения (организации) образования вправе в одностороннем порядке отчислить обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из образовательного учреждения (организации) в случае: 
совершения обучающимся преступления, если он осужден к наказанию, исполнение которого делает невозможным продолжение им обучения в данном образовательном учреждении (организации); 
совершения обучающимся в образовательном учреждении (организации) хулиганства (в том числе мелкого), иных деяний, грубо нарушающих устав образовательного учреждения (организации), правила внутреннего распорядка. Решение об отчислении принимается в соответствии с главой 19 настоящего Кодекса; 
академической задолженности по трем и более предметам, не ликвидированной до начала следующих промежуточных испытаний; 
длительного (более двух недель) отсутствия без уважительных причин на лекционных и практических занятиях. 
2. Отчисление обучающихся из образовательных учреждений (организаций) по инициативе их руководителя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 194 настоящего Кодекса.

Статья 86. Перевод в другое образовательное учреждение 
(организацию) 
Обучающиеся (воспитанники) имеют право на перевод в другое образовательное учреждение (организацию), реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения (организации) и успешном прохождении ими аттестации. 
Порядок перевода обучающихся в другое образовательное учреждение (организацию) устанавливается федеральным (центральным) органом управления образованием.

Статья 87. Досрочное прекращение образовательного правоотношения по обстоятельствам, не зависящим от воли участников правоотношения 
1. Образовательное правоотношение может быть прекращено по следующим не зависящим от воли их участников обстоятельствам: 
а) ликвидации образовательного учреждения (организации); 
б) аннулирование лицензии образовательного учреждения (организации); 
в) стихийного бедствия; 
г) чрезвычайного или военного положения, обусловившего временное или окончательное прекращение образовательной деятельности образовательного учреждения (организации) и(или) органов управления образованием; 
д) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; 
е) не внесения платы за обучение в срок, установленный образовательным договором, вследствие недостаточного материального положения обучающегося; 
ж) иных событий, предусмотренных настоящим Кодексом, законами, подзаконными нормативными правовыми актами. 
2. Учредитель государственного или муниципального образовательного учреждения обязан принять меры по переводу обучающихся (воспитанников) в другие государственные или муниципальные образовательные учреждения в случае досрочного прекращения образовательных отношений по основаниям, предусмотренными п. а), б), в), г) части 1 данной статьи. 
3. Учредитель негосударственного образовательного учреждения (организации) в случае невозможности осуществления этим учреждением (организацией) образовательной деятельности по основаниям, предусмотренным п. а), б), в), г) части 1 данной статьи, принимает меры по переводу обучающихся в другие образовательные учреждения (организации) либо возвращает обучающимся внесенную ими плату за последний учебный год (семестр) обучения; исполняет иные обязательства, предусмотренные образовательным договором. 
4. В случае лишения негосударственного образовательного учреждения (организации) государственной аккредитации обучающиеся вправе потребовать от данного образовательного учреждения (организации) и его учредителя возмещения морального вреда и дополнительных затрат на переподготовку в других образовательных учреждениях (организациях). 
5. Обучающийся государственного или муниципального образовательного учреждения, который не может продолжать обучение по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, имеет право на академический отпуск на срок до двух лет либо на перевод на другой факультет, а также в другое образовательное государственное или муниципальное учреждение.

Статья 88. Восстановление в образовательном учреждении 
(организации) профессионального образования 
1. Обучающийся, отчисленный из государственного или муниципального образовательного учреждения профессионального образования по основаниям, предусмотренным части 1 статьи 117 настоящего Кодекса, имеет право на восстановление в образовательном учреждении с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления. 
Право на восстановление в образовательном учреждении у обучающегося сохраняются в течение пяти лет после даты досрочного прекращения образовательных отношений. 
2. Обучающийся, отчисленный из государственного или муниципального образовательного учреждения профессионального образования по основаниям, предусмотренным статьями 84 и 85 настоящего Кодекса, может восстановиться в образовательном учреждении при наличии в нем свободных мест для обучения и успешного прохождения аттестационных испытаний. 
Порядок проведения аттестационных испытаний лиц, желающих восстановиться в государственном или муниципальном образовательном учреждении (организации), устанавливается данным образовательным учреждением (организацией). 
3. Обучающийся, отчисленный из государственного или муниципального образовательного учреждения (организации) профессионального образования по основаниям, предусмотренным п. е) статьей 87 настоящего Кодекса, вправе восстановиться в этом образовательном учреждении, заключив новый образовательный договор в порядке, предусмотренном уставом образовательного учреждения (организации).

Статья 89. Завершение образовательного отношения между 
обучающимися и образовательным учреждением 
(организацией) общего образования 
1. Итоговая государственная аттестация выпускников IX и XI (XII) классов образовательных учреждений (организаций) общего образования является обязательной. 
Выпускники IX класса образовательного учреждения (организации) общего образования сдают не менее четырех экзаменов, а выпускники XI (XII) классов – не менее пяти экзаменов. 
Выпускники XI (XII) классов образовательных учреждений общего образования, по желанию, могут проходить итоговую государственную аттестацию в форме единого государственного экзамена, предусматривающего совмещение итоговой государственной аттестации выпускников и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования. 
Порядок проведения итоговой государственной аттестации выпускников IX и XI(XII) классов образовательных учреждений (организаций) общего образования устанавливается федеральным (центральным) органом управления образованием. 
2. К итоговой государственной аттестации допускаются выпускники IX классов, освоившие образовательные программы основного общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана образовательного учреждения (организации), а также выпускники XI(XII) класса, должно освоившие образовательные программы среднего (полного) общего образования и имеющие положительные годовые отметки по всем предметам учебного плана образовательного учреждения (организации). 
3. Выпускники XI(XII) классов образовательных учреждений (организаций) общего образования, проявившие способности и трудолюбие в учении, награждаются золотой и серебряной медалями «За особые успехи в учении» в порядке, устанавливаемом федеральным (центральным) органом управления образованием. 
Выпускникам IX класса, имеющим годовые экзаменационные и иные отметки «отлично», выдается аттестат об основном общем образовании особого образца. 
4. Несовершеннолетние обучающиеся IX классов, не допущенные к итоговой государственной аттестации, а также выпускники, не прошедшие итоговую государственную аттестацию, с согласия родителей (иных законных представителей) оставляются на повторное обучение или получают справку об обучении установленного образца. 
Обучающимся XI(XII) классов, не допущенным к итоговой государственной аттестации, а также выпускниками, не прошедшим итоговую государственную аттестацию, выдается справка об обучении установленного образца. 
Лица, получившие справку об обучении в образовательном учреждении (организации) общего образования, имеют право на прохождение итоговой государственной аттестации в форме экстерната.

Статья 90. Завершение образовательного отношения между 
обучающимся и образовательным учреждением 
(организацией) профессионального образования 
1. Образовательное отношение между обучающимся и образовательным учреждением (организацией) профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, завершается итоговой государственной аттестацией. 
Итоговая государственная аттестация состоит из следующей аттестационных испытаний: 
итоговых экзаменов по отдельным дисциплинам либо итогового междисциплинарного экзамена по направлению подготовки (специальности); 
защиты выпускной квалификационной работы. 
Порядок проведения итоговой государственной аттестации устанавливается федеральным (центральным) органом управления образованием. 
2. Присвоение соответствующей квалификации выпускнику образовательного учреждения (организации) профессионального образования и выдача ему соответствующего документа об образовании осуществляются при условии успешного прохождения всех испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию. 
Обучающийся, не прошедший в течение установленного срока всех испытаний, входящих в состав итоговой государственной аттестации, отчисляется из образовательного учреждения (организации) и получает академическую справку или, по его просьбе, документ о неполном образовании. 
Выпускники, не прошедшие отдельных аттестационных испытаний, допускаются к ним повторно в порядке, устанавливаемом органом управления образовательным учреждением (организацией). 
Получение оценки «неудовлетворительно» на итоговом экзамене по дисциплине не лишает выпускника права сдавать итоговые экзамены по другим дисциплинам. 
3. Выпускникам, не проходившим аттестационных испытаний по уважительной причине, органом управления образовательным учреждением (организации) может быть удлинен срок обучения до следующего периода работы государственной аттестационной комиссии, но не более одного года. 
В случае изменения перечня аттестационных испытаний, входящих в состав итоговой государственной аттестации, выпускники проходят аттестационные испытания в соответствии с перечнем, действовавшим в год окончания теоретического курса. 
4. Порядок итоговой аттестации выпускников негосударственного образовательного учреждения (организации), не имеющего государственной аккредитации, определяется уставом этого учреждения (организации) и иными локальными нормативными правовыми актами.


РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ 

Глава 9. Государство и органы управления образованием

Статья 91. Российская Федерация как субъект 
образовательных отношений 
Российская Федерация в лице федеральных органов исполнительной власти осуществляет управление системой образования. 
Государство несет ответственность по своим социальным, экономическим, материально-техническим и финансовым обязательствам в системе образования.

Статья 92. Цели и принципы управления системой 
образования 
1. Управление системой образования осуществляется в целях создания максимально благоприятных условий для реализации образовательных процессов, функционирования и развития образовательных учреждений (организаций), развития территориальных и региональных систем образования для наиболее полного и качественного удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества и государства, реализации государственной политики в области образования. 
2. Управление системой образования основывается на принципах: 
развития системы образования как составной части социально-экономического развития государства; 
стратегического (перспективного) планирования развития системы образования на основе анализа состояния и проблем функционирования; 
текущего планирования для решения конкретных задач на этапах развития системы образования; 
системности и последовательности принятия управленческих решений, формирования нормативной базы; 
открытости и гласности обсуждения актуальных проблем функционирования системы образования; 
коллегиальности в принятии решений и планировании деятельности; 
осуществления системы государственного контроля деятельности органов управления образованием и регулирования образовательных отношений, контроля принятых ими решений; 
системной отчетности (статистической, аналитической, информационной, финансовой, исполнительных дисциплин и др.) как формы подведения итогов управленческой деятельности и основы для анализа и планирования; 
ответственности за результаты своей деятельности.

Статья 93. Уровни органов управления образованием 
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни органов управления образованием: 
федеральный; 
субъекта Российской Федерации; 
муниципальный.

Статья 94. Система государственных органов 
управления образованием 
1. В Российской Федерации создаются и действуют следующие государственные органы управления образованием: 
федеральный (центральный) государственный орган управления образованием; 
федеральные (ведомственные) государственные органы управления образованием; 
государственный (региональный) орган управления образованием субъекта Российской Федерации. 
2. При изменении структуры государственных органов исполнительной власти в Российской Федерации могут создаваться, ликвидироваться или реорганизовываться соответствующие органы управления образованием. 
Федеральный (центральный) государственный орган управления образованием создается, ликвидируется или реорганизовывается Президентом Российской Федерации. 
Федеральный (ведомственный) государственный орган управления образованием создается, ликвидируется или реорганизовывается решением соответствующего федерального органа исполнительной власти. 
Государственный (региональный) орган управления образованием создается, ликвидируется или реорганизовывается решением (постановлением) соответствующих государственных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 95. Муниципальные (местные) органы управления 
образованием 
1. Муниципальные (местные) органы управления образованием могут создаваться, ликвидироваться и реорганизовываться органами местного самоуправления по согласованию с государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации. 
2. Муниципальным (местным) органам управления образованием в пределах их компетенции подконтрольны подведомственные им муниципальные образовательные учреждения (организации). 
3. Муниципальные (местные) органы управления образованием в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты. 
4. Деятельность муниципальных (местных) органов управления образованием подотчетна органам местного самоуправления и (или) государственным органам управления образованием субъекта Российской Федерации.
5. Содержание муниципальных (местных) органов управления образованием осуществляется за счет средств органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 96. Органы управления образованием 
и государственно-общественные 
и общественные организации (объединения) 
1. В сфере образования допускается деятельность государственно-общественных и общественных организаций (объединений) в целях повышения эффективности управления образованием, развития навыков самоуправления у обучающихся, привлечения к управлению образованием педагогических и иных работников, выработки согласованных решений между органами управления образовательными учреждениями (организациями), работниками и обучающимися, защиты и представления интересов обучающихся и работников.


Глава 10. Управление системой образования

Статья 97. Компетенция федеральных органов управления образованием 
Федеральный (центральный) государственный орган управления образованием, федеральные (ведомственные) органы управления образованием в отношении подведомственных им образовательных учреждений (организаций) выполняют: 
1) разработку государственных образовательных стандартов и установление эквивалентности (нострификацию) документов об образовании; 
2) формирование структуры системы образовательных учреждений (организаций) и сети образовательных учреждений (организаций); 
3) разработку классификатора и перечня образовательных уровней, перечней профессий, специальностей, направлений подготовки и квалификаций, по которым ведется общеобразовательная и профессиональная подготовка; 
4) прямое финансирование государственных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативами и(или) учредительным договором; 
5) разработку и реализацию федеральных целевых программ и международных проектов в области образования и выполнение функций их заказчика; 
6) создание государственных и инвестиционных фондов развития системы образования; 
7) лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений (организаций) в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
8) установление порядка аттестации педагогических, научно-педагогических и научных работников любых образовательных учреждений (организаций); 
9) содействие развитию и реализации новых технологий в образовательном процессе, включая решение вопросов информатизации системы образования; 
10) разработку и утверждение положения о порядке замещения должностей педагогического и научно-педагогического персонала; 
11) разработку и реализацию совместно с профсоюзами и общественными организациями мер по социальной защите обучающихся и работников образования, улучшению условий их обучения, труда, быта, охраны здоровья, отдыха и медицинского обслуживания; 
12) установление порядка приема обучающихся в государственные и муниципальные образовательные учреждения (организации); 
13) установление структуры и объема приема граждан на обучение по всем уровням образования, порядка итоговой аттестации, порядка трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений профессионального образования; 
14) разработку типовых положений об образовательных учреждениях (организациях) и утверждение примерных учебных планов и программ; 
15) мониторинг, контроль качества образования, исполнение бюджетных и финансовых обязательств; 
16) научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений (организаций); 
17) функции учредителя образовательных учреждений (организаций) профессионального образования; 
18) инспектирование в пределах своей компетенции образовательных учреждений и органов управления образованием; 
19) иные полномочия в соответствии с положением о федеральном (центральном) органе управления образованием, положениями о федеральных (ведомственных) органах управления образованием.

Статья 98. Компетенция государственного органа 
управления образованием субъекта 
Российской Федерации 
Государственный орган управления образованием субъекта Российской Федерации осуществляет: 
1) разработку и реализацию региональных целевых и межрегиональных программ в области образования; 
2) разработку национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов; 
3) государственную аккредитацию образовательных учреждений (организаций), содействие их государственно-общественной аккредитации в пределах, установленных федеральным (центральным) органом управления образованием; 
4) установление порядка аттестации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений (организаций) различных типов и видов в пределах, установленных федеральными органами управления образованием; 
5) формирование структуры региональной системы образования; 
6) прямое финансирование деятельности учрежденных ими государственных образовательных учреждений; 
7) создание государственных региональных фондов стабилизации и развития системы образования; 
8) разработку и установление региональных нормативов подушевого финансирования, финансирования образовательных учреждений (организаций), а также материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса; 
9) прогнозирование развития региональной сети образовательных учреждений (организаций), подготовку предложений по выделению из регионального бюджета целевых субвенций на нужды развития образования в отдельных территориях; 
10) контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов, финансовой дисциплины в системе образования, выполнения образовательными учреждениями (организациями) условий лицензии в части их компетенции; 
11) иные полномочия в соответствии с положением о соответствующем государственном органе управления образованием субъекта Российской Федерации.

Статья 99. Компетенция муниципальных (местных) 
органов управления образованием 
1. В области образования муниципальные (местные) органы управления образованием в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований выполняют следующие функции: 
1) обеспечивают разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке программ и планов развития территориальной образовательной системы; 
2) участвуют в рассмотрении и согласовании территориальных разделов комплексных программ и планов развития образования соответствующих субъектов Российской Федерации, иных целевых программ в области образования и программ социально-экономического развития территорий субъектов Российской Федерации; 
3) участвуют в разработке и реализации разделов по образованию местных целевых программ, комплексных программ и планов социально-экономического развития соответствующей территории (муниципального образования); 
4) участвуют в проведении государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций) в пределах, установленных государственными органами управления образованием соответствующих субъектов Российской Федерации; 
5) участвуют в аттестации педагогических работников и руководителей образовательных учреждений различных типов и видов в пределах, установленных государственными органами управления образованием соответствующих субъектов Российской Федерации; 
6) обеспечивают финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений; 
7) создают территориальные фонды стабилизации и развития системы образования; 
8) разрабатывают местные нормативы подушевого финансирования, финансирования образовательных учреждений, а также материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса; 
9) обеспечивают прогнозирование развития ситуации в области образования на своей территории, подготовку предложений по выделению из местного бюджета целевых средств на нужды развития образования; 
10) формируют структуру территориальной образовательной системы, включая выделение образовательных округов; 
11) выявляют и ведут учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях (организациях), реализующих образовательные программы основного общего образования; 
12) контролируют деятельность подведомственных образовательных учреждений (организаций), осуществляют инспекцию в порядке надзора за исполнением законодательства в области образования в пределах полномочий, предоставленных государственными органами управления субъектов Российской Федерации, государственных образовательных стандартов, финансовой дисциплины в системе образования, местных нормативных правовых актов об образовании. 
2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в границах подведомственных им территорий могут устанавливаться дополнительные полномочия муниципальных (местных) органов управления образованием.

Статья 100. Управление развитием системы образования 
1. Управление развитием системы образования осуществляется посредством разработки и реализации взаимосвязанных целевых программ развития образования всех уровней – федерального, субъекта Российской Федерации и местного (муниципального). 
2. Стратегической основой для разработки программ развития образования всех уровней является Национальная доктрина развития образования в Российской Федерации. 
3. Федеральная программа развития образования разрабатывается на конкурсной основе в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Конкурс объявляется Правительством Российской Федерации за два года до срока окончания действующей Федеральной программы развития образования. Проект Федеральной программы развития образования в Государственную Думу вносится Правительством Российской Федерации, иными органами и должностными лицами, наделенными статьей 104 Конституции Российской Федерации правом законодательной инициативы. 
4. Федеральная программа развития образования утверждается федеральным законом. 
5. Порядок организации выполнения Федеральной программы развития образования, ее ресурсного обеспечения и контроля хода реализации устанавливается Правительством Российской Федерации. 
6. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной программы развития образования ежегодно представляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в официальном печатном органе. 
7. Статус программ развития образования субъектов Российской Федерации, порядок их разработки и реализации, включая ресурсное обеспечение, регулируются нормативными правовыми актами соответствующих субъектов Российской Федерации. 
8. Статус программ развития образования местного (муниципального) уровня, порядок их разработки и реализации, включая ресурсное обеспечение, регулируются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления. 
9. Проекты программ развития образования всех уровней – федерального, субъектов Российской Федерации, местного (муниципального) и образовательного учреждения (организации) – проходят обязательную общественную экспертизу. 
10. Условием внедрения инноваций в образовании является экспертиза (сертификация), осуществляемая аккредитованными независимыми экспертными организациям, и получение документа о прохождении экспертизы (сертификата). 
11. Педагогические эксперименты в системе образования осуществляются в рамках утвержденной программы развития соответствующего уровня. 
12. Участие образовательных учреждений (организаций) в педагогических экспериментах является добровольным. 
13. Порядок и условия проведения экспериментов в системах образования устанавливаются органом управления образованием соответствующего уровня. Если педагогико-правовой эксперимент влечет за собой временное приостановление действия нормативных предписаний настоящего Кодекса, иных законов, то проведение эксперимента возможно только с согласия законодательного органа, предписания которого будут приостановлены в ходе эксперимента.

Статья 101. Разработка целей и планирование 
в системе образования 
1. Национальная доктрина развития образования определяет цели обучения и воспитания на долгосрочную перспективу, закрепляет основные мероприятия по совершенствованию образования и ожидаемые результаты развития системы образования. 
2. Объектами планирования в системе образования выступают: организация образовательных процессов, контингенты обучающихся (воспитанников), сеть образовательных учреждений (организаций), материально-техническая база образовательных учреждений (организаций), потребность в педагогических кадрах, учебниках, технических средствах обучения, финансовых средствах. 
3. Образовательные учреждения (организации) общего образования совместно с муниципальными (местными) органами управления образованием осуществляют прогнозирование контингента общеобразовательных учреждений (организаций), обеспечивающего реализацию прав граждан на получение основного общего образования. 
4. Образовательные учреждения (организации) самостоятельны в вопросах планирования учебно-воспитательной и научно-исследова¬тельской деятельности, режима работы, расстановки и учебной нагрузки педагогических кадров, инновационной деятельности, привлечения внебюджетных средств. 
5. Систему планов образовательного учреждения (организации) составляют учебные планы, учебные программы, расписания учебных занятий, учебно-тематические, календарно-тематические планы, планы воспитательной работы, планы работы образовательного учреждения (организации), программы развития, сметы расходов и иные необходимые для управления планы. 
6. Планирование результатов обучения и воспитания в образовательных учреждениях (организациях), осуществляемое на основе государственных образовательных стандартов, обеспечивает преемственность между уровнями, ступенями и годами обучения.

Статья 102. Контроль в системе образования 
1. Государственный контроль состояния и результатов образования, условий образовательных процессов осуществляется федеральным (центральным) органом управления образованием, федеральными (ведомственными) органами управления образованием, государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации и иными специально уполномоченными государственными органами или органами местного самоуправления. 
2. Государственный контроль условий и качества образования обеспечивается посредством инспекционно-контрольной деятельности, лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций). 
3. Инспектирование в системе образования осуществляется с целью надзора за соблюдением законодательства об образовании. 
Федеральный (центральный) государственный орган управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории Российской Федерации любые образовательные учреждения (организации) и любой орган управления образованием, а также предоставлять это право другим государственным органам управления образованием. Порядок осуществления инспектирования устанавливается федеральным (центральным) органом управления образованием. 
Государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации вправе делегировать полномочия по проведению инспекторского контроля подведомственных образовательных учреждений (организаций) местным (муниципальным) органам управления образованием в порядке и объеме, определяемых соглашением о разграничении полномочий в области управления образованием между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления, нормативными правовыми актами органа управления образованием субъекта Российской Федерации. 
Местные (муниципальные) органы управления образованием вправе осуществлять контроль за соблюдением местных нормативных правовых актов об образовании подведомственными им образовательными учреждениями (организациями), а также надзор за соблюдением федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации. 
4. Лицензирование образовательного учреждения (организации) является формой государственного контроля условий осуществления образовательного процесса. Порядок лицензирования регулируется статьей 49 настоящего Кодекса. 
5. Аттестация и государственная аккредитация образовательного учреждения (организации) являются формами государственного контроля качества результатов образовательного процесса. Порядок осуществления аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций) регулируется статьей 50 настоящего Кодекса. 
6. Общественный контроль состояния и результатов образования, условий осуществления образовательных процессов осуществляется со стороны органов самоуправления образовательных учреждений (организаций), попечительских советов, государственно-общественных органов и общественных объединений в пределах их полномочий.

Статья 103. Независимая экспертиза качества образования, обеспечиваемого образовательными учреждениями (организациями) 
1. Допускается проведение на добровольной основе независимой экспертизы качества образования и результатов итоговой аттестации обучающихся. 
2. Правом на проведение независимой экспертизы качества образования наделяются экспертные организации (советы), обладающие лицензией, выданной государственной аттестационной службой на проведение указанной экспертной деятельности. 
3. Объектами независимой экспертизы качества образования могут являться образовательные программы, реализуемые конкретными образовательными учреждениями (организациями), авторские образовательные программы, методики обучения, уровень образования и квалификации, полученный обучающимися в определенном образовательном учреждении (организации). 
4. Инициатива проведения независимой экспертизы качества образования принадлежит обучающимся, родителям (иным законным представителям), педагогам, общественным объединениям и организациям, органам самоуправления образовательных учреждений (организаций), органам управления образованием, иным заинтересованным лицам. 
5. Порядок проведения и оформления результатов независимой экспертизы качества образования определяются федеральным (центральным) органом управления образованием, органами управления образованием субъектов Российской Федерации.

Статья 104. Информационное обеспечение управления в системе образования 
1. Органы управления образованием всех уровней и участники образовательного процесса имеют право на получение своевременной, достоверной и полной информации о состоянии и перспективах развития образования в Российской Федерации, обеспечивающей возможности эффективного управления образованием. 
2. С целью своевременного обеспечения системы управления образованием полной, достоверной, сопоставимой информацией в Российской Федерации создается и действует единая информационная система образования. Порядок организации и функционирования единой информационной системы образования определяется федеральным (центральным) органом управления образованием. 
3. Информация о системе образования включает в себя данные государственного и местного учета в системе образования по установленным показателям, данные образовательного мониторинга и иные данные, полученные федеральным (центральным) органом управления образованием, федеральными (ведомственными) органами управления образованием субъектов Российской Федерации, органами муниципального (местного) самоуправления и подведомственными учреждениями организациями при осуществлении ими своих функций. 
4. Порядок сбора, первичного контроля и обработки статистической информации, поступающей из федеральных (ведомственных) органов управления образованием, органов управления субъектов Российской Федерации, Госкомстата России, образовательных учреждений (организаций) и других организаций, определяется федеральным (центральным) органом управления образованием. 
5. Результаты анализа итоговых статистических показателей и обобщенных индикаторов по соответствующим уровням системы образования подлежат ежегодной публикации в виде итоговых (годовых) отчетов. 
6. Мониторинг в системе образования представляет собой форму систематического стандартизированного наблюдения за состоянием и динамикой изменений результатов и условий осуществления образовательных процессов, контингента обучающихся, сети образовательных учреждений (организаций) и иных объектов системы образования. 
Порядок осуществления образовательного мониторинга, включая вопросы его финансирования, устанавливается организующим его федеральным органом управления образованием, органами управления образованием субъектов Российской Федерации и органами муниципального (местного) самоуправления. 
7. Информация о системе образования, полученная за счет средств федерального бюджета, является федеральной собственностью и предоставляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 
8. Информация о системе образования, полученная за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, является собственностью соответствующего субъекта Российской Федерации и предоставляется гражданам и юридическим лицам в установленном им порядке. 
9. Информация о системе образования, полученная за счет средств муниципальных бюджетов, является собственностью органов местного самоуправления и предоставляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определяемом соответствующими органами местного самоуправления. 
10. Определение перечня обязательной информации и процедуры сбора данных осуществляется в соответствии с установленным порядком учета и отчетности в системе образования.

Статья 105. Учет и отчетность в системе образования 
1. Учет в системе образования ведется с целью организации доступного и качественного образования для граждан Российской Федерации, апатридов и иностранцев, систематического контроля за количественными и качественными характеристиками системы образования и обеспечения достоверными сведениями о системе образования органов государственной власти и управления Российской Федерации, органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц. 
2. Учету в системе образования подлежат: 
контингенты обучающихся (воспитанников) всех уровней, ступеней и годов обучения, педагогический и административно-управ¬ленческий персонал, образовательные учреждения (организации) всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, образовательные программы всех уровней и направленности, материальная база обучения, технические средства, учебно-мето¬дическое обеспечение, иные условия обучения и воспитания в образовательных учреждениях (организациях), результаты образования, иные условия обучения и воспитания в образовательных учреждениях (организациях), а также имущество организации, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые учреждениями (организациями) в процессе их деятельности. 
3. Перечень объектов и показателей учета в системе образования, а также формы соответствующих документов определяются федеральным (центральным) органом управления образованием, органами управления образованием субъектов Российской Федерации, органами муниципального (местного) самоуправления совместно с соответствующими органами в области статистики. 
4. Учет осуществляется образовательными учреждениями (организациями), муниципальными (местными) органами управления образованием, органами управления образованием субъектов Российской Федерации и федеральными органами управления образованием. Порядок ведения учета в системе образования определяется законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 
5. Должностные лица несут юридическую ответственность за искажение государственной отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 11. Государственно-общественные органы 
и общественные объединения системы образования 

Статья 106. Понятие и виды государственно-общественных 
органов системы образования 
1. Государственно-общественным органом системы образования признается организация, создаваемая по решению органа управления образованием либо органа управления образовательного учреждения (организации), участниками которой выступают должностные лица названных органов и(или) образовательных учреждений (организации), а также работники образовательных и иных учреждений. 
2. Государственно-общественные органы образуются и действуют как совещательные органы либо как органы, наделенные определенными властными полномочиями в форме комиссий и (или) советов при Президенте Российской Федерации, в составе Государственного Совета Российской Федерации, при Федеральном Собрании (Парламенте) Российской Федерации, при Правительстве Российской Федерации, при федеральных органах исполнительной власти, при органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах управления образованием, а также в форме ассоциаций, союзов, объединений, научно-технических и других советов и комиссий. 
Государственно-общественные органы могут создаваться как постоянно действующие либо на период проведения какого-либо мероприятия в сфере образования.

Статья 107. Органы управления образованием 
и государственно-общественные органы, 
общественные объединения 
1. Органы управления образованием взаимодействуют с государственно-общественными органами, а также общественными объединениями по следующим основным направлениям: 
взаимное информирование о состоянии, целях и задачах развития системы образования; 
обмен документами и материалами в области образования; 
совместное обсуждение актуальных проблем функционирования системы образования; 
решение вопросов финансовой поддержки образовательных учреждений; 
участие государственно-общественных органов и общественных объединений в управлении системой образования; 
участие государственно-общественных органов и общественных объединений в оценке качества образования, аттестации образовательных учреждений; 
содействие развитию отдельных образовательных учреждений (организаций), привлечение дополнительных финансовых средств и иных ресурсов; 
совместная организация и проведение конференций, симпозиумов, семинаров (в том числе и международных), парламентских слушаний и других видов обсуждения проблем образования. 
2. Участие государственно-общественных органов и общественных объединений в управлении образованием осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. 
Деятельность государственно-общественных органов и общественных объединений системы образования основывается на принципах равноправия, самоуправления, законности, уважения прав других лиц.

Статья 108. Положение государственно-общественных органов системы образования 
Государственно-общественные органы системы образования действуют на основе положения, утвержденного создавшим их органом, либо общего положения, утвержденного федеральным (центральным) органом управления образованием. 
Статья 109. Постоянно действующие государственно-общественные органы системы образования 
В системе образования постоянно действуют следующие государственно-общественные органы, наделенные властными полномочиями: 
1) учебно-методические советы – государственно-общественные объединения в системе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, которые участвуют в разработке проектов государственных образовательных стандартов, координации деятельности образовательных учреждений (организаций), иных организаций по обеспечению качества и развития содержания образования, решают иные вопросы. Учебно-методические советы создаются и действуют в порядке, определяемом федеральным (центральным) органом управления образованием; 
2) диссертационные советы по защите докторских и кандидатских диссертаций, которые создаются при высших учебных заведениях и научных организациях федеральным (центральным) органом управления образованием; 
3) ученый совет образовательного учреждения (организации) высшего профессионального образования, совет образовательного учреждения (организации) среднего профессионального образования, совет образовательного учреждения (организации) начального профессионального образования, которые осуществляют общее руководство образовательным учреждением (организацией) в порядке, предусмотренном уставом этого образовательного учреждения (организации); 
4) педагогический совет образовательного учреждения (организации) общего образования, совет образовательного учреждения дополнительного образования детей, педагогический совет дошкольного образовательного учреждения (организации), которые осуществляют общее руководство образовательным учреждением (организацией) в порядке, определяемом уставом этого учреждения (организации); 
5) комиссия по трудовым спорам, которая образуется по инициативе работников и органов управления образовательного учреждения (организации) для рассмотрения индивидуальных трудовых споров, возникающих между отдельными работниками и органами управления. Комиссия образуется и действует в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации; 
6) комиссия по охране прав обучающихся, которая образуется в образовательных учреждениях (организациях) профессионального образования по инициативе обучающихся и органов управления образовательных учреждений (организаций) для рассмотрения правовых споров между обучающимися и органами управления образовательных учреждений (организаций). Комиссия образуется и действует в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; 
7) аккредитационная комиссия (коллегия), которая создается при федеральном (центральном), федеральных (ведомственных) органах управления образованием и государственных органах управления образованием субъектов Российской Федерации для организации и проведения государственной аккредитации образовательных учреждений (организаций). Порядок создания и деятельности аккредитационной комиссии (полномочий) определяется федеральным (центральным) органом управления образованием; 
8) стипендиальная комиссия государственного, муниципального образовательного учреждения создается и действует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также органами управления образовательного учреждения (организации).

Статья 110. Временные государственно-общественные 
органы системы образования 
Государственные органы управления образованием, иные государственные органы исполнительной власти для решения оперативных вопросов, возникающих в системе образования, могут образовывать временные государственно-общественные органы, в том числе: 
1) аттестационные комиссии, создаваемые по решению федерального (центрального) органа управления образованием, осуществляющего аттестацию учебных заведений Российской Федерации, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации либо по их поручению или доверенности органами местного самоуправления для аттестации образовательных учреждений (организаций). Порядок создания и деятельности аттестационных комиссий определяется Правительством Российской Федерации, а также государственными органами управления образованием; 
2) экспертные комиссии, создаваемые государственными органами управления образованием либо органом муниципального (местного) самоуправления для подготовки заключения о возможности выдачи образовательному учреждению (организации) лицензии на право ведения образовательной деятельности. Экспертные комиссии создаются и действуют в порядке, определяемом настоящим Кодексом, Правительством Российской Федерации, государственными органами управления образованием; 
3) конфликтная комиссия, создаваемая муниципальным (местным) органом управления образованием для разрешения споров между выпускниками образовательных учреждений (организаций) общего образования и экзаменационной комиссией по поводу результатов государственной (итоговой) аттестации. Порядок работы комиссии устанавливается муниципальным (местным) органом управления образованием; 
4) экзаменационные комиссии, создаваемые для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений (организаций) общего образования в порядке, устанавливаемом федеральным (центральным) органом управления образованием; 
5) государственные аттестационные комиссии, создаваемые для проведения итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений (организаций) начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в порядке, устанавливаемом федеральным (центральным) органом управления образованием; 
6) конфликтная комиссия, создаваемая государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации для разрешения споров между абитуриентами образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования и приемными комиссиями по поводу итогов вступительных испытаний. Порядок работы комиссии устанавливается федеральным (центральным) органом управления образованием, государственным органом управления образованием соответствующего субъекта Российской Федерации; 
7) дисциплинарная комиссия, создаваемая органом управления образовательного учреждения (организации) для расследования фактов совершения педагогическим работников дисциплинарного проступка. Комиссия создается и действует в порядке, определяемом настоящим Кодексом.

Статья 111. Общественные объединения 
в системе образования 
1. В системе образования действуют следующие общественные объединения, образуемые по инициативе педагогических и иных работников, а также обучающихся: 
1) ученические и студенческие советы, родительские комитеты, научные общества и др.; 
2) попечительские советы образовательных учреждений (организаций), систем образования федерального, субъектов Российской Федерации и местного (муниципального) уровней; 
3) советы (союзы, ассоциации) руководителей образовательных учреждений (организаций); 
4) общественные фонды поддержки (развития) образования; 
5) профессиональные союзы (профсоюзы) системы образования; 
6) органы общественной самодеятельности. 
Общественные объединения создаются и действуют в соответствии с Федеральными законами «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», иными нормативными правовыми актами. 
2. Не допускается принуждение обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений (организаций) к вступлению в общественные объединения и партии, а также принудительное привлечение к деятельности этих объединений и партий. 
3. Отношения органов управления образовательных учреждений (организаций) с общественными организациями обучающихся и работников определяются уставом образовательного учреждения (организации) и договорами в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
4. Государственные органы управления образованием, органы управления образовательного учреждения (организации) вправе оказывать поддержку деятельности общественных объединений, в том числе и финансовую помощь.

Статья 112. Союзы общественных объединений 
в системе образования 
1. Общественные объединения системы образования вправе создавать и вступать в объединения юридических лиц (союзы, ассоциации), которые могут иметь права юридических лиц или, не являясь юридическими лицами, действовать на основе договора о совместной деятельности. 
2. Объединения юридических лиц (союзы, ассоциации) системы образования являются некоммерческими организациями, создаются и действуют в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 113. Права и обязанности общественного 
объединения системы образования 
Для осуществления уставных целей общественное объединение системы образования обладает всеми правами, предусмотренными Федеральным законом «Об общественных объедениях», в том числе имеет право: 
свободно распространять информацию о своей деятельности; 
участвовать в выработке решений органов управления образованием и органов управления образовательными учреждениями (организациями) в порядке и объеме, предусмотренными законами; 
учреждать в установленном законодательством Российской Федерации порядке средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; 
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, используя предоставленные законами формы; 
выступать с инициативами по различным вопросам в сфере образования, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 114. Государственная поддержка общественных 
объединений системы образования 
1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. 
Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров (в том числе на выполнение работ и предоставление услуг), социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе. 
2. Государственные органы управления образованием, муниципальные (местные) органы управления образованием, отдельные организации (предприятия, фирмы, компании, банки, страховые кампании и др.) вправе оказывать финансовую и иную поддержку общественным объединениям в системе образования. 
3. В целях содействия подготовке кадров, развитию научных исследований, а также в целях поддержки отдельных образовательных учреждений (организаций) профессионального образования могут учреждаться фонды поддержки и развития профессионального образования. Порядок создания и статус указанных фондов определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 115. Ограничения на создание и деятельность 
общественных объединений системы образования 
1. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений и партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. 
Включение в учредительные и программные документы общественных объединений положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной розни. 
3. Отношения органов управления образовательных учреждений (организаций) с общественными объединениями обучающихся и работников определяются уставом образовательного учреждения (организации) и договорами между органами управления и общественными объединениями.

Статья 116. Реорганизация и ликвидация общественных 
объединений системы образования 
Реорганизация или ликвидация общественных объединений системы образования осуществляется в соответствии с их уставом либо по решению суда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


Глава 12. Управление образовательными учреждениями (организациями) 

Статья 117. Законодательные основы и принципы 
управления образовательными учреждениями 
1. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями (организациями) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и уставом соответствующего образовательного учреждения (организации). 
2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями (организациями) строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Статья 118. Органы управления и самоуправления 
образовательными учреждениями 
В государственном и муниципальном образовательном учреждении действуют следующие органы управления и самоуправления: 
руководитель образовательного учреждения; 
попечительский совет; 
общее собрание (конференция) коллектива образовательного учреждения; 
совет образовательного учреждения; 
ученый (педагогический) совет; 
ревизионная комиссия; 
комиссия по трудовым спорам; 
комиссия по охране прав обучающихся (воспитанников).

Статья 119. Руководитель образовательного учреждения 
1. Непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения. 
2. Руководитель государственного или муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть: 
избран коллективом образовательного учреждения; 
избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем и попечительским советом (при его наличии); 
избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем и советом образовательного учреждения; 
назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето; 
назначен учредителем. 
В гражданских государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования назначение ректоров не допускается.

Статья 120. Попечительский совет образовательного 
учреждения 
В государственных и муниципальных образовательных учреждениях могут создаваться попечительские советы – совещательный орган, призванный осуществлять общественный контроль за деятельностью образовательного учреждения. 
Попечительский совет создается по решению учредителя государственного или муниципального образовательного учреждения, согласованному с советом образовательного учреждения. 
Численный состав и порядок работы попечительского совета образовательного учреждения определяется учредителем. 
Попечительский совет собирается на свои заседания не реже одного раза в год, на которых заслушивает отчет руководителя образовательного учреждения о проделанной работе и подготавливает предложения по вопросам совершенствования деятельности образовательного учреждения и его органов управления.

Статья 121. Общее собрание (конференция) коллектива 
образовательного учреждения 
1. Общее собрание (конференция) коллектива государственного или муниципального образовательного учреждения является высшим представительным органом самоуправления этого учреждения. 
Общее собрание коллектива образовательных учреждений дошкольного и общего образования формируется из педагогических и иных работников соответствующего учреждения. 
Конференция коллектива образовательного учреждения профессионального образования формируется из работников учреждения и обучающихся (делегатов конференции). 
Порядок избрания делегатов конференции определяется уставом образовательного учреждения. 
2. К полномочиям общего собрания (конференции) коллектива образовательного учреждения относятся: 
принятие устава образовательного учреждения и внесение в него изменений и дополнений; 
утверждение сметы расходования внебюджетных средств, получаемых образовательным учреждением от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также в виде добровольных пожертвований и из иных источников внебюджетного финансирования; 
одобрение отчета руководителя образовательного учреждения о выполнении сметы расходования внебюджетных средств; 
одобрение комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; 
одобрение коллективных договоров и контроль за их исполнением; 
избрание руководителя образовательного учреждения; 
избрание совета образовательного учреждения; 
избрание комиссии по трудовым спорам; 
избрание ревизионной комиссии; 
принятие решения об объявлении забастовки и избрание органа, возглавляющего забастовку; 
рассмотрение и решение иных вопросов самоуправления коллектива образовательного учреждения, закрепленных уставом образовательного учреждения.

Статья 122. Совет образовательного учреждения 
1. Общее руководство государственным и муниципальным образовательным учреждением осуществляет совет, избираемый общим собранием (конференцией) коллектива образовательного учреждения на срок до пяти лет. 
В состав совета по должности входят руководитель образовательного учреждения, его заместители. Остальные члены совета избираются на собрании (конференции) коллектива образовательного учреждения. Порядок выборов и деятельности совета, его полномочия определяются уставом образовательного учреждения. 
2. Совет образовательного учреждения осуществляет следующие полномочия: 
утверждение учебных планов, рабочих программ учебных курсов и дисциплин; 
утверждение структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, должностных инструкций; 
разработка и внесение на рассмотрение общего собрания (конференции) коллектива образовательного учреждения проекта устава учреждения; 
заслушивание отчетов заместителей руководителя образовательного учреждения и руководителей структурных подразделений; 
рассмотрение и обсуждение вопросов организации образовательного процесса, совершенствования методов обучения и воспитания; 
принятие по обсуждаемым вопросам обязательных решений; 
осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством, иными нормативными правовыми актами и уставом образовательного учреждения.

Статья 123. Ревизионная комиссия образовательного 
учреждения 
Ревизионная комиссия создается в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для осуществления контроля законности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств органами управления образовательным учреждением. 
Члены ревизионной комиссии образовательного учреждения избираются общим собранием (конференцией) коллектива образовательного учреждения на срок до 5 лет. 
Ревизионная комиссия действует в соответствии с положением, утвержденным общим собранием (конференцией) коллектива образовательного учреждения и правомочна получать любую информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств образовательного учреждения. При выявлении фактов нецелевого расходования средств ревизионная комиссия созывает общее собрание(конференцию) коллектива образовательного учреждения для заслушивания отчета его руководителя по этому вопросу и принятия решения. 
Статья 124. Комиссия по трудовым спорам. Комиссия 
по охране прав обучающихся 
Коллектив государственного и муниципального образовательного учреждения может создавать комиссию по трудовым спорам в порядке, предусмотренном трудовым законодательством. 
Коллектив обучающихся образовательного учреждения профессионального образования вправе образовывать комиссию по защите прав обучающихся в порядке, предусмотренном главой 21 настоящего Кодекса.

Статья 125. Органы управления негосударственными 
образовательными учреждениями 
(организациями) 
1. Руководство негосударственным образовательным учреждением (организацией) осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем. 
2. Схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением (организацией), а также процедура назначения или выборов руководителя этого образовательного учреждения (организации) и его правомочия определяются учредителем (попечительским советом) образовательного учреждения (организации).

Глава 13. Государство и иные субъекты 
международного сотрудничества 
и внешнеэкономическая деятельность 
в сфере образования 

Статья 126. Международное сотрудничество 
Российской Федерации в области образования 
1. Российская Федерация в лице федеральных органов исполнительной власти и государственных органов управления образованием осуществляет полномочия по развитию международного сотрудничества в сфере образования в интересах личности, российского общества и государства в целом. 
2. Международное сотрудничество в сфере образования представляет собой постоянную целенаправленную деятельность Российской Федерации по развитию международных связей в сфере образования и научного сотрудничества, которая осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации путем координации с деятельностью других субъектов международных отношений. 
3. Государство и его органы управления образованием осуществляют свои функции по развитию международного сотрудничества в сфере образования в целях: 
укрепления мира и международного взаимопонимания; 
расширения регионального и глобального сотрудничества для решения задачи более эффективного использования своего потенциала в области образования; 
содействия большей мобильности преподавателей, студентов, научных работников и специалистов; 
содействия международному признанию и притягательности российской системы образования; 
становления единого образовательного пространства государств-участников СНГ и единого европейского образовательного пространства. 
4. Правительство Российской Федерации осуществляет регулирование и государственный контроль реализации международного сотрудничества Российской Федерации в сфере образования. 
5. Министерство иностранных дел Российской Федерации участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по осуществлению международного сотрудничества в сфере образования. 
6. Федеральный (центральный) государственный орган управления образованием организует международное сотрудничество в сфере образования и координирует деятельность федеральных (ведомственных) государственных органов управления образованием и государственных органов управления образованием субъектов Российской Федерации. 
7. Государственные органы управления образованием в рамках своих полномочий осуществляют управление и координируют деятельность образовательных учреждений (организаций) в области международного образовательного сотрудничества, а также способствуют формированию системы подготовки и переподготовки кадров в области управления международным образовательным и научным сотрудничеством. 
8. Финансирование международного образовательного и научного сотрудничества осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетных и внебюджетных средств образовательных учреждений (организаций), а также средств благотворительных фондов и международных организаций.

Статья 127. Права и обязанности Российской Федерации 
в международном сотрудничестве 
в сфере образования 
1. В соответствии с компетенцией Российской Федерации в области образования, предусмотренной статьями 16 и 17 настоящего Кодекса, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти обладают следующими правами: 
1) разработка и реализация международного сотрудничества Российской Федерации в сфере образования; 
2) управление и координация международного сотрудничества в сфере образования; 
3) участие в формировании системы подготовки и переподготовки кадров в области управления международным сотрудничеством в сфере образования; 
4) разработка реализации межгосударственных программ и проектов в области образования и научной деятельности в системе образования; 
5) организация и проведение международных конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов; 
6) решение вопросов, связанных с подтверждением, признанием и эквивалентностью документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации за рубежом; 
7) определение порядка установления эквивалентности документов о соответствующем образовании и об ученых степенях и ученых званиях, полученных в иностранных государствах, и выдачи свидетельств об эквивалентности указанных документов; 
8) участие в международных компьютерных сетях с целью развития образования и науки; 
9) организация и координация разработки и использования дистанционных образовательных технологий для осуществления международного дистанционного обучения; 
10) обеспечение в установленном порядке представительства интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам образования, научной деятельности и аттестации научных и научно-педагогических работников; 
11) установление прямых связей с иностранными физическими и юридическими лицами в целях осуществления международного сотрудничества в сфере образования; 
12) обеспечение в установленном порядке приема иностранных граждан (лиц без гражданства) на обучение, стажировку и повышение квалификации в Российской Федерации; 
13) оформление в установленном порядке соответствующих документов для выезда за границу обучающихся (воспитанников) и работников образования; 
14) оказание в установленном порядке содействия соотечественникам, проживающим в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, в получении ими основного общего образования на родном языке; 
15) осуществление в соответствии с международными договорами Российской Федерации лицензирования, аттестации и государственной аккредитации российских образовательных учреждений (организаций) и их филиалов за рубежом; 
16) участие в подготовке и заключении в пределах своей компетенции международных договоров Российской Федерации по вопросам образования. 
2. Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции обеспечивают выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее международных договоров по вопросам образования, программ международного научно-технического сотрудничества, межведомственных договоров.

Статья 128. Права и обязанности образовательных учреждений (организаций) в международном сотрудничестве в сфере образования 
1. Образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, содействуют международному образовательному и научному сотрудничеству Российской Федерации посредством: 
1) участия в международных программах и проектах развития и совершенствования образования и управления образованием; 
2) участия в программах академической мобильности, двустороннего и многостороннего обмена обучающимися докторантами, а также в программах обмена педагогическими и научными работниками; 
3) проведения совместных с зарубежными партнерами или международными организациями научных исследований, а также конгрессов, конференций, симпозиумов и других мероприятий; 
4) участия в программах организации и проведения практики и стажировки за рубежом российских обучающихся, педагогических и научных работников, а также приема иностранных граждан на практику и стажировку в российских образовательных учреждениях (организациях); 
5) участия в проектах по осуществлению технологических трансфертов. 
2. Для осуществления международного образовательного и научного сотрудничества образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, правомочны: 
1) заключать договоры о сотрудничестве, кооперации или совместной деятельности с иностранными гражданами и юридическими лицами, с иностранными образовательными учреждениями (организациями); 
2) вступать в международные и иностранные неправительственные организации; 
3) создавать с участием иностранных партнеров различные структурные подразделения (научно-методические центры, лаборатории, технические парки и другие подобные структурные подразделения); 
4) создавать в соответствии с законодательством соответствующих государств на основе международных договоров Российской Федерации свои представительства, филиалы за рубежом; 
5) участвовать в разработке и реализации международных информационных сетей по международному образовательному и научному сотрудничеству; 
6) самостоятельно приглашать иностранных граждан на обучение, переподготовку, повышение квалификации, а также для проведения научных исследований, конгрессов, конференций, симпозиумов и иных подобных мероприятий, направляя приглашения установленной формы, утвержденной федеральным (центральным) органом управления образованием по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации; 
7) осуществлять трудоустройство иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации после окончания срока обучения без выезда из Российской Федерации, наличии письменного согласия организации, учреждения или предприятия, принимающих его на работу. 
Образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за непринятие мер по обеспечению выезда иностранного гражданина после окончания срока обучения, кроме случаев его трудоустройства в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
3. Образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, могут наделяться правом академического признания иностранных квалификаций в порядке, установленном федеральным (центральным) органом управления образованием. 
4. Образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, обязаны обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из договоров о сотрудничестве, кооперации, совместной деятельности или уставов и иных учредительных актов международных и иностранных неправительственных организаций.

Статья 129. Российская Федерация как субъект 
внешнеэкономической деятельности 
в сфере образования 
1. Российская Федерация в лице федеральных органов исполнительной власти осуществляет полномочия по реализации государственной внешнеэкономической политики в сфере образования в интересах личности, российского общества и государства. 
2. Внешнеэкономическая деятельность в сфере образования – это предпринимательская или некоммерческая деятельность в области международного обмена услугами в сфере образования, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность), которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. 
3. Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной внешнеэкономической политики в сфере образования и осуществляет необходимые меры по ее реализации. 
4. Федеральный орган исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации непосредственно возложены координация и регулирование внешнеэкономической деятельности МИД России, совместно с федеральным (центральным) государственным органом управления образованием в пределах его компетенции разрабатывает предложения по внешнеэкономической политике Российской Федерации, регулированию внешнеэкономической деятельности образовательных учреждений (организаций) – ее участников, заключению международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей, затрагивающих систему образования. 
5. Федеральный (центральный) орган управления образованием координирует внешнеэкономическую деятельность в сфере образования иных государственных органов управления образованием и принимает меры для обеспечения участия образовательных учреждений (организаций) на международном рынке технологий и образовательных услуг.

Статья 130. Права и обязанности Российской Федерации 
в осуществлении внешнеэкономической 
деятельности в сфере образования 
1. В соответствии с компетенцией Российской Федерации в области образования, предусмотренной настоящим Кодексом, федеральные органы исполнительной власти обладают следующими правами: 
участвовать в разработке и реализации внешнеэкономической политики в области образования; 
осуществлять координацию и регулирование внешнеэкономической деятельности в области образования; 
участвовать в организации и проведении международных научно-технических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов; 
участвовать в разработке и реализации межгосударственных проектов и программ в области предоставления образовательных услуг; установление прямых связей с иностранными физическими и юридическими лицами в целях осуществления внешнеэкономической деятельности в сфере образования; 
участвовать в подготовке и заключении в пределах своей компетенции международных договоров Российской Федерации внешнеэкономических связей, затрагивающих систему образования; 
координировать внешнеэкономическую деятельность в сфере образования субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, включая заключение международных договоров Российской Федерации, непосредственно затрагивающих внешнеэкономические интересы субъектов Российской Федерации в сфере образования, а также согласовывать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в области образования, заключаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 
2. Федеральный (центральный) орган управления образованием, органы управления образованием субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь валютные счета в банковских и других кредитных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
3. Органы управления образованием в пределах своей компетенции обязаны: 
проводить государственную внешнеэкономическую политику в сфере образования; 
осуществлять координацию и регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере образования; 
обеспечивать выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее международных договоров, затрагивающих систему образования; 
обеспечивать выполнение обязательств субъектов Российской Федерации, вытекающих из соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в области образования.

Статья 131. Права и обязанности образовательных 
учреждений (организаций), имеющих 
государственную аккредитацию, как 
участников внешнеэкономической деятельности 
1. Образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, вправе: 
осуществлять прием, обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации иностранных граждан и лиц без гражданства; 
направлять своих педагогических и научных работников для проведения преподавательской и научно-исследовательской работы в иностранные образовательные и научные организации; 
участвовать в международных программах и проектах в области предоставления образовательных услуг; 
участвовать в международных научно-технических конференциях, симпозиумах, совещаниях, выставках и конкурсах; 
устанавливать прямые связи с иностранными лицами в целях осуществления внешнеэкономической деятельности в сфере образования; 
самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь валютные счета в банковских и других кредитных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
2. Денежные средства, полученные образовательным учреждением (организацией), имеющими государственную аккредитацию, в результате внешнеэкономической деятельности, не подлежат изъятию и налогообложению, в том числе обязательной продаже, если они расходуются на выполнение его уставных задач. 
3. Внешнеэкономическая деятельность образовательных учреждений (организаций), имеющих государственную аккредитацию, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации, договоров субъектов Российской Федерации с субъектами федераций или регионами зарубежных стран, а также на основе договоров образовательных учреждений (организаций), имеющих государственную аккредитацию, с иностранными гражданами, иностранными образовательными и научными организациями и другими юридическими лицами. 
4. Образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, обязаны: 
соблюдать законодательство Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности в области образования; 
обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из договоров (контрактов) с иностранными гражданами, юридическими лицами, а также с иностранными образовательными и научными организациями.


РАЗДЕЛ IV. КОМПЛЕКСНЫЕ ИНСТИТУТЫ 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Глава 14. Социальная защита 
обучающихся (воспитанников) 

Статья 132. Понятие социальной защиты обучающихся 
(воспитанников) 
1. Социальная защита – это закрепленные настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами меры материальной (экономической) поддержки обучающихся (воспитанников), оказываемые государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. 
2. Материальная поддержка обучающихся (воспитанников) осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделяемых: 
на полное государственное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий обучающихся, предусмотренных настоящим Кодексом; 
на стипендиальное обеспечение и премирование, выплату именных стипендий; 
на оказание помощи нуждающимся студентам, аспирантам, докторантам и организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоро¬вительной работы, санаторно-курортного лечения и отдыха; 
для выплаты аспирантам и докторантам ежегодного пособия на приобретение научной литературы; 
для выплаты студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей; 
на социальную поддержку в виде выплаты компенсации в связи с удорожанием питания в столовых образовательных учреждений (организаций); 
на оказание социальной поддержки семей, пользующихся услугами дошкольных образовательных учреждений (организаций) в форме субсидий; 
на оплату за проживание в общежитии образовательного учреждения, пользование коммунальными и иными бытовыми услугами; 
на оплату льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте, а также городском транспорте, на доставку обучающихся в сельские образовательные учреждения общего образования.

Статья 133. Принципы социальной защиты обучающихся 
(воспитанников) 
Социальная защита обучающихся (воспитанников) осуществляется в соответствии с принципами: 
обеспеченности каждого обучающегося материальными условиями, позволяющими ему реализовать конституционное право на образование независимо от отсутствия у обучающегося родителей либо их недостаточного материального положения; 
всеобщности и дифференцированности в предоставлении льгот и социальных гарантий; 
сочетания социальной политики и стимулирования образовательной деятельности; 
полного государственного содержания малообеспеченных обучающихся (воспитанников); 
сочетания бюджетного и внебюджетного финансирования мер социальной защиты; 
материальной поддержки обучающихся, достигших совершеннолетнего возраста; 
ориентации образовательного процесса на сохранение и укрепление здоровья обучающихся; 
обеспеченности социальных льгот и гарантий, закрепленных настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. 
Несвоевременные выплаты обучающимся стипендий, иных денежных средств, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, не освобождают государственные органы, органы местного самоуправления от обязанности погашать образовавшуюся задолженность и влекут последствия, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 134. Государственные гарантии социальной защиты обучающихся (воспитанников) 
1. Федеральные государственные органы исполнительной власти обеспечивают социальную защиту обучающихся (воспитанников) на уровне минимальных социальных стандартов. 
Федеральные государственные органы исполнительной власти гарантируют доступность образовательных услуг в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, путем установления льгот по оплате содержания детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, детей из семей инвалидов, детей с отклонением в развитии, а также иных детей, отнесенных к категории особо нуждающихся в услугах этих учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 
2. Субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления за счет собственных бюджетных средств могут устанавливать и иные меры социальной защиты обучающихся. 
3. Обучающимся в негосударственных образовательных учреждениях (организациях) могут предоставляться льготы (компенсации), установленные законодательством Российской Федерации для обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Статья 135. Права, обязанности и ответственность государственных и муниципальных образовательных учреждений в сфере социальной защиты обучающихся (воспитанников) 
1. Государственные и муниципальные образовательные учреждения в соответствии с действующими нормативами обеспечивают обучающихся (воспитанников) стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, льготным или бесплатным питанием и проездом на транспорте, иными видами льгот и материальной помощи. 
2. Государственные и муниципальные образовательные учреждения при участии органов здравоохранения в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами создают условия для охраны жизни, физического и психического здоровья обучающихся (воспитанников). 
3. Обучающиеся (воспитанники) государственных или муниципальных образовательных или иных учреждений имеют право требовать проведения периодической оценки соответствия предоставляемых им услуг государственным минимальным социальным стандартам основных показателей качества жизни. Данная оценка проводится уполномоченным государственным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления самостоятельно или на основании обращений обучающихся (воспитанников), их родителей (иных законных представителей) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
4. Органы управления государственных или муниципальных образовательных учреждений обязаны устранять выявленные диспропорции между основными показателями качества жизни и минимальными социальными стандартами и информировать об этом соответствующий орган управления образованием.

Статья 136. Обеспечение жильем обучающихся 
(воспитанников) 
1. Обучающиеся (воспитанники) образовательных учреждений общего образования, имеющие соответствующую потребность, обеспечиваются образовательным учреждением жильем в интернатах. С согласия обучающихся (воспитанников) на ступени среднего (полного) общего образования образовательные учреждения могут обеспечивать их жильем в общежитиях. 
2. Граждане, обучающиеся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования по очной форме и имеющие соответствующие потребности, обеспечиваются образовательным учреждением жильем в общежитиях. 
3. Граждане, обучающиеся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования по заочной форме и постоянно проживающие вне места нахождения образовательного учреждения, обеспечиваются образовательным учреждением жильем в общежитиях на время экзаменационных сессий. 
4. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся за счет средств соответствующего бюджета не может превышать 5 процентов размера стипендии. 
5. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению жилищного фонда государственного или муниципального образовательного учреждения (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению. 
6. С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор, типовая форма которого утверждается федеральным (центральным) органом управления образованием. 
7. Учредители государственных и муниципальных образовательных учреждений несут ответственность за наличие у соответствующих образовательных учреждений жилья в интернатах и общежитиях, необходимого для обеспечения потребности обучающихся (воспитанников) в жилье по нормативам, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 
8. Обеспечение обучающихся жильем в обязательном порядке включается в перечень услуг, предусмотренных уставом негосударственной образовательной организации профессионального образования, осуществляющей обучение по очной форме.

Статья 137. Транспортное обеспечение обучающихся (воспитанников) 
1. Обеспечение транспортом обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений осуществляется путем: 
установления льгот (компенсаций) на проезд в городском и пригородном транспорте для обучающихся по очной форме получения образования в дни проведения занятий в соответствующих образовательных учреждениях; 
создания специальной транспортной системы для доставки обучающихся (воспитанников) от места жительства до государственного или муниципального образовательного учреждения и обратно. 
2. В целях обеспечения доступности учреждений дополнительного образования, медицинских и санаторно-курортных организаций, объектов культуры, досуга, отдыха, физической культуры и спорта, а также возможности посещения родителей или других родственников, проживающих вне пределов территории, на которой расположено образовательное учреждение, для обучающихся по очной форме в государственных и муниципальных образовательных учреждениях из малообеспеченных семей, устанавливается 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородном транспорте в пределах территории Российской Федерации. Льгота предоставляется для проезда на маршрутах автобусного и железнодорожного сообщения (за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности). В случае отсутствия железнодорожного и автомобильного сообщения с пунктом назначения указанная льгота предоставляется также в экономическом классе авиационного транспорта или на водном транспорте (места III категории). 
Льгота предоставляется в период с 1 сентября по 31 мая, а также однократно – для проезда к месту назначения и обратно в период с 16 мая по 30 сентября. Ограничение на предоставление указанной льготы в период с 16 мая по 30 сентября не распространяется на поездки для консультации, обследования и лечения в медицинских и санаторно-курортных учреждениях, а также на поездки, вызванные семейными обстоятельствами. 
Указанная льгота предоставляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок финансирования указанной льготы определяется федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления этой льготы определяется Правительством Российской Федерации. 
3. При утверждении (согласовании) органами местного самоуправления маршрутов общественного транспорта городского и пригородного сообщения учитываются интересы транспортного обеспечения обучающихся (воспитанников). При прохождении соответствующего маршрута вблизи образовательного учреждения в обязательном порядке устанавливаются остановочные пункты. 
4. Органы государственной власти при отсутствии развитой сети общественного транспорта на территории, обслуживаемой сельским образовательным учреждением общего образования, обязаны организовать бесплатное специальное транспортное обслуживание обучающихся (воспитанников) указанного образовательного учреждения.

Статья 138. Обеспечение обучающихся (воспитанников) 
питанием 
1. Организация питания в образовательном учреждении (организации) осуществляется образовательным учреждением (организацией) и организациями общественного питания. В образовательном учреждении (организации) должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся (воспитанников). Организация питания должна соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, а также нормативам потребления обучающимися (воспитанниками) соответствующих продуктов питания. 
2. Расписание занятий в образовательном учреждении (организации) должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся (воспитанников). 
3. Для обучающихся по очной форме в государственных и муниципальных образовательных учреждениях из малообеспеченных семей, а также для обучающихся из числа инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются компенсационные выплаты на питание, финансируемые из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Размеры указанных компенсаций устанавливаются ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете и законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год. 
В районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер компенсационных выплат на питание увеличивается с учетом этого коэффициента.

Статья 139. Обеспечение обучающихся (воспитанников) 
одеждой 
1. Государство устанавливает льготы (компенсации) на приобретение одежды и обуви, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе для занятий физической культурой и спортом, обучающимся (воспитанникам) из малообеспеченных семей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа инвалидов, по нормативам, определяемым Правительством Российской Федерации. 
2. В образовательном учреждении (организации) в соответствии с его уставом может быть введена обязательная форма одежды, в том числе для занятий физической культурой, трудового обучения и других занятий, требующих спецодежды. В указанном случае образовательное учреждение (организация) несет ответственность за обеспечение обучающихся (воспитанников) соответствующей одеждой, в том числе обучающихся (воспитанников), указанных в части 1 настоящей статьи, с предоставлением льгот (компенсаций). Образовательное учреждение (организация) несет также ответственность за соответствие указанной в настоящем пункте одежды санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям техники безопасности. 
Статья 140. Стипендиальное обеспечение обучающихся 
1. Стипендии – это ежемесячные денежные выплаты, назначаемые органами управления и/или образовательными учреждениями студентам государственных или муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в аспирантуре (докторантуре) государственных или муниципальных образовательных учреждений и научных организаций. 
В районах, где установлены районные коэффициенты и северные надбавки к заработной плате, размер стипендий увеличивается с учетом этих коэффициентов и надбавок. 
2. Стипендии подразделяются на: 
государственные (муниципальные) академические стипендии для студентов; 
государственные (муниципальные) социальные стипендии для студентов; 
стипендии Президента Российской Федерации, специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации; 
именные стипендии; 
государственные (муниципальные) стипендии для аспирантов и докторантов.

Статья 141. Государственные (муниципальные) 
академические стипендии для студентов 
1. Средства на государственные (муниципальные) академические стипендии обучающимся предусматриваются в федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах. 
2. Государственные (муниципальные) академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме в государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования. Размер государственной (муниципальной) академической стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньше половины минимального размера оплаты труда. 
3. Назначение государственной (муниципальной) академической стипендии производится приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии. В состав стипендиальной комиссии включаются представители студенческого профсоюзного комитета, представители студентов. 
4. Государственная (муниципальная) академическая стипендия назначается студентам, обучающимся на «отлично» или на «хорошо» и «отлично», или на «хорошо». Выплата государственной (муниципальной) академической стипендии производится один раз в месяц и прекращается с месяца, следующего за месяцем издания приказа об отчислении студента.

Статья 142. Государственные (муниципальные) социальные 
стипендии для студентов 
1. Государственные (муниципальные) социальные стипендии назначаются студентам, обучающимся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 
2. Государственные (муниципальные) социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам: 
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 
детям-инвалидам; 
признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп, а также инвалидам III группы, пострадавшим в радиационных катастрофах; 
являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий. 
Государственные (муниципальные) социальные стипендии могут назначаться и иным категориям студентов, нуждающихся в социальной помощи. 
3. Право на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно. 
4. Назначение государственной (муниципальной) социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии этого учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в стипендиальном фонде. При этом размер государственной (муниципальной) социальной стипендии не может составлять менее 50 процентов государственной (муниципальной) академической стипендии. 
5. Выплата государственной (муниципальной) социальной стипендии производится один раз в месяц. 
Выплата государственной (муниципальной) социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ликвидации задолженности с момента приостановления выплаты указанной стипендии. 
Выплата государственной (муниципальной) социальной стипендии прекращается в случае: 
отчисления студента из образовательного учреждения; 
прекращения действия основания, по которому стипендия была назначена. 
Выплата государственной (муниципальной) социальной стипендии прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором был издан приказ руководителя образовательного учреждения о прекращении ее выплаты, или с месяца, следующего за изданием приказа об отчислении. 
6. Студенты, получающие государственную (муниципальную) социальную стипендию, имеют право претендовать на получение государственной (муниципальной) академической стипендии на общих основаниях.

Статья 143. Стипендии за успехи в учебной 
и научной деятельности 
1. За выдающиеся успехи в учебной и научной деятельности студентам образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования и аспирантам назначаются стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации. Стипендии назначаются в соответствии с положениями, утвержденными соответственно Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. 
2. Именные стипендии учреждаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами и назначаются обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также аспирантам и докторантам. Размеры именных стипендий определяются органами и лицами, их учредившими.

Статья 144. Дополнительная материальная помощь, 
оказываемая студентам, аспирантам 
и докторантам 
1. На оказание материальной помощи студентам, обучающимся по очной форме обучения в государственных, муниципальных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам выделяются дополнительные средства за счет соответствующих бюджетов в установленном порядке. 
2. Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается руководителем образовательного учреждения или научной организации на основании личного заявления студента, аспиранта, докторанта. 
3. При оказании материальной помощи студентам учитывается мнение студенческой группы и студенческой (объединенной) профсоюзной организации образовательного учреждения (при ее наличии).

Статья 145. Ежегодное пособие на приобретение учебной 
и научной литературы 
1. Аспирантам и докторантам выдается ежегодное пособие в размере двухмесячной стипендии для приобретения научной литературы. 
2. Обучающимся в образовательных учреждений начального профессионального образования и студентам образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения, выплачивается ежегодное пособие в размере трехмесячной стипендии на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Статья 146. Государственное социальное образовательное 
кредитование обучающихся (воспитанников) 
1. В целях оказания помощи в обеспечении жильем, питанием, одеждой и другими бытовыми условиями, а также в пользовании услугами транспорта и обеспечении летнего оздоровительного отдыха государство с участием финансово-кредитных организаций устанавливает социальное образовательное кредитование. Порядок государственного социального образовательного кредитования определяется Правительством Российской Федерации. 
2. Государственный социальный образовательный кредит устанавливается для студентов, аспирантов и докторантов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях (организациях) среднего профессионального, высшего профессионального образования на весь срок обучения (или на срок, запрашиваемый обучающимся). 
3. Государственный социальный образовательный кредит выплачивается обучающимся помесячно. Размер указанной месячной выплаты государственного социального образовательного кредита устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, исходя из размера прожиточного минимума в Российской Федерации. 
4. Государственный социальный образовательный кредит погашается в течение десяти лет со дня окончания соответствующего образовательного учреждения (организации). В указанный срок не засчитывается: 
время получения по очной форме послевузовского профессионального образования; 
время отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 
время, в течение которого выплачивается трудовая пенсия по инвалидности; 
время, в течение которого получатель кредита, работая в режиме полного рабочего времени, имел оплату труда, размер которой не превышал четырехкратного размера прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации. 
5. Получатель государственного социального образовательного кредита освобождается от обязанности по его погашению, если он не менее пяти лет в течение срока погашения кредита находился на государственной или муниципальной службе, на службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и в правоохранительных органах Российской Федерации, а также был занят в иных социально значимых отраслях и организациях, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 147. Охрана здоровья обучающихся (воспитанников) 
1. Образовательное учреждение (организация) создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников). Режим занятий, учебная и трудовая нагрузка обучающихся (воспитанников) определяются уставом образовательного учреждения (организации) на основе соответствующего государственного образовательного стандарта, рекомендаций государственных органов управления образованием, согласованных с органами здравоохранения. 
2. В образовательных учреждениях (организациях) создаются условия для занятий физической культурой и спортом. Образовательное учреждение (организация) привлекает родителей (иных законных представителей) к проведению профилактических и оздоровительных мероприятий, к формированию у обучающихся (воспитанников) привычек здорового образа жизни. 
3. Медицинское обслуживание обучающихся (воспитанников) образовательного учреждения (организации) обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение (организация) обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. 
Органы здравоохранения обеспечивают каждое образовательное учреждение (организацию) штатным или специально закрепленным в соответствии с нормативами медицинского обслуживания медицинским персоналом, который наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за здоровье и физическое развитие обучающихся (воспитанников), проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиени¬ческих норм, режима и качества питания обучающихся. 
Образовательное учреждение (организация) обеспечивается учредителем также соответствующим медицинским оборудованием, в том числе в обязательном порядке средствами оказания первой помощи. 
Нормативы обеспечения обучающихся (воспитанников) медицинским обслуживанием, включая перечень обязательных медицинских услуг, периодичность медицинских осмотров, обследований и других лечебно-профилактических мероприятий, а также перечень обязательного медицинского оборудования и лекарственных средств, утверждаются федеральным (центральным) органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья населения и по согласованию с федеральным (центральным) органом управления образованием обязательны для исполнения образовательным учреждением (организацией) и учредителем. 
Руководитель образовательного учреждения (организации) несет персональную ответственность за создание условий, направленных на сохранение жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) во время образовательного процесса, и обеспечивает: 
обучение навыкам здорового образа жизни на всех ступенях образования; 
текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся (воспитанников); 
проведение профилактических и оздоровительных мероприятий; обучение и воспитание в области охраны здоровья; 
повышение квалификации и аттестацию работников образовательного учреждения (организации) в области охраны здоровья и обеспечения безопасности жизнедеятельности; 
предупреждение и пресечение курения, потребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ на территории образовательного учреждения (организации). 
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют ежегодную публикацию данных по соответствию образовательных учреждений (организаций), расположенных на подведомственных территориях, требованиям охраны здоровья обучающихся и статистические данные о состоянии здоровья обучающихся (воспитанников). 
5. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения (организации), в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями (организациями) на дому или в лечебных учреждениях.

Статья 148. Право обучающихся (воспитанников) 
на отдых 
1. Максимальные размеры учебной нагрузки по каждой ступени общего и профессионального образования устанавливаются в соответствующих государственных образовательных стандартах на основе рекомендаций федерального (центрального) органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья населения. 
2. Для обучающихся на ступенях общего образования устанавливаются каникулы не менее четырех раз в год общей продолжительностью не менее двенадцати недель. Для обучающихся в образовательных учреждениях (организациях) профессионального образования по очной и очно-заочной (вечерней) формам устанавливаются каникулы не менее двух раз в год общей продолжительностью не менее восьми недель. Время каникул, если иное не установлено законом, определяется образовательным учреждением (организацией) самостоятельно. 
3. Обучающиеся образовательных учреждений (организаций) профессионального образования по медицинским показаниям, а также в других исключительных случаях (семейные обстоятельства, чрезвычайные ситуации и др.) имеют право на академический отпуск, продолжительность которого не может превышать двух лет. На время нахождения в академическом отпуске за обучающимися сохраняется право на получение социальной стипендии, а также места в общежитии. 
Финансовые условия предоставления академического отпуска обучающимся в соответствии с заключенным договором о платном обучении определяются условиями договора или дополнительного соглашения. 
4. Государственные и муниципальные учреждения культуры, физической культуры и спорта устанавливают один день в месяц для бесплатного посещения указанных учреждений и проводимых в них мероприятий для обучающихся (воспитанников) по очной форме обучения образовательных учреждений (организаций). 
5. Государство в целях поощрения развития туризма обучающихся (воспитанников) устанавливает в соответствии с налоговым законодательством налоговые льготы, принимает и реализует соответствующие целевые программы.

Статья 149. Право обучающихся (воспитанников) на труд 
Работодатели не вправе использовать труд обучающихся (воспитанников), не достигших 18 лет, на работах, условия которых препятствуют получению образования. 
Обучающиеся в образовательных учреждениях (организациях), имеющих государственную аккредитацию, по очно-заочной (вечерней) и заочной формах, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 150. Государственные гарантии права на труд 
выпускников профессиональных 
образовательных учреждений (организаций) 
1. В целях гарантии реализации права на труд выпускников образовательных учреждений (организаций) профессионального образования органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом предложений органов местного самоуправления определяют минимальный размер квоты работодателям по трудоустройству выпускников очной формы обучения образовательных учреждений (организаций) профессионального образования, желающих начать трудовую деятельность в соответствии с полученной профессией (специальностью) в течение года после окончания образовательного учреждения (организации). 
2. Органы местного самоуправления по представлению соответствующих территориальных органов труда и занятости населения, с участием муниципальных органов, органов управления образованием субъектов Российской Федерации устанавливают организациям, учреждениям и предприятиям квоты для приема на работу выпускников образовательных учреждений (организаций) профессионального образования. 
3. Квотирование рабочих мест производится на основании договоров, заключаемых органами местного самоуправления с организациями, учреждениями и предприятиями на срок не менее одного календарного года. В тексте договора указываются источники финансирования рабочих мест, налоговые льготы и иные льготы, связанные с их созданием, а также санкции по отношению к стороне, не выполняющей условия договора. 
4. В соответствии с установленной квотой работодатели создают или выделяют необходимое количество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости специальное оборудование для инвалидов. Они также вправе для этой цели арендовать рабочие места. 
5. Преимущественным правом трудоустройства на рабочие места в счет установленной квоты пользуются выпускники, окончившие образовательные учреждения (организации) профессионального образования по очной форме обучения, получившие диплом с отличием, выпускники, особо нуждающиеся в социальной защите, из числа инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускники, имеющие детей или родителей-инвалидов. 
6. В течение срока действия договора о квотировании увольнение по инициативе администрации работников, трудоустроенных в счет квоты, осуществляется при обязательном уведомлении органа, направившего их на данные рабочие места. 
7. Создание рабочих мест в счет квоты выпускников образовательных учреждений (организаций) профессионального образования финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников. Для работодателей, выделяющих или создающих рабочие места за счет собственных средств, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления устанавливают налоговые и иные льготы. 
8. Работодатели, нарушающие договоры о трудоустройстве по квоте выпускников образовательных учреждений (организаций) профессионального образования, несут юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
В случае отказа в приеме на работу ранее заявленных выпускников образовательных учреждений (организаций) профессионального образования, организации, учреждения и предприятия производят целевые финансовые отчисления в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации в размере среднего заработка работника данной категории за год.

Статья 151. Дополнительные гарантии по социальной защите обучающихся (воспитанников) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты 
Дополнительные гарантии по социальной защите обучающихся (воспитанников) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних детей, имеющих инвалидность, несовершеннолетних детей с отклонениями в развитии, а также других категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты, устанавливаются законодательством Российской Федерации. 
Глава 15. Особенности регулирования трудовых отношений 
педагогических и иных работников 
образовательных учреждений (организаций) 

Статья 152. Заключение трудового договора 
Трудовой договор с педагогическими и иными работниками образовательных учреждений (организаций) заключается в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 153. Изменение трудового договора 
1. Перевод работника на другую работу в том же учреждении (организации) по инициативе работника или работодателя, согласно статье 73 Трудового кодекса Российской Федерации влечет за собой изменение существенных условий трудового договора. 
Перевод на другую работу в том же образовательном учреждении (организации) осуществляется в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом. 
2. Перевод педагогического работника на другую работу в том же образовательном учреждении (организации) по инициативе работодателя в связи с изменением организационных или технологических условий труда без изменения трудовой функции допускается в случаях: 
принятия (изменения) государственного образовательного стандарта; 
изменения учебного плана, системы и размера оплаты труда, объема учебной (педагогической) нагрузки, сменности занятий; 
установления или отмены доплат и надбавок, дополнительных обязанностей, неполного рабочего времени, совмещения профессий; 
в иных случаях, предусмотренных Особенной частью настоящего Кодекса.

Статья 154. Ограничения на увольнение педагогических 
работников 
Запрещается увольнение педагогических работников до окончания учебного года в связи с сокращением штата или численности работников. 
Статья 155. Рабочее время 
1. Для педагогических работников образовательных учреждений (организаций) устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (при работе на одну ставку по основному месту работы). 
В зависимости от типа и вида образовательного учреждения (организации), должности и (или) специальности, иных особенностей труда продолжительность рабочего времени педагогических работников определяется Особенной частью настоящего Кодекса. 
2. Рабочее время педагогического работника учитывается в астрономических часах. Перерывы (перемены) между занятиями (уроками) входят в оплачиваемое рабочее время педагогического работника. 
Вопросы режима работы педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций) в период каникул, не совпадающих с очередным отпуском, равно как и другие аналогичные им вопросы, определяются Особенной частью настоящего Кодекса.

Статья 156. Оплата и нормирование труда 
1. Труд педагогических и иных работников государственных и муниципальных образовательных учреждений оплачивается на основе отраслевой системы оплаты труда работников образования. 
Для негосударственных образовательных учреждений (организаций) нормы оплаты труда, применяемые в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях, являются минимально допустимыми. 
2. Основным принципом отраслевой системы оплаты труда работников образования являются дифференциация ставок (окладов) в зависимости от уровня образования работников, педагогического и научно-педагогического стажа и занимаемой должности. 
3. Педагогическим работникам образовательных учреждений (организаций) минимальные ставки заработной платы и должностные оклады устанавливаются в размере, превышающем уровень средней заработной платы в Российской Федерации. 
4. Размер средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических работников образовательных учреждений (организаций) устанавливается на уровне: 
для педагогических работников из числа профессорско-препода¬вательского состава образовательных учреждений (организаций) высшего профессионального образования – в два раза превышающем уровень средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации; 
для педагогических работников образовательных учреждений (организаций) среднего профессионального образования – в полтора раза превышающем уровень средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации; 
для учителей и других педагогических работников – не ниже средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации; 
для иных работников образовательных учреждений (организаций) – средней заработной платы аналогичных категории работников промышленности в Российской Федерации. 
5. Образовательные учреждения (организации) в пределах имеющихся у них средств на оплату труда работников данного образовательного учреждения (организации) самостоятельно определяют форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования. 
Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного учреждения (организации) запрещается. 
6. Типовыми положениями об образовательных учреждениях (организациях) предусматриваются доплаты и надбавки к должностным окладам, ставкам заработной платы, связанные с типовыми, видовыми, категорийными особенностями образовательных учреждений (организаций), наличием ученых степеней и званий, почетных званий, местными условиями, исполнением дополнительных обязанностей (заведование учебными кабинетами, проверка тетрадей), стажем педагогической и научно-педагогической работы, компенсационными выплатами за приобретение учебно-методической литературы и специальных периодических изданий педагогическим и научно-педаго¬гическим работникам системы образования. 
7. Заработная плата, начисления на заработную плату, суммы страховых взносов, доплаты и надбавки, указанные в части 8 настоящей статьи, включаются в сметы расходов образовательных учреждений (организаций) и финансируются в соответствии со статьями главы 17 настоящего Кодекса. 
8. Педагогическим работникам, имеющим почетные звания и (или) квалификационную категорию, устанавливаются повышенные ставки заработной платы (оклады). 
9. Наряду с общими для всей бюджетной сферы надбавками к ставкам и окладам, педагогическим работникам повышаются ставки заработной платы за работу в образовательных учреждениях (организациях), расположенных в сельской местности, закрытых административно-территориальных образованиях, за работу в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством. 
10. Порядок оплаты и нормирования труда отдельных категорий работников образования определяется Особенной частью настоящего Кодекса.

Статья 157. Повышение квалификации. Аттестация 
1. Право педагогических работников на повышение квалификации осуществляется в формах самообразования, участия в работе кафедр или методических объединений, обучения (с освобождением или без освобождения от работы) в учреждениях (организациях) дополнительного профессионального образования и на факультетах повышения квалификации образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования. 
Учредители и руководители образовательных учреждений (организаций) обязаны создавать педагогическим работникам условия для повышения квалификации. Повышение квалификации с освобождением от работы в учреждениях (организациях) дополнительного профессионального образования и на факультетах повышения квалификации образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в объеме не менее 72 аудиторных часов. 
За педагогическими работниками на время их обучения с освобождением от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям выплачиваются суточные по нормам, установленным для командировок на территории Российской Федерации. 
Оплата проезда педагогических работников к месту учебы и обратно, а также выплата суточных за время их нахождения в пути осуществляются за счет средств учредителя образовательного учреждения (организации), в котором они работают. 
На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием с оплатой расходов за счет направляющей стороны. 
2. Педагогические работники, поступающие в образовательные учреждения (организации) высшего профессионального образования, аспирантуру, докторантуру или совмещающие работу в образовательных учреждениях (организациях) с обучением в образовательных учреждениях (организациях) высшего профессионального образования, аспирантуре, докторантуре, пользуются льготами, установленными трудовым законодательством и настоящим Кодексом. 
3. Добровольная и (или) обязательная аттестация педагогических, научных и руководящих работников образовательных учреждений (организаций) проводится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случаях, предусмотренных Общей и (или) Особенной частями настоящего Кодекса.

Статья 158. Работа по совместительству 
1. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству как по аналогичной должности, так и по специальности. 
Порядок и условия работы по совместительству педагогических работников определяется Правительством Российской Федерации. 
2. Не считается совместительством: 
педагогическая работа в образовательных учреждениях (организациях) с почасовой оплатой в объеме не более 300 часов в год; 
руководство аспирантами в образовательных учреждениях (организациях) высшего профессионального образования, научных организациях научными работниками и высококвалифицированными специалистами, не состоящими в штате этих учреждений (организаций), с оплатой их труда из расчета 50 часов в год за руководство каждым аспирантом; 
заведование кафедрой высококвалифицированными специалистами, в том числе занимающими руководящие должности в образовательных учреждениях (организациях) и научных организациях, с оплатой из расчета 100 часов в учебном году; 
работа без занятия штатной должности в том же образовательном учреждении (организации), связанная с заведованием кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и других работников образовательных учреждениях (организациях), руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой обучающихся; 
выполнение обязанностей, за которые установлена доплата к окладу (ставке) в процентах или рублях; 
выполнение сверхнормативной педагогической работы за ставку заработной платы ( в объеме не более 300 часов в год). 
3. Руководителям образовательных учреждений (организаций) совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений (организаций) не разрешается. 
Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов не могут исполняться по совместительству.

Глава 16. Социальная защита педагогических 
и иных работников образовательных учреждений 
(организаций) 

Статья 159. Принципы социальной защиты педагогических и иных работников образовательных 
учреждений (организаций) 
1. Социальная защита педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций) осуществляется в соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации и основывается на следующих принципах: 
педагогические работники имеют право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния как их самих, так и членов их семей; 
педагогические и иные работники образовательных учреждений (организаций), как и все граждане Российской Федерации, имеют право на социальное обеспечение и иные блага государственной политики, направленной на поддержание человеческого достоинства и свободного развития; 
социальная защита педагогических работников обусловлена значимостью вклада педагогических работников в развитие человеческой личности и современного общества; 
материальное и социальное положение педагогических работников должно соответствовать их роли в обществе; 
условия жизни и работы педагогических работников должны позволять им полностью посвятить себя выполнению своих профессиональных задач; 
полное обеспечение по социальному страхованию педагогических работников независимо от типа, вида, организационно-правовой формы образовательного учреждения (организации); пособия по социальному обеспечению должны предоставляться каждому из них по праву принадлежности к профессии педагога; 
2. Указанные в настоящей статье принципы социальной защиты действуют в отношении педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, негосударственных образовательных организациях. 
В коллективном трудовом договоре могут быть предусмотрены дополнительные льготы и компенсации педагогическим работникам.

Статья 160. Социальные права педагогических работников 
в области труда 
1. На работников учебных и научных лабораторий образовательного учреждения (организации), учебно-производственных, производственных мастерских (цехов) и учебных хозяйств учреждений, предприятий и организаций системы образования распространяются социальные льготы и преимущества, устанавливаемые для работников соответствующих производств. 
2. Педагогические работники в течение трех лет с момента завершения образования соответствующего уровня имеют право на получение дополнительной компенсации в размере 20 процентов ставки. Данная компенсация не предоставляется, если перерыв между окончанием учебы и началом педагогической деятельности без уважительных причин превысил один год. Лица, окончившие образовательные учреждения (организации) высшего и среднего профессионального образования с отличием, имеют право на 10-процентную надбавку к заработной плате, которая действует в течение пяти лет с момента начала работы по полученной специальности. 
3. Лица, удостоенные государственных наград, почетных званий, начинающихся со слов "заслуженный" или "народный", присвоенных как органами государственной власти СССР и союзных республик, так и органами государственной власти Российской Федерации, имеют право на дополнительную 25-процентную надбавку к заработной плате при условии соответствия почетного звания профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин. 
4. Лица, удостоенные ведомственных наград, имеют право на дополнительную 20-процентную надбавку к заработной плате при условии соответствия награды профилю педагогической деятельности. Положение о ведомственных наградах утверждает соответствующий орган управления образованием. 
5. На педагогических работников, занятых в учебном процессе с осужденными в образовательных учреждениях и их представительствах, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, распространяются порядок и условия установления пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Статья 161. Право педагогических работников на отдых 
1. Ежегодный отпуск педагогических работников не может быть менее 56 календарных дней. Перечень учреждений (организаций) и должностей, работа в которых дает право на отпуск в соответствии с настоящей статьей, устанавливается Правительством Российской Федерации. 
2. Педагогические работники образовательных учреждений (организаций) независимо от формы собственности не реже чем через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный, сроком до одного года, частично оплачиваемый отпуск. 
В случаях, если частичная оплата за отпуск установлена в размере, не превышающем 50 процентов средней заработной платы педагогического работника за последний перед выходом в отпуск год, педагогические работники могут заниматься иной деятельностью. 
3. Размер оплачиваемой части отпуска определяется субъектом Российской Федерации, но он не может быть ниже 30 процентов средней заработной платы педагога за последний перед выходом в отпуск год. Порядок и иные условия предоставления указанного отпуска определяются Правительством Российской Федерации. 
4. Педагогические работники имеют право на дополнительные отпуска с полным сохранением заработной платы по личным основаниям. Основаниями для предоставления подобных отпусков могут выступать трудные жизненные ситуации, не влекущие предусмотренных законодательством о социальном обеспечении мер: 
напряженный график работы; 
длительный период выполнения работы по совместительству; 
особые семейные или личные обстоятельства (подготовка ребенка к школе, подготовка к поступлению в образовательное учреждение, уход за больными членами семьи, необходимость в длительном лечении и др.). 
5. Положение об оплачиваемых отпусках по личным причинам устанавливается Правительством Российской Федерации. До принятия указанного акта субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе самостоятельно установить порядок предоставления педагогическим работникам подобного отпуска.

Статья 162. Пенсионное обеспечение педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций)

1. Лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях (организациях) не менее 25 лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам (до достижения пенсионного возраста) обусловлено особым характером их деятельности. 
Реализация этого права осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 
2. Работники образовательных учреждений (организаций) имеют право на негосударственное пенсионное обеспечение посредством участия в негосударственных пенсионных фондах. 
3. Размер пенсии педагогических работников устанавливается следующим образом: 
для профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений (организаций) высшего профессионального образования – не ниже 80 процентов средней оплаты труда соответствующих категорий работников в момент исчисления пенсии; 
для педагогических работников образовательных учреждений (организаций) начального профессионального и среднего профессионального образования – не ниже 75 процентов среднего размера оплаты труда соответствующей категории работников в момент исчисления пенсии. 
В случаях, когда размер пенсии оказывается ниже, чем это определено настоящим Кодексом, Правительство Российской Федерации обязуется компенсировать пенсионеру недостающую сумму.

Статья 163. Социальные права педагогических работников 
в сфере повышения профессионального уровня 
1. Педагогические работники, возобновляющие деятельность после перерыва, превышающего два с половиной года, проходят курсы переподготовки, оплачиваемые за счет работодателя. 
2. Педагогическим работникам образовательных учреждений (организаций), в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом, в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит. Пособие на приобретение литературы должно быть ежемесячным и быть не ниже 10 % от оклада педагогического работника.

Статья 164. Обеспечение права педагогических работников на жилище 
Педагогические работники имеют право на финансовую помощь государства и органов местного самоуправления при приобретении жилья. 
Учредители образовательных учреждений (организаций) обязаны в пределах своей компетенции принимать меры, способствующие обеспечению нуждающихся педагогических работников жилыми помещениями, расположенными в пределах транспортной доступности от места работы. При отсутствии необходимой жилой площади в домах государственного или муниципального жилого фонда, а также в собственности учредителя педагогические работники имеют право на полную компенсацию стоимости аренды жилой площади. 
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с нормами действующего законодательства разрабатывают соответствующий порядок обеспечения педагогических работников образовательных учреждений (организаций) жилой площадью.

Статья 165. Социальные гарантии педагогическим работникам при сокращении штатов, работе в режиме неполного рабочего дня 
1. В случаях, когда педагогическая деятельность вследствие заболевания и по иным причинам не может осуществляться в полном объеме, педагогические работники могут, по их желанию, переводиться на работу в режиме неполной ставки. 
2. Запрещается дискриминация педагогических работников по причине неполной занятости. 
Педагогические работники, занятые в режиме неполного рабочего дня, имеют право: 
на оплачиваемый отпуск, отпуск по беременности и родам, по болезни, соответствующее праву педагогических работников, трудящихся в режиме полной ставки; 
на обеспечение по социальному страхованию, включая пенсионное обеспечение; 
на специальное, предусмотренное коллективным трудовым договором пособие в случаях, когда переход на работу в режиме неполного рабочего дня обусловлен состоянием здоровья педагогического работника. 
3. Работники образовательных учреждений (организаций) при сокращении штатов имеют право на получение информации о предстоящем сокращении в максимально короткие сроки. Органы управления образованием обязаны не позднее чем за один год до предстоящего сокращения штатов предпринять меры к переобучению и трудоустройству планируемых к высвобождению работников.

Статья 166. Социальная защита педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности и за пределами городских центров 
1. На педагогических работников образовательных учреждений (организаций), находящихся вне пределов городских центров, распространяются льготы, предусмотренные в данной местности для специалистов сельского хозяйства. 
2. Педагогические работники, осуществляющие свою деятельность в местах, удаленных от центров, располагающих библиотеками и иными объектами инфраструктуры, способствующими повышению общего культурного и профессионального уровня, имеют право на оплачиваемый отпуск для повышения квалификации не реже одного раза в три года. 
3. Педагогические работники государственных или муниципальных образовательных учреждений и проживающие совместно с ними члены семей имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади, полную компенсацию коммунальных услуг за счет средств соответственно государственного или муниципального бюджета, бесплатное обеспечение топливом с доставкой на дом. При отсутствии свободных помещений оплачиваются все расходы, связанные с проживанием в арендуемом помещении. 
4. Педагогические работники сельских образовательных учреждений (организаций) общего образования имеют право на льготное кредитование с целью хозяйственного обзаведения и строительства жилых домов. 
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить строительство жилых домов при образовательных учреждениях (организациях) общего образования в сельской местности. Построенные жилые дома закрепляются за образовательным учреждением (организацией) общего образования. 
6. Педагогические работники, осуществляющие трудовую деятельность за пределами постоянного места жительства, имеют право на возмещение путевых расходов при поездке к месту постоянного жительства за счет средств образовательного учреждения (организации). 
7. Педагогические работники, осуществляющие трудовую деятельность в образовательных учреждениях (организациях), расположенных в сельской местности, имеют право на оплату путевых расходов, связанных с лечением, а также прохождением ежегодных обязательных медицинских осмотров. 
8. На выпускников педагогических образовательных учреждений (организаций) среднего профессионального и высшего профессионального образования, других специалистов, прибывших на работу в образовательные учреждения (организации), расположенные в сельской местности, распространяются условия и порядок выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемое для специалистов, окончивших сельскохозяйственные образовательные учреждения (организации) среднего профессионального и высшего профессионального образования. 
9. Педагогические работники образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, имеют право на отсрочку от призыва на действующую военную службу на весь период их работы в этих учреждениях. 
10. Вышедшие на пенсию педагогические работники (а также руководители и заместители руководителя) образовательных учреждений и проживающие с ними в сельской местности члены их семей сохраняют право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если стаж педагогической работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет не менее 20 лет.

Статья 167. Социальные права педагогических и иных работников образовательных учреждений (организаций) в сфере здравоохранения 
1. Педагогические и иные работники дошкольных образовательных учреждений (организаций) и образовательных учреждений (организаций) общего образования должны проходить периодическое бесплатное медицинское обследование не реже одного раза в год. Порядок прохождения медицинского обследования устанавливается Правительством Российской Федерации. 
2. Педагогические и иные работники образовательных учреждений (организаций) имеют право на пособие при карантине в случае отстранения их от работы санитарно-эпидемиологической службой вследствие инфекционного заболевания обучающихся (воспитанников). 
3. Педагогические и иные работники образовательных учреждений (организаций) в случае болезни имеют право на три дня неоплачиваемого отпуска в течение года, который предоставляется по личному заявлению без предъявления медицинского документа, удостоверяющего факт заболевания. Педагогические работники обязаны предупредить администрацию образовательного учреждения (организации) не позднее чем за четыре часа до начала занятий о невозможности приступить к выполнению трудовых обязанностей по состоянию здоровья. 
4. Перечень профессиональных заболеваний работников, занятых с детьми, утверждается Правительством Российской Федерации. 
За педагогическим работником сохраняется средняя заработная плата за весь период его временной нетрудоспособности вследствие инфекционного заболевания, вызванного контактом с обучающимся (воспитанником).

Глава 17. Особенности регулирования имущественных 
отношений в системе образования 

Статья 168. Право распоряжения образовательными учреждениями (организациями) доходами от самостоятельной деятельности 
1. Образовательное учреждение (организация) вправе самостоятельно распоряжаться полученными денежными средствами и иным имуществом, приобретенным на доходы от предпринимательской и иной самостоятельной деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом образовательного учреждения (организации), а также на дары, пожертвования, имущество, переданное в порядке наследования физическими лицами. 
2. Имущество, приобретенное образовательным учреждением за счет самостоятельной деятельности, учитывается на отдельном балансе. 
Образовательное учреждение вправе самостоятельно, без согласия учредителя принимать решение о заключении договора аренды имущества, за исключением недвижимого имущества, закрепленного за ним учредителем на правах оперативного управления, а также земельных участков. 
Недвижимое имущество, в том числе здания, а также земельные участки, закрепленные за образовательным учреждением его учредителем, передаются образовательным учреждением в аренду с согласия учредителя.
Приватизация государственных и муниципальных образовательных учреждений не допускается.

Статья 169. Понятие и основные виды предпринимательской деятельности образовательных 
учреждений (организаций) 
1. Образовательное учреждение (организация) может осуществлять предпринимательскую и иную самостоятельную, приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку она направлена на обеспечение образовательной деятельности и соответствует ей по уровню, профилю, направленности реализуемых образовательных программ. При этом условии образовательная деятельность, осуществляемая на платной договорной основе, не считается предпринимательской. 
Решение о предпринимательской деятельности и ее видах принимается коллегиальным органом управления образовательного учреждения (организации). Виды предпринимательской деятельности образовательного учреждения (организации) должны быть указаны в его уставе. В противном случае такая предпринимательская деятельность признается незаконной. 
2. Образовательное учреждение (организация) вправе: 
принимать участие, используя принадлежащее ему имущество в хозяйственных обществах, в качестве вкладчика в товариществах на вере; 
сдавать в аренду имущество; 
производить продукцию; 
выполнять работы и оказывать услуги при условии, что это не противоречит образовательному процессу. 
3. Прибыль от предпринимательской деятельности поступает в собственность образовательного учреждения (организации) и не распределяется между его учредителями. 
Общее собрание (конференция) коллектива образовательного учреждения (организации) принимает решение о распределении прибыли от предпринимательской и иной самостоятельной деятельности, а также утверждает отчет руководителя (директора, ректора) об исполнении данного решения. 
4. Учредитель образовательного учреждения (организации) вправе приостановить его предпринимательскую, иную самостоятельную деятельность на срок до шести месяцев, если такая деятельность идет в ущерб образовательному процессу. 
Решения учредителя о приостановлении предпринимательской деятельности могут быть обжалованы образовательным учреждением (организацией) в суд. Если образовательное учреждение (организация) не устранит недостатки, то учредитель (учредители) вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном прекращении подобной деятельности. 
5. Образовательное учреждение (организация) несет имущественную ответственность по своим обязательствам в порядке, установленном гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 
Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его собственности денежными средствами и имуществом. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением. 
6. Автономная некоммерческая образовательная организация отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Статья 170. Платная образовательная деятельность образовательных учреждений 
1. Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе ввести платное обучение и оказывать дополнительные платные образовательные услуги при условии, что платная образовательная деятельность не осуществляется взамен и в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет средств государственного или муниципального бюджета. Виды платной образовательной деятельности должны быть указаны в уставе образовательного учреждения. 
2. Государственные и муниципальные образовательные учреждения общего и начального профессионального образования вправе на платной основе проводить обучение по программам дополнительного образования, осуществлять преподавание учебных курсов и циклов дисциплин, не входящих в государственный образовательный стандарт, а также углубленное изучение учебных предметов, если указанные виды образовательной деятельности предусмотрены лицензией образовательного учреждения. 
Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе на платной основе осуществлять сверх заданий по приему обучающихся, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета учредителя, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. 
Пересдача предусмотренных образовательными программами (учебным планом, учебным графиком, утвержденными образовательным учреждением) промежуточных аттестационных испытаний (зачетов, экзаменов, курсовых работ, рефератов и т. п.) может производиться на платной основе, если это предусмотрено договором о платном образовании. 
Государственные и муниципальные образовательные учреждения не вправе осуществлять на платной основе дошкольное образование, реализовывать образовательные программы общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов среди обучающихся, поступивших в образовательное учреждение на условиях бюджетного финансирования. 
Перечень образовательных услуг, которые должны быть предоставлены в рамках государственных образовательных стандартов и не могут оказываться государственными и муниципальными образовательными учреждениями на платной основе, устанавливается Правительством Российской Федерации. 
Доход, полученный государственным, муниципальным образовательным учреждением от ведения платной образовательной деятельности в пределах государственных образовательных стандартов и не предусмотренный пунктом 2 части 2 данной статьи, подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета. 
3. Предоставление платного образования осуществляется на основе договора, заключаемого образовательным учреждением с обучающимся (его родителями или иными законными представителями) либо с юридическим или физическим лицом, обязующимся оплатить обучение.

Статья 171. Договор о предоставлении платного образования 
1. Договором о предоставлении платного образования признается соглашение между обучающимся, его родителями (иными законными представителями) и образовательным учреждением (организацией), определяющее их права и обязанности в образовательном процессе, осуществляемом на возмездной основе, либо договор о предоставлении платного образования, заключаемый между физическим или юридическим лицом и обучающимся, с одной стороны, и образовательным учреждением (организацией) – с другой стороны. 
2. Условия договора устанавливаются договаривающимися сторонами в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами. 
В договор предоставления платного образования в качестве его обязательных условий включаются: 
сведения о реализуемой образовательной программе (общеобразовательная, профессиональная; основная, дополнительная; направление, специальность, иные условия ее реализации – углубленное изучение отдельных направлений, учебных дисциплин и т.п.); 
нормативный срок обучения; 
цена обучения; 
срок начала обучения; 
порядок оплаты; 
порядок прекращения договора по инициативе образовательного учреждения (организации) или обучающегося; 
ответственность сторон. 
В договоре указываются также сведения об ознакомлении поступающего на обучение (его родителей, иных законных представителей) с лицензией образовательного учреждения (организации), свидетельством о государственной аккредитации, уставом образовательного учреждения (организации), содержанием образовательной программы (учебным планом). 
Договор, заключаемый юридическим лицом в пользу обучающегося, должен в обязательном порядке включать права и обязанности обучающегося. В этом случае обучающийся (его законные представители) должен быть ознакомлен с условиями договора. 
3. Договор заключается для каждой стороны договора в письменной форме независимо от срока обучения и (или) воспитания. 
4. Порядок предоставления платного образования по образовательным программам отдельных уровней устанавливается Особенной частью настоящего Кодекса. 
В соответствии с договором обучающийся (воспитанник), его родители (иные законные представители) могут быть освобождены от оплаты обучения и (или) воспитания, содержания, а образовательное учреждение (организация) вправе предоставить льготы по оплате, предусмотренные его уставом. 
5. Заключение, изменение и расторжение договора производятся в порядке, предусмотренном законодательством об образовании. 
Несовершеннолетние эмансипированные обучающиеся вправе самостоятельно заключать, изменять, расторгать договор о предоставлении платного образования. 
6. Заключение договора может основываться на результатах конкурсных, иных испытаний, проводимых образовательным учреждением (организацией), условия которых должны объявляться не позднее, чем за три месяца до проведения конкурса. 
Условия вступительных испытаний, а также необоснованный отказ образовательного учреждения (организации) от заключения договора могут быть обжалованы в суде. Изменение условий договора производится только по соглашению его сторон. 
7. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в соответствии со ст. 84–87 настоящего Кодекса.

Статья 172. Имущественная ответственность образовательных учреждений (организаций) при невозможности предоставления платного образования 
В случае необоснованного уклонения образовательного учреждения (организации) от исполнения договора о платном образовании другая сторона договора вправе потребовать в судебном порядке возмещения стоимости образования в другом образовательном учреждении (организации) по выбору обучающегося.

Статья 173. Возмещение вреда, причиненного ненадлежащим исполнением договора о предоставлении платного образования 
1. Образовательное учреждение (организация) несет имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возникающих из договора о предоставлении платного образования. 
2. К ненадлежащему исполнению обязательств из договора о предоставлении платного образования может быть отнесено: систематическая замена педагогических работников, имеющих ненадлежащий образовательный ценз, педагогическую, профессиональную квалификацию; систематическая замена одного, предусмотренного учебным планом и учебным графиком, вида занятий другим, не предусмотренным видом, существенные отклонения от государственного образовательного стандарта, нарушение лицензионных и аккредитационных требований и условий, уставных положений, иных установленных законодательством об образовании требований и положений. 
3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения образовательными учреждениями (организациями) своих обязательств обучающиеся, их родители (иные законные представители) вправе потребовать по своему выбору: 
возврата денежных средств, потраченных на обучение, полностью или в определенной части; 
безвозмездного устранения последствий ненадлежащего исполнения договора, в частности бесплатного совершения того действия по обучению и (или) воспитанию, ненадлежащее исполнение которого было допущено;
возмещение расходов на обучение (воспитание) в другом образовательном учреждении (организации) полностью или в определенной части; 
соответствующего уменьшения цены предоставляемого платного образования. 
4. Требование о безвозмездном устранении последствий ненадлежащего исполнения договора о предоставлении платного образования может быть предъявлено образовательному учреждению (организации) в индивидуальном порядке обучающимся, его родителями (иными законными представителями), а также решением общего собрания родителей обучающихся в одном классе (группе) – для учреждений (организаций) общего образования, начального профессионального образования, дополнительного образования детей, решением собрания обучающихся в одной группе – в образовательных учреждениях (организациях) начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования. 
В случае отказа образовательного учреждения (организации) добровольно удовлетворить требования обучающихся, их родителей (иных законных представителей) они вправе обратиться в суд.

Статья 174. Предпринимательская деятельность 
педагогических работников 
1. Педагогические, научно-педагогические работники образовательных учреждений (организаций) вправе заниматься любой, не запрещенной законом предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, в установленном законом порядке. 
2. Гражданин вправе вести самостоятельную педагогическую деятельность с целью систематического извлечения прибыли, на свой риск. Такая деятельность рассматривается как предпринимательская без образования юридического лица и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. 
3. К педагогической предпринимательской деятельности педагогических работников, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса в части, регулирующей образовательные отношения, а также нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность гражданина, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, из существа правоотношения. 
К педагогической предпринимательской деятельности относятся: обучение (индивидуальное или групповое) по отдельным учебным предметам, дисциплинам, репетиторство, проведение практических занятий, обучение практическим умениям и навыкам, деятельность по воспитанию и т.п. Педагогическая предпринимательская деятельность осуществляется гражданином лично. 
Педагогические работники, ведущие педагогическую предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 18. Финансовые, налоговые 
и иные комплексные институты 

Статья 175. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления в сфере образования 
1. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления в сфере образования направлена на создание финансовых гарантий реализации конституционного права человека на образование. Финансовые гарантии обеспечивают необходимые материальные условия развития сферы образования. 
2. Финансирование деятельности образовательных учреждений (организаций) осуществляется на принципах гарантированности, достаточности, своевременности предоставления ассигнований из соответствующего бюджета (федерального, регионального, местного), обеспечивающих эффективное функционирование и поступательное развитие системы образования. 
3. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления в сфере образования осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, актами законодательства о государственном и муниципальном финансовом контроле, а также иными актами законодательства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 176. Принципы финансирования образовательных учреждений (организаций) 
1. Финансирование образовательного учреждения (организации) осуществляет его учредитель (учредители) в соответствии с договором между образовательным учреждением (организацией) и учредителем (учредителями). 
2. Финансирование образовательных учреждений (организаций0 осуществляется на основании государственных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения. 
Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти образовательных учреждений (организаций) норматив их финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся. 
3. Нормативы финансирования образовательных учреждений, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления, ежегодно устанавливаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации одновременно с принятием бюджета субъекта Российской Федерации с учетом специфики образовательного учреждения и местных условий.

Статья 177. Источники финансирования государственного и муниципального образовательного учреждения 
Источниками финансирования деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения являются: 
средства бюджета соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, из которого осуществляется финансирование деятельности данного образовательного учреждения; 
средства других бюджетов; 
материальные и денежные взносы учредителя; 
средства, получаемые от осуществления платной образовательной и иной не запрещенной законом и приносящей доходы деятельности, а также от предпринимательской деятельности; 
добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе иностранных; 
другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 178. Бюджетное финансирование 
образовательных учреждений 
1. Финансирование образовательного учреждения в процессе исполнения соответствующего бюджета (федерального, регионального, местного) производится в полном объеме по соответствующим статьям расходов бюджетной классификации в соответствии с законом (федеральным, субъекта Российской Федерации) или правовым актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий финансовый год. 
2. В законе (правовом акте) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (правовым актом) о бюджете. 
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (правовым актом) о бюджете, министр финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. 
3. Государственное или муниципальное образовательное учреждение определяет направления и порядок использования средств, полученных из бюджета и иных не запрещенных законодательством источников, в том числе на оплату труда и материальное стимулирование своих работников. 
4. Бюджетное финансирование образования осуществляется из бюджетов разных уровней в следующем порядке: 
1) из федерального бюджета финансируются: 
образовательные учреждения федерального подчинения и объекты их инфраструктуры; 
образовательные учреждения, учредителями которых являются органы управления образованием субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, негосударственные образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, в части целевой подготовки кадров по образовательным программам начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования на основании конкурсного распределения государственного заказа на подготовку кадров по образовательным программам соответствующего уровня профессионального образования; 
средства на капитальное строительство и реконструкцию образовательных учреждений, объектов их инфраструктуры в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой; 
образовательные учреждения, объекты их инфраструктуры, находящиеся за рубежом, учрежденные в соответствии с международными соглашениями, на паритетных началах; 
2) из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются: 
образовательные учреждения, находящиеся в подчинении субъектов Российской Федерации, объекты их инфраструктуры; 
образовательные учреждения общего образования, объекты их инфраструктуры в части средств, направляемых на заработную плату работникам образования, обеспечение оборудованием и инвентарем; 
негосударственные образовательные учреждения (организации) общего образования, имеющие государственную аккредитацию, в части реализации основных образовательных программ в соответствии с государственным образовательными стандартами по нормативам финансирования, установленным для государственных и муниципальных образовательных учреждений субъекта Российской Федерации; 
средства на капитальное строительство и реконструкцию образовательных учреждений, объектов их инфраструктуры; 
образовательные учреждения федерального подчинения, образовательные учреждения ведения органов местного самоуправления и негосударственные образовательные учреждения (организации), имеющие государственную аккредитацию, в части реализации регионального компонента государственного образовательного стандарта; 
3) из бюджетов органов местного самоуправления: 
образовательные учреждения, находящиеся в подчинении органов местного самоуправления (муниципальные образовательные учреждения), объекты их инфраструктуры; 
муниципальные образовательные учреждения, объекты их инфраструктуры в части оплаты коммунальных расходов в соответствии с местными нормативами; 
средства на капитальное строительство и реконструкцию муниципальных образовательных учреждений, объектов их инфраструктуры. 
5. Схема бюджетного финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов их инфраструктуры определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. 
6. За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в государственных образовательных учреждениях: 
высшего профессионального образования – не менее 170 студентов на каждые 10 тысяч человек, проживающих в Российской Федерации; 
среднего профессионального образования – не менее 80 студентов на каждые 10 тысяч человек, проживающих в Российской Федерации; 
начального профессионального образования – не менее 70 обучающихся на каждые 10 тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.

Статья 179. Гарантии финансирования 
образовательного учреждения 
1. Российская Федерация обеспечивает защиту статей бюджетов, устанавливающих объемы финансирования образовательных учреждений. 
2. Государство ежегодно устанавливает минимальные федеральные нормативы финансирования, являющиеся предельным нижним уровнем финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений. Федеральные нормативы финансирования устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. 
3. Правительство Российской Федерации не реже одного раза в квартал принимает решение о необходимости увеличения минимальных федеральных стандартов вследствие высоких темпов инфляции и по другим экономическим причинам.

Статья 180. Внебюджетное финансирование 
образовательного учреждения 
1. Прибыль, полученная от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности образовательного учреждения, а также добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, иные доходы, получение которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются источниками внебюджетного финансирования образовательного учреждения. 
2. Внебюджетные доходы и приобретаемое за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение образовательного учреждения и учитываются отдельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
3. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера финансирования образовательного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. 
4. Платными могут быть только те образовательные услуги, которые не предусмотрены основными для данного учреждения программами, финансируемыми из бюджета. 
5. Внебюджетное финансирование образования осуществляется через счета, которые образовательные учреждения вправе открывать в банковских и иных кредитных организациях. 
Органы федерального казначейства Российской Федерации не вправе контролировать расходование образовательным учреждением его внебюджетных доходов.

Статья 181. Инвестиции в сферу образования 
1. Стремясь увеличить объем финансовых и иных материальных ресурсов, направляемых на нужды образовательных учреждений, государство оказывает всемерную поддержку инвестиционной деятельности, объектами которой являются вновь создаваемые, реконструируемые и модернизируемые основные фонды образовательных учреждений, научно-техническая продукция, используемая в образовательном процессе. 
2. Инвесторы самостоятельно определяют направления вложений инвестиций. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности, получающими государственную поддержку, определяются инвестиционным договором. 
3. Государственное регулирование и поддержка инвестиционной деятельности в сфере образования могут осуществляться в виде: 
финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета; 
предоставления финансовой помощи в форме бюджетных ссуд; 
предоставления налоговых льгот и налоговых кредитов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 
оказания методической помощи в создании инфраструктуры образовательного бизнеса; 
сдачи в аренду субъектам инвестиционной деятельности имущества, находящегося в государственной собственности; 
принятия антимонопольных мер; 
участия в экспертизе отдельных инвестиционных проектов; 
предоставления государственных гарантий за счет средств бюджета, имущества и имущественных прав Российской Федерации (субъекта Российской Федерации). 

Статья 182. Финансовое обеспечение инновационных 
процессов в образовании 
1. Финансовое обеспечение инновационных процессов в образовании осуществляется на основе Федеральной программы развития образования, утверждаемой федеральным законом, соответствующих программ развития образования регионов за счет средств федерального бюджета и бюджетов других уровней. 
2. Образовательные учреждения вправе осуществлять финансирование инновационных процессов за счет средств, полученных ими из внебюджетных источников.

Статья 183. Налоговая политика государства 
в сфере образования 
Образовательное учреждение (организация) обязано уплачивать установленные законом налоги и сборы. Государство и местное самоуправление, признавая образование в качестве одного из важнейших приоритетов общественного развития, стимулируют финансово-хозяйственную деятельность образовательных учреждений (организаций), в том числе через установление для образовательных учреждений (организаций) налоговых льгот. Налоговые льготы должны быть предусмотрены в зависимости от вида уплачиваемого налога в законах Российской Федерации о налогах и сборах, законах субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актах органов местного самоуправления о местных налогах и льготах. Льготы по уплате образовательными учреждениями (организациями) таможенных платежей предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Статья 184. Государственная поддержка образовательной деятельности негосударственных образовательных учреждений (организаций) 
Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают содействие образовательной и иной деятельности негосударственных образовательных учреждений (организаций), имеющих государственную аккредитацию и не ведущих предпринимательской деятельности, в частности: 
снижают ставки арендной платы по договорам аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности зданий (помещений), заключенным уполномоченными органами с негосударственными образовательными учреждениями (организациями); 
распространяют на негосударственные образовательные учреждения (организации) льготные тарифы на тепло- и энергоснабжение, на оплату коммунальных услуг, за пользование услугами связи в размерах, предусмотренных для государственных образовательных учреждений федерального подчинения.


РАЗДЕЛ V 
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

Глава 19. Понятие и основания дисциплинарной 
и материальной ответственности по законодательству 
об образовании 

Статья 185. Понятие дисциплинарного проступка 
Дисциплинарным проступком признается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обучающимся (воспитанником) обязанностей, возложенных на него законами, иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения (организации) или правилами внутреннего распорядка, а также виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей педагогическими и иными работниками образовательного учреждения (организации).

Статья 186. Формы вины дисциплинарного проступка 
1. Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно, если лицо, совершившее этот проступок, сознавало его противоправный характер, предвидело вредные последствия своего проступка и желало или допускало наступления таких последствий либо относилось к ним безразлично. 
2. Дисциплинарный проступок признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего проступка, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя могло и должно было предвидеть.

Статья 187. Возраст, по достижении которого наступает 
дисциплинарная ответственность 
обучающихся (воспитанников) 
1. Дисциплинарная ответственность применяется к обучающемуся (воспитаннику) образовательного учреждения (организации) общего или профессионального образования, достигшему к моменту совершения дисциплинарного проступка возраста одиннадцати лет. 
2. Обучающиеся (воспитанники) образовательных учреждений (организаций) общего образования либо специальных (коррекционных) образовательных учреждений (организаций) с отклонениями в развитии вследствие физических и (или) психических недостатков могут привлекаться к дисциплинарной ответственности после усвоения ими учебных программ за четвертый класс основного общего образования. 
3. К обучающемуся (воспитаннику), не достигшему к моменту совершения дисциплинарного проступка возраста, с которого наступает дисциплинарная ответственность, применяются меры воспитательного воздействия.

Статья 188. Составы дисциплинарных проступков 
обучающихся (воспитанников) 
1. Обучающиеся (воспитанники) привлекаются к дисциплинарной ответственности за виновное совершение следующих деяний: 
1) систематические (более трех раз в четверть или семестр) опоздания или неявка обучающегося (воспитанника) без уважительных причин на уроки, лабораторные работы, практические или иные обязательные занятия; 
2) появление на занятиях или в помещениях образовательного учреждения (организации) в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 
3) нарушение дисциплины на уроке, в ходе лекционных, семинарских и иных учебных занятий; 
4) неисполнение законных требований педагогического работника, руководителя образовательного учреждения (организации); 
5) воспрепятствование деятельности педагогического работника, декана, его заместителей, руководителя образовательного учреждения (организации), его заместителей; 
6) пользование без разрешения учебным оборудованием и иным имуществом образовательного учреждения (организации), нахождение в помещениях образовательного учреждения (организации) в вечернее и ночное время после окончании занятий; 
7) совершение обучающимися (воспитанниками) в образовательном учреждении (организации) хулиганства (в том числе и мелкого), нанесения побоев обучающимся, работникам образовательного учреждения (организации), иных деяний, грубо нарушающий устав образовательного учреждения (организации), иные локальные акты. 
8) умышленная порча имущества образовательного учреждения (организации); 
9) совершение в образовательном учреждении (организации) дисциплинарного проступка, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; 
10) нарушение обучающимся (воспитанником) требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу); 
11) курение в неположенном месте, распитие спиртных напитков в учебных помещениях и аудиториях; 
12) публичный призыв к совершению названных действий. 
2. Совершение обучающимися (воспитанниками) на территории или в помещении образовательного учреждения (организации) деяний, запрещенных Уголовным кодексом Российской Федерации либо Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой уголовную либо административную ответственность в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Статья 189. Составы дисциплинарных проступков 
педагогических работников 
1. Педагогические работники привлекаются к дисциплинарной ответственности за виновное совершение проступков, предусмотренных частями 5, 6, 8 статьи 81 и статьей 336 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в случае совершения ими следующих противоправных деяний: 
1) реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; 
2) нарушения прав и свобод обучающихся (воспитанников), применения к ним методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием; 
3) привлечения обучающихся (воспитанников) без их согласия и их родителей (иных законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой; 
4) принуждения обучающихся (воспитанников) к вступлению в общественные, общественно-политические организации, движения и партии, религиозные объединения, а также принудительного привлечения к деятельности в этих организациях, посещению религиозных мероприятий и участию в агитационных кампаниях и политических акциях; 
5) отказа от прохождения периодических бесплатных медицинских обследований; 
6) использования антигуманных, а также опасных для жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) методов обучения; 
7) плагиата и иных форм фальсификации научных исследований; 
8) аттестации обучающихся (воспитанников) за полученные от них вознаграждение, иные выгоды и услуги; 
9) пропаганду товаров (табачных изделий, спиртных напитков и др.) и действий, могущих причинить вред здоровью и нравственности обучающихся (воспитанников).

Статья 190. О составах дисциплинарных проступков 
не осуществляющих педагогическую 
деятельность работников образовательных 
учреждений (организаций) 
Составы дисциплинарных проступков, совершение которых является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности не осуществляющих педагогическую деятельность работников образовательных учреждений (организаций), устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 191. Составы дисциплинарных проступков 
руководителей образовательных учреждений 
(организаций), иных должностных лиц 
Руководители образовательного учреждения (организации), иные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности за виновное совершение проступков, предусмотренных частями 5, 6, 8, 9, 10 статьи 81 и статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в случае совершения ими следующих противоправных деяний: 
1) невыполнения или ненадлежащего выполнения образовательным учреждением (организацией) своих функций, в том числе некачественного образования; 
2) несоблюдение условий безопасного ведения учебных и производственных процессов, создавших реальную угрозу причинения вреда или причинивших вред жизни и здоровью обучающихся (воспитанников), работников образовательного учреждения (организации); 
3) нарушения прав и свобод обучающихся (воспитанников), работников образовательного учреждения (организации), применения к ним методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием; 
4) привлечения обучающихся и воспитанников без их согласия и согласия их родителей (иных законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой; 
5) принуждения обучающихся (воспитанников) к вступлению в общественные, общественно-политические организации, движения и партии, религиозные объединения, а также принудительного привлечения к деятельности в этих организациях, посещению религиозных мероприятий и участию в агитационных кампаниях и политических акциях; 
6) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств договора, заключенного между обучающимися (воспитанниками) или их родителями (иными законными представителями) и образовательным учреждением; 
7) воспрепятствования деятельности совета образовательного учреждения (организации), проведения общих собраний (конференций) трудового коллектива, иных органов самоуправления образовательного учреждения; 
8) непредоставления помещений для работы медицинских работников, а также питания обучающихся (воспитанников) и работников образовательного учреждения (организации); 
9) превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогических работников; 
10) нерационального использования денежных и иных материальных ресурсов образовательного учреждения (организации); 
11) фальсифицированной выдачи документов об окончании образовательного учреждения (организации); 
12) получения денежных подношений, иных благ от обучающихся (воспитанников) или работников образовательного учреждения (организации) за выполнение или невыполнение в их интересах какого-либо действия; 
13) плагиата или иных форм фальсификации научных исследований.

Статья 192. О дисциплинарной ответственности участников образовательных правоотношений, 
привлекавшихся к уголовной или 
административной ответственности 
Обучающиеся (воспитанники), педагогические, иные работники образовательных учреждений (организаций), руководители и иные должностные лица, совершившие преступление или административный проступок, привлекаются к дисциплинарной ответственности, если совершенные противоправные деяния образуют состав дисциплинарного проступка.

Статья 193. Виды дисциплинарных взысканий 
1. За совершение дисциплинарных проступков к обучающимся (воспитанникам) могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: 
1) замечание (предупреждение); 
2) выговор; 
3) строгий выговор; 
4) временное лишение права, предоставленного обучающемуся (воспитаннику), за исключением прав обучающихся (воспитанников), предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса; 
5) отчисление из образовательного учреждения (организации); отчисление из образовательного учреждения (организации) может применяться также условно с испытательным сроком. 
2. За совершение дисциплинарных проступков к педагогическим работникам образовательных учреждений (организаций), руководителям и иным должностным лицам применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 192 Трудового Кодекса Российской Федерации. Педагогические работники образовательных учреждений могут так же временно отстраняться от ведения занятий на срок до окончания семестра (четверти).

Статья 194. Основания и последствия отчисления 
обучающегося (воспитанника) из 
образовательного учреждения (организации) 
1. По решению органа управления образовательного учреждения (организации) обучающийся (воспитанник), достигший возраста пятнадцати лет, может быть отчислен из образовательного учреждения (организации). 
Основанием для отчисления обучающегося (воспитанника) из образовательного учреждения (организации) является систематическое совершение им дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 1 статьи 188 настоящего Кодекса, либо однократного грубого дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 2), 4), 5), 6) части 1 статьи 188 настоящего Кодекса. 
Отчисление из образовательного учреждения (организации) применяется только как крайняя мера воздействия в случае, когда все иные меры воздействия не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося (воспитанника) в образовательном учреждении (организации) оказывает негативное влияние на других обучающихся (воспитанников), нарушает права обучающихся (воспитанников) и работников образовательного учреждения (организации), препятствует нормальной деятельности образовательного учреждения (организации). 
2. Образовательное учреждение (организация) обязано незамедлительно проинформировать о решении отчислить несовершеннолетнего обучающегося (воспитанника), его родителей (иных законных представителей), муниципальный (местный) орган управления образованием и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. 
Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося (воспитанника), не получившего основного общего образования, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 
Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных законных представителей), принимается с согласия органа опеки и попечительства. 
3. Органы местного самоуправления совместно с родителями (иными законными представителями) исключенного несовершеннолетнего в месячный срок принимают меры по продолжению его обучения и(или) трудоустройства, обеспечению контроля за поведением несовершеннолетнего до решения вопроса о его устройстве в другое образовательное учреждение (организацию) или на работу. 
4. Основанием для отчисления обучающегося из образовательного учреждения (организации) среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, помимо основания, указанного в части 1 настоящей статьи, также может являться наличие у обучающегося академической задолженности по трем и более учебным дисциплинам. 
5. Лицу, отчисленному из образовательного учреждения (организации), выдаются документы, необходимые для продолжения обучения в другом образовательном учреждении (организации) или для поступления на работу в день объявления решения об отчислении. 
6. Лицо, обучавшееся за счет средств государственного или муниципального бюджета и отчисленное из образовательного учреждения (организации) среднего профессионального, высшего профессионального образования по основанию, предусмотренному частью 4 настоящей статьи, с согласия органа управления образовательным учреждением (организацией) может продолжить образование в этом учреждении (организации) на платной основе. 
7. Лицу, отчисленному из образовательного учреждения (организации), обучавшемуся на платной основе, не возвращается плата за обучение в текущем учебном году, если иное не установлено договором, заключенным между обучающимся (воспитанником) и(или) его родителями (иными законными представителями) и образовательным учреждением (организацией). 
8. Лицо, отчисленное из образовательного учреждения (организации), может восстановится в нем на общих основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 195. Основания расторжения трудового договора 
с педагогическим работником, должностным 
лицом (помимо руководителя) образовательного 
учреждения (организации) 
Трудовой договор может быть расторгнут органом управления образовательным учреждением (организацией) с педагогическим работником, должностным лицом (помимо руководителя) по основаниям, предусмотренным статьями 81 и 336 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в случае: 
1) отказа от прохождения периодических бесплатных медицинских обследований; 
2) использования антигуманных, а также опасных для жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) методов обучения.

Статья 196. Основания для расторжения трудового договора 
с руководителем образовательного учреждения 
(организации) 
По инициативе работодателя (учредителя образовательного учреждения или организации) трудовой договор с руководителем образовательного учреждения (организации) может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным статьями 81 и 336 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в случае: 
1) невыполнения или ненадлежащего выполнения образовательным учреждением (организацией) функций, в том числе некачественного образования; 
2) несоблюдения условий безопасного ведения учебных и производственных процессов, создавших реальную угрозу причинения вреда или причинивших вред жизни и здоровью обучающихся (воспитанников), работников образовательного учреждения (организации); 
3) систематического нарушения прав и свобод обучающихся (воспитанников), работников образовательного учреждения (организации); 
4) воспрепятствования деятельности совета образовательного учреждения (организации), проведению общих собраний (конференций) трудового коллектива, иных органов самоуправления образовательного учреждения (организации).

Статья 197. Обстоятельства, исключающие 
дисциплинарную ответственность 
Не является дисциплинарным проступком деяние, совершенное обучающимся (воспитанником), педагогическим работником, руководителем образовательного учреждения (организации), иным должностным лицом невиновно, в том числе: 
1) в состоянии крайней необходимости, когда при наличии опасности, непосредственно угрожающей интересам и (или) правам личности, образовательного учреждения (организации), обучающихся (воспитанников), лицо не может устранить эту опасность иначе, как причинив менее значительный вред, чем вред предотвращенный; 
2) в состоянии невменяемости, когда лицо не могло осознавать фактический и противоправный характер своих действий вследствие временного или хронического психического расстройства или иного болезненного состояния психики, за исключением случаев, когда лицо находилось в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; 
3) во исполнение законного приказа, распоряжения педагогического работника, руководителя образовательного учреждения (организации), иного должностного лица; 
4) при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели, связанной с реализацией образовательных, трудовых и иных отношений в сфере образования.

Статья 198. Основания для освобождения 
от дисциплинарной ответственности 
1. Обучающийся (воспитанник), педагогический работник, руководитель образовательного учреждения (организации), иное должностное лицо могут быть освобождены от дисциплинарной ответственности, если лицо, впервые совершившее дисциплинарный проступок: 
1) раскаялось в содеянном; 
2) добровольно устранило причиненный вред или возместило причиненный вред; 
3) совершило противоправные деяния в состоянии сильного душевного волнения либо при стечении тяжких личных или семейных обстоятельств; 
4) вследствие изменения обстановки лицо или совершенное им противоправное деяние не представляют опасности для правопорядка в сфере образования. 
2. Лицо, совершившее дисциплинарный проступок, освобождается от ответственности по истечении срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Статья 199. Материальная ответственность участников 
образовательных отношений 
1. Руководитель образовательного учреждения (организации), иные должностные лица, работники образовательного учреждения (организации) в связи с осуществляемой ими трудовой деятельностью несут материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 
2. Обучающиеся (воспитанники) несут материальную ответственность перед образовательным учреждением (организацией) в пределах минимального размера оплаты труда, если вред ими был причинен по неосторожности и в процессе обучения (при проведении уроков, лекций, практических, семинарских, лабораторных и иных занятий) либо при прохождении производственной практики в лаборатории, производственных мастерских, иных подразделениях образовательного учреждения (организации). 
При ограниченной материальной ответственности обучающиеся (воспитанники) восполняют образовательному учреждению (организации) только прямой действительный ущерб, т.е. реальное уменьшение наличного имущества, ухудшение качественного состояния имущества и последующая для образовательного учреждения (организации) необходимость произвести дополнительные затраты на приобретение или ремонт имущества. Упущенная выгода с обучающегося (воспитанника) не взыскивается. 
Обучающиеся (воспитанники) несут полную материальную ответственность перед образовательным учреждением (организацией) за умышленное причинение ущерба, за вред, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, за вред, причиненный преступными действиями или при совершении административного проступка, за вред, причиненный не в период проведения учебных занятий или прохождения производственной практики.

Статья 200. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность обучающегося (воспитанника) 
Материальная ответственность обучающегося (воспитанника) перед образовательным учреждением (организацией) исключается, если ущерб возник вследствие естественной убыли имущества, непреодолимой силы, крайней необходимости, по иным не зависящим от обучающегося (воспитанника) обстоятельствам.


Глава 20. Применение дисциплинарной 
и материальной ответственности 

Статья 201. О регулировании настоящим Кодексом порядка 
применения дисциплинарной и материальной 
ответственности 
1. Настоящим Кодексом устанавливаются особенности применения дисциплинарной и материальной ответственности к педагогическим работникам, руководителю образовательного учреждения (организации), иным должностным лицам, а также порядок применения дисциплинарной и материальной ответственности к обучающимся (воспитанникам). 
2. Не осуществляющие педагогической деятельности работники образовательных учреждений (организаций) привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 202. Принятие решения о проведении дисциплинарного расследования или выяснения причин 
возникновения материального ущерба 
1. Решение о проведении дисциплинарного расследования, выяснения причин возникновения материального ущерба принимается руководителем образовательного учреждения (организации) или лицом, исполняющим его обязанности. 
2. Поводом для принятия решения о проведении дисциплинарного расследования, выяснения причин возникновения материального ущерба могут служить: 
1) факты неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей работником или обучающимся (воспитанником), причинения материального ущерба, зафиксированные в установленном порядке лично руководителем образовательного учреждения (организации) (лицом, исполняющим его обязанности); 
2) письменные заявления обучающихся (воспитанников), их родителей (иных законных представителей); 
3) докладные записки педагогических и иных работников образовательного учреждения (организации), работников, осуществляющих охрану помещений образовательного учреждения (организации); 
4) докладные записки заведующих кафедр либо деканов факультетов, заместителей руководителя образовательного учреждения (организации), иных должностных лиц; 
5) иные письменные материалы.

Статья 203. Основания для проведения дисциплинарного расследования или выяснения причин 
возникновения материального ущерба 
1. Решение о проведении дисциплинарного расследования, выяснении причин возникновения материального ущерба принимается в случаях, когда имеются достаточные основания, указывающие на признаки дисциплинарного проступка или факта причинения материального ущерба. 
2. Заявления и материалы, свидетельствующие о совершении административного проступка или преступления, подлежат направлению в компетентные органы государства (прокуратура, милиция, государственные инспекции и др.) для пресечения противоправных деяний и привлечения к уголовной или административной ответственности виновных лиц.

Статья 204. Презумпция невиновности лица, привлекаемого к дисциплинарной или материальной 
ответственности 
1. Руководитель образовательного учреждения (организации), иное должностное лицо, работник, обучающийся (воспитанник), в отношении которых ведется дисциплинарное расследование или выясняются обстоятельства причинения материального вреда, считаются невиновными, пока их вина не будет подтверждена собранными доказательствами и установлена приказом учредителя или руководителя образовательного учреждения (организации). 
2. Лицо, привлекаемое к дисциплинарной или материальной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. 
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к дисциплинарной или материальной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 
3. Ход дисциплинарного расследования не подлежит огласке.

Статья 205. Права руководителя образовательного учреждения (организации), работника, обучающегося 
(воспитанника), привлекаемых к дисциплинарной или материальной ответственности 
1. Руководитель образовательного учреждения (организации), иное должностное лицо, работник или обучающийся (воспитанник) в случае привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности имеют право на: 
1) получение копии поступивших в отношении них материалов по факту совершения дисциплинарного проступка, причинения материального ущерба; 
2) отказ от дачи пояснений по существу выдвинутых обвинений по факту совершенного дисциплинарного проступка, причинения материального ущерба; 
3) ознакомление со всеми материалами, собранными в процессе расследования дисциплинарного проступка, обстоятельств причинения материального ущерба; 
4) защиту лично или через представителя с предоставлением времени, необходимого для подготовки защиты обвиняемого в совершении дисциплинарного проступка или причинения материального вреда; 
5) ознакомление с приказом о применении мер дисциплинарного взыскания или о взыскании материального ущерба и получении копии приказа; 
6) обжалование приказа о применении дисциплинарного взыскания или взыскании причиненного материального ущерба. 
2. В случае привлечения несовершеннолетних обучающихся к дисциплинарной ответственности администрация образовательного учреждения (организации) обязана проинформировать их родителей (иных законных представителей) о том, что в отношении несовершеннолетних проводится дисциплинарное расследование. 
Родители (иные законные представители) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников), привлекаемых к дисциплинарной ответственности, имеют право ознакомиться с материалами дисциплинарного расследования, присутствовать на заседаниях дисциплинарной комиссии, выступить в защиту своих детей.

Статья 206. Доказательства 
1. Доказательствами по делу о дисциплинарном проступке, причинении материального ущерба образовательному учреждению (организации) являются письменные документы и иные фактические данные, на основании которых руководитель образовательного учреждения (организации) устанавливает наличие или отсутствие события дисциплинарного проступка, виновность лица, привлекаемого к дисциплинарной или материальной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о дисциплинарной или материальной ответственности виновных лиц. 
2. Не допускается использование доказательств, полученных из анонимных источников либо с нарушением закона.

Статья 207. Обстоятельства, подлежащие выяснению 
в процессе расследования дисциплинарного проступка, факта причинения материального ущерба 
1. В процессе дисциплинарного расследования, выяснения причин возникновения материального ущерба, причиненного образовательному учреждению (организации), надлежит установить: 
1) наличие события и состава дисциплинарного проступка, факта причинения материального ущерба образовательному учреждению (организации); 
2) наличие вины работника образовательного учреждения (организации), обучающегося (воспитанника) в совершении противоправного деяния, причинении материального ущерба и форма вины; 
3) характер и размер ущерба.

Статья 208. О должностных лицах и органах расследования дисциплинарных проступков, причин 
возникновения материального ущерба 
Расследование дисциплинарного проступка, причин возникновения материального ущерба и его размера проводится: 
в отношении руководителя образовательного учреждения (организации) – учредителем образовательного учреждения (организации); 
в отношении заместителя руководителя образовательного учреждения (организации), иного должностного лица, педагогического работника – дисциплинарной комиссией, создаваемой по решению совета, ученого (педагогического) совета образовательного учреждения (организации); 
в отношении работников, не осуществляющих педагогическую деятельность, а также обучающихся (воспитанников), совершивших противоправные деяния в одиночку, не влекущие отчисление из образовательного учреждения (организации), – должностными лицами, назначаемыми руководителем образовательного учреждения (организации) (лицом, исполняющим его обязанности).

Статья 209. Образование и компетенция дисциплинарной комиссии 
1. Дисциплинарная комиссия создается решением совета, ученого (педагогического) совета из числа работников образовательного учреждения (организации) в составе не более пяти членов. В образовательных учреждениях (организациях) среднего профессионального и высшего профессионального образования в состав дисциплинарной комиссии могут включаться студенты. 
2. В компетенцию дисциплинарной комиссии входят: 
1) расследование факта совершения заместителя руководителя образовательного учреждения (организации), иным должностным лицом, педагогическим работником дисциплинарного проступка; 
2) определение размеров материального ущерба и причин его возникновения, если имеются данные о том, что ущерб возник в результате противоправного действия педагогического работника; 
3) расследование дисциплинарных проступков, совершенных группой обучающихся (воспитанниками), постановки вопроса об отчислении обучающегося (воспитанника) из образовательного учреждения (организации) либо в целях проверки жалобы обучающегося (воспитанника) на принятые к нему меры дисциплинарного взыскания.

Статья 210. Права и обязанности дисциплинарной комиссии 
1. Дисциплинарная комиссия имеет право: 
1) вызывать свидетелей и заслушивать их показания; 
2) истребывать и знакомиться с необходимыми материалами, вещественными доказательствами; 
3) заслушивать мнения должностных лиц образовательного учреждения (организации) и специалистов; 
4) вызывать на заседание лицо, в отношении которого ведется расследование дисциплинарного проступка, обстоятельств причинения материального ущерба, и предлагать ему дать необходимые пояснения. При заслушивании несовершеннолетних обучающихся (воспитанников) на заседание комиссии приглашаются их родители (иные законные представители); 
5) фиксировать показания свидетелей и иных лиц в письменном виде, с применением средств аудио- и видеотехники. 
2. Дисциплинарная комиссия обязана в срок не более пятнадцати календарных дней с даты ее образования представить руководителю образовательного учреждения (организации) заключение по факту расследуемого дисциплинарного проступка, обстоятельств причинения материального ущерба. В заключении надлежит указать все существенные для разрешения соответствующего правового конфликта обстоятельства, в том числе: 
1) обстоятельства, перечисленные в статье 207 настоящего Кодекса; 
2) доказательства, на которых построены вышеизложенные выводы; 
3) мнение комиссии о мерах, которые надлежит применить к лицу, совершившему дисциплинарный проступок или причинившему материальный ущерб.

Статья 211. Порядок работы дисциплинарной комиссии 
1. Дисциплинарная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. 
2. Дисциплинарная комиссия считается правомочной, если на заседании присутствуют председатель и половина ее членов. 
На заседании дисциплинарной комиссии заслушиваются показания свидетелей, специалистов, лица, привлекаемого к дисциплинарной или материальной ответственности, осуществляются осмотр вещественных доказательств, анализ письменных документов, оценка полученных доказательств, а также принимается итоговое заключение. 
3. Проект заключения подготавливается в письменном виде. Заключение принимается большинством присутствующих на заседании членов дисциплинарной комиссии. Член комиссии, не согласный с принятым заключением полностью или частично, может приложить к заключению комиссии свое особое мнение, изложенное в письменном виде. 
Заключение дисциплинарной комиссии подписывается ее председателем и секретарем и с остальными материалами, собранными комиссией, направляется руководителю образовательного учреждения (организации). 
4. Копия заключения выдается лицу, привлекаемому к дисциплинарной или материальной ответственности, не позднее двух учебных дней после принятия заключения дисциплинарной комиссией. 
5. Заключение и материалы работы дисциплинарной комиссии не могут быть преданы огласке без согласия работника, привлекаемого к дисциплинарной или материальной ответственности.

Статья 212. Привлечение руководителя образовательного учреждения (организации) к дисциплинарной или материальной ответственности 
1. Привлечение руководителя образовательного учреждения (организации) к дисциплинарной или материальной ответственности осуществляется учредителем образовательного учреждения (организации) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, трудовым договором. 
2. Распоряжение учредителя о привлечении руководителя образовательного учреждения (организации), избранного коллективом образовательного учреждения (организации), к дисциплинарной ответственности может быть принято только с письменного согласия собрания (конференции) коллектива образовательного учреждения (организации).

Статья 213. Принятие распоряжения о привлечении педагогического работника к дисциплинарной 
или материальной ответственности 
1. Распоряжение руководителя образовательного учреждения (организации) о привлечении педагогического работника к дисциплинарной или материальной ответственности основывается на заключении дисциплинарной комиссии и добытых ею материалах. 
2. Руководитель образовательного учреждения (организации) в случае несогласия с заключением дисциплинарной комиссии обращается к совету, ученому (педагогическому) совету с предложением образовать новую дисциплинарную комиссию. 
3. Принятие приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания или привлечении к материальной ответственности педагогического работника, в случаях, предусмотренных ст. 209 настоящего Кодекса, без заключения дисциплинарной комиссии не разрешается. Несоблюдение данного порядка влечет за собой признание приказа (распоряжения) судом незаконным и подлежащим отмене.

Статья 214. Привлечение обучающегося (воспитанника) 
к дисциплинарной или материальной 
ответственности 
1. Распоряжение о применении дисциплинарного взыскания к обучающемуся (воспитаннику) или о его привлечении к ограниченной материальной ответственности принимается руководителем образовательного учреждения (организации), лицом, исполняющим его обязанности. 
До применения дисциплинарного взыскания, принятия распоряжения о возмещении материального ущерба должностное лицо, проводящее расследование, обязано затребовать от обучающегося (воспитанника) объяснение в письменной форме. При отказе обучающегося (воспитанника) дать указанное объяснение должностное лицо, проводящее расследование, составляет соответствующий акт, который подписывается также двумя работниками образовательного учреждения (организации) или обучающимися (воспитанниками), достигшими шестнадцатилетнего возраста. 
Отказ обучающегося дать объяснение в письменной форме не препятствует применению к нему дисциплинарного взыскания, принятия распоряжения о взыскании с него материального ущерба. 
2. Размер материального ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени изношенности этого имущества. 
3. Распоряжение о применении дисциплинарного взыскания, возмещении материального ущерба в ограниченном размере принимается на основании материалов, содержащих бесспорные доказательства совершения обучающимся (воспитанником) виновного дисциплинарного проступка или причинения образовательному учреждению (организации) материального ущерба. 
4. Руководитель образовательного учреждения (организации), лицо, исполняющее обязанности по собственной инициативе или просьбе обучающегося (воспитанника), привлекаемого к ответственности, могут лично заслушать пояснения обучающегося (воспитанника), его заявления и жалобы.

Статья 215. Сроки давности привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности 
1. Дисциплинарное взыскание к обучающемуся (воспитаннику) может быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка органами управления образовательного учреждения (организации). Срок продляется на период неявки обучающегося (воспитанника) на занятия по болезни, иным причинам либо нахождения на каникулах, а также на период, необходимый для выработки мнения представительным органом обучающихся (воспитанников) или образовательного учреждения (организации). 
2. Дисциплинарное взыскание к обучающемуся (воспитаннику) не применяется, если орган управления образовательным учреждением (организацией) узнал о дисциплинарном проступке позднее шести месяцев со дня его совершения.

Статья 216. Содержание приказа (распоряжения) 
о привлечении к дисциплинарной 
или материальной ответственности 
Приказ (распоряжение) о привлечении работника образовательного учреждения (организации), обучающегося (воспитанника) к дисциплинарной или материальной ответственности принимается в письменном виде и мотивированным. В нем надлежит дать отсылку к нарушенной норме права, закрепленной уставом, правилами внутреннего распорядка, иными актами образовательного учреждения (организации), указать форму вины лица, привлекаемого к ответственности, а также доказательства вины.

Статья 217. Объявление приказа (распоряжения) 
о привлечении к дисциплинарной 
или материальной ответственности 
1. Приказ (распоряжение) руководителя образовательного учреждения (организации) о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, обучающемуся (воспитаннику) под расписку в течение трех учебных дней, последующих после принятия приказа (распоряжения). В случае отказа работника, обучающегося ознакомиться с приказом (распоряжением) или от его подписания составляется соответствующий акт. 
2. Срок, необходимый для объявления работнику, обучающемуся приказа (распоряжения) о привлечении к дисциплинарной ответственности, не входит в срок, установленный статьей 215 настоящего Кодекса. 
3. Руководитель образовательного учреждения (организации) обязан отменить свой приказ (распоряжение) о привлечении к дисциплинарной ответственности, если приказ (распоряжение) не был объявлен лицу, привлеченному к дисциплинарной ответственности, в течение трех учебных дней, а на дату, когда приказ (распоряжение) был объявлен, истек срок давности, установленный статьей 215 настоящего Кодекса.

Статья 218. Обжалование обучающимся (воспитанником) приказа о привлечении к дисциплинарной 
или материальной ответственности 
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано обучающимся (воспитанником) путем обращения к руководителю или учредителю образовательного учреждения (организации), в органы управления образованием, комиссию по охране прав обучающихся или в суд.

Статья 219. Порядок взыскания материального ущерба 
с обучающегося (воспитанника) 
1. Распоряжение руководителя образовательного учреждения (организации) о взыскании с обучающегося (воспитанника) суммы причиненного ущерба, не превышающей один минимальный размер оплаты труда, исполняется обучающимся добровольно. 
2. Взыскание осуществляется в судебном порядке, если обучающийся (воспитанник) в течение месяца не возместил образовательному учреждению (организации) причиненный материальный ущерб либо обучающийся (воспитанник) не согласен с распоряжением о возмещении ущерба, либо сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с обучающегося (воспитанника), превышает один минимальный размер оплаты труда. 
3. Возмещение обучающимся (воспитанником) ущерба, причиненного образовательному учреждению (организации), производится независимо от его привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. 
4. Вред образовательному учреждению (организации), причиненный малолетними и несовершеннолетними обучающимися (воспитанниками), возмещается их родителями (иными законными представителями) в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. 
5. Ущерб, образовательному учреждению (организации), причиненный совершеннолетними обучающимися (воспитанниками), возмещается ими самостоятельно. При отсутствии достаточных средств у обучающегося ущерб образовательному учреждению возмещается его родителями (иными законными представителями) в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Статья 220. Порядок снятия дисциплинарного взыскания 
1. Обучающийся (воспитанник) считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в текущем учебном году он не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию. 
2. Руководитель образовательного учреждения (организации) может досрочно снять дисциплинарное взыскание с работника, обучающегося (воспитанника) по собственной инициативе, по просьбе работника, обучающегося (воспитанника) либо по ходатайству непосредственного руководителя, если лицо, подвергнутое дисциплинарному взысканию, исправилось, а также вследствие изменения обстановки или отмены нарушенного предписания.

Глава 21. Рассмотрение правовых споров 
участников образовательных отношений 

Статья 221. Понятие правовых споров участников 
образовательных отношений 
Правовые споры участников образовательных отношений – это разногласия, которые возникают между органами управления образовательными учреждениями (организациями), их педагогическими и иными работниками либо обучающимися (воспитанниками), их родителями (иными законными представителями) по поводу действий и решений, направленных на возникновение, изменение или прекращение образовательных либо связанных с ними иных отношений, а также споры между абитуриентами и приемными комиссиями образовательных учреждений (организаций) по поводу итогов вступительных испытаний.

Статья 222. Органы, рассматривающие правовые споры участников образовательных отношений 
Индивидуальные правовые споры участников образовательных отношений рассматриваются: 
споры приемных комиссий образовательных учреждений (организаций) и абитуриентов по поводу итогов вступительных испытаний и отказа в зачислении в состав обучающихся образовательного учреждения (организации) – конфликтной комиссией при муниципальном (местном) органе управления образованием либо при органе управления образованием субъекта Российской Федерации; 
индивидуальные трудовые споры между органами управления образовательным учреждением (организацией) и их работниками – комиссией по трудовым спорам образовательного учреждения (организации); 
правовые споры органов управления образовательным учреждением (организацией) общего образования и обучающихся (воспитанников) – советом образовательного учреждения (организации); 
правовые споры органов управления образовательным учреждением (организацией) профессионального образования и обучающихся – комиссией по охране прав обучающихся; 
государственными органами управления образованием; 
муниципальными (местными) органами управления образованием; 
судами.

Статья 223. Рассмотрение споров абитуриентов по поводу результатов вступительных испытаний 
при поступлении в образовательное учреждение 
(организацию) 
1. Споры образовательного учреждения (организации) и его абитуриентов по поводу итогов вступительных испытаний и отказа в зачислении в состав обучающихся этого учреждения (организации) рассматриваются конфликтной комиссией при муниципальном (местном) органе управления образованием, если учредителем образовательного учреждения (организации) являются органы местного самоуправления, либо конфликтной комиссией при органе управления образованием субъекта Российской Федерации. 
2. Заявления подаются абитуриентами или их родителями (иными законными представителями) в конфликтную комиссию в течение пяти календарных дней со дня сообщения им итогов испытания или отказа в зачислении в состав обучающихся образовательного учреждения (организации). Конфликтная комиссия рассматривает заявления в пятидневный срок с участием заявителя, его родителей (иных законных представителей). На заседание конфликтной комиссии приглашаются также представители приемной комиссии образовательного учреждения (организации), однако их отсутствие на заседании не препятствует рассмотрению правового спора по существу. 
3. При рассмотрении заявления конфликтная комиссия заслушивает пояснения заявителя, представителей приемной комиссии, изучает письменные работы, выполненные абитуриентом, и другие документы. Комиссия может повысить отметки, выставленные приемной комиссией по итогам вступительных испытаний, либо оставить их без изменения. 
При выявлении грубых нарушений действующего законодательства об образовании, допущенных приемной комиссией образовательного учреждения (организации) в ходе вступительных испытаний, конфликтная комиссия может признать эти испытания недействительными и установить сроки проведения новых вступительных испытаний при условии замены всех членов приемной комиссии.

Статья 224. Рассмотрение правовых споров советами 
образовательных учреждений (организаций) 
общего образования 
1. Правовые споры между обучающимися (воспитанниками), их родителями (иными законными представителями) и органами управления образовательных учреждений (организаций) общего образования, связанные с проведением промежуточной аттестации обучающихся (воспитанников), применением дисциплинарных взысканий, иными действиями и решениями органов управления, рассматриваются советом образовательного учреждения (организации). 
Заявление подается на имя председателя совета образовательного учреждения (организации) в письменном виде в месячный срок со дня, когда обучающийся (воспитанник), его родители (иные законные представители) узнали или должны были узнать о нарушении права, допущенного органом управления или работником образовательного учреждения (организации). В случае пропуска по уважительным причинам месячного срока совет может его восстановить и разрешить спор по существу. 
2. Заявление обучающегося (воспитанника), его родителей (иных законных представителей) рассматривается педагогическим советом в течение десяти календарных дней со дня получения заявления председателем педагогического совета. 
3. Спор рассматривается только в присутствии обучающегося (воспитанника), а также его родителей (иных законных представителей). В случае неявки обучающегося или его родителей (иных законных представителей) на заседание совета рассмотрение заявления откладывается. В случае вторичной неявки об