Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Суд удовлетворил требование о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозвращении излишне уплаченных налогов на прибыль и на пользователей автодорог, т.к. реинвестированные заявителем в образовательную деятельность внебюджетные средства не относятся к предпринимательской деятельности и не подлежат налогообложению]


АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2003 г. Дело N А40-27053\03-111-374 


(извлечение)


Арбитражный суд в составе: судьи - Б. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Московского государственного медико-стоматологического университета к ИМНС РФ N 7 по ЦАО г. Москвы о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозвращении налогов на прибыль и на пользователей автодорог за 2002 год, а также об обязании возвратить излишне уплаченные налоги в сумме 1609780 руб. Протокол судебного заседания вел судья. В судебном заседании приняли участие: от заявителя - К. по доверенности N 25-1743 от 08.07.2003; Х. по доверенности N 25-1517 от 20.07.2003; П. по доверенности N 25-2175 от 11.09.2003; от заинтересованного лица - Л. по доверенности N 10\15442 от 03.09.2003.


УСТАНОВИЛ:

заявитель Московский государственный медико-стоматологический университет (далее МГМСУ) обратился в арбитражный суд с указанным заявлением, ссылаясь на ст. 78 НК РФ, в соответствии с который излишне уплаченный налог возвращается налогоплательщику по его заявлению.

Заявленное требование обосновал тем, что 20.05.2003 представил налоговому органу уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль и налогу на пользователей автодорог. В соответствии с уточненными декларациями налог на прибыль исчислен в меньшей сумме, налог на пользователей автодорог не подлежит уплате. Заявление о возврате излишне уплаченного по первоначальным декларациям налогов подано 26.05.2003. Однако, налоги не возвращены в установленный ст. 78 НК РФ срок.

Заинтересованное лицо ИМНС РФ N 7 ЦАО г. Москвы возразило против удовлетворения заявления. По мнению Инспекции, налогоплательщик не представил доказательств обоснованности предъявления уточненных налоговых деклараций. А именно, не представлены доказательства полного реинвестирования доходов от оказания платных услуг на нужды образовательного процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд счел, что заявление подлежит удовлетворению на основании ст. 78 НК РФ, которая предусматривает право налогоплательщика на возврат излишне уплаченных налогов.

Судом установлены следующие обстоятельства.

06.03.2003 МГМСУ в ИМНС РФ N 7 по ЦАО г. Москвы представлена налоговая декларация по налогу на прибыль за 2002 год, согласно которой сумма исчисленного налога на прибыль составила 6620391 руб. Тогда же была представлена налоговая декларация по налогу на пользователей автодорог за 2002 год, по которой сумма исчисленного налога составила 1609780 руб.

Исчисленные суммы налогов были уплачены полностью по платежным поручениям N 1439 от 27.04.02, 1440 от 27.04.02, 2522 от 29.07.02, 2523 от 29.07.02, 4306 от 24.12.02, 4307 от 24.12.02, 584 от 20.02.03, 585 от 20.02.03, 923 от 14.03.03, 924 от 14.03.03 (налог на прибыль); N 361 от 12.02.02, 393 от 18.02.02, 743 от 13.03.02, 1171 от 12.04.02, 1911 от 13.06.02, 2526 от 30.07.02, 2753 от 09.08.02, 3081 от 13.09.02, 3129 от 18.09.02, 3471 от 10.10.02, 3914 от 11.11.02, 4305 от 28.11.02, 4568 от 10.12.02, 4987 от 25.12.02, 21 от 14.01.03, N 1008 от 18.03.03 (налог на пользователей автодорог). Сумма налогов фактически поступила в бюджет, что подтвердил в судебном заседании представитель налогового органа.

20.05.2003 Инспекцией получена уточненная налоговая декларация по налогу на прибыль за 2002 год, в соответствии с которой уменьшена налогооблагаемая база на 12483986 руб., которые реинвестированы в образовательную деятельность университета. Кроме того, в соответствии со ст. ст. 42, 161 Бюджетного кодекса РФ уменьшена сумма внереализационных доходов в виде арендных платежей от сдачи в аренду федерального имущества, находящегося в оперативном управлении и является дополнительным источником бюджетного финансирования, реинвестированным в образовательную деятельность организации в сумме 2458794 руб., и сумма внереализационных расходов в размере 474006 руб. Сумма налога по уточненной декларации составила 3147885 руб. Следовательно, излишне уплачен налог на прибыль за 2002 год в сумме 3472506 руб.

Довод налогового органа о неправомерном представлении уточненной налоговой декларации и уменьшении налога суд счел необоснованным.

В соответствии со ст. 47 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.92 "Об образовании" образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом. Согласно п. 3 ст. 47 указанного Закона деятельность образовательного учреждения по реализации производимой им продукции относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется в данное образовательное учреждение или непосредственно на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату).

Налоговый орган не представил суду доказательств того, что не весь полученный доход реинвестирован на нужды образования. Налогоплательщик со своей стороны представил смету доходов и расходов федерального бюджета на 2002 год, подтверждающую, что размер доходов равен размеру расходов университета. Смета принята отделением федерального казначейства 28.11.02, о чем свидетельствует отметка на смете. Кроме того, налогоплательщик представил подшивки первичных бухгалтерских документов по хозяйственным операциям расходования полученных денежных средств на текущий, капитальный ремонт, на закупку оборудования и другие нужды образовательного учреждения. Доказательств того, что произведенные расходы на нужды образования не соответствуют смете налоговый орган не представил.

20.05.2003 МГМСУ представил уточненную налоговую декларацию по налогу на пользователей автодорог за 2002 год с учетом льготы, предусмотренной п. 3 ст. 47 Закона "Об образовании". Налоговая база по указанному налогу отсутствует и налог за 2002 год уплате не подлежит.

В соответствии с п. 9 ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Заявление о возврате подано 26.05.2003. Следовательно, в срок до 27.06.2003 излишне уплаченный налог должен быть возвращен при отсутствии у налогоплательщика недоимки. Доказательств наличия недоимки налоговый орган не представил. Поэтому бездействие должностных лиц налогового органа, который в установленный срок не приняли мер по возврату налога, незаконно.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

бездействие должностных лиц ИМНС РФ N 4 по ЦАО г. Москвы, выразившееся в невозвращении МГМСУ излишне уплаченных за 2002 год налога на прибыль и на пользователей автодорог в общей сумме 5082286 руб. признать не соответствующим ст. 78 НК РФ и незаконным.

Обязать ИМНС РФ N 4 по ЦАО г. Москвы возвратить МГМСУ из соответствующего бюджета излишне уплаченные налоги на прибыль и на пользователей автодорог за 2002 год в сумме 5082286 руб.

Возвратить МГМСУ из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок в кассационную инстанцию.

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2003.