Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Суд установил, что непроведение предварительной экспертной оценки при заключении колледжем и предпринимателем договора аренды нежилых помещений не является основанием для признания его ничтожным, тем более что в материалы дела представлено экспертное заключение, не содержащее указаний на отрицательное влияние сдачи помещений колледжа в аренду на учебно-воспитательный процесс]


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 13 января 2004 года Дело N Ф04/122-2234/А45-2003 


(извлечение)


Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Новосибирской области (истец) на решение от 24.09.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12440/03-КГ33/428 по иску прокурора Новосибирской области к государственному общеобразовательному учреждению (ГОУ) "Новосибирский авиационный технический колледж", предпринимателю без образования юридического лица Александру Владимировичу Минарецкому и Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Новосибирской области,


УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирской области обратился в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности сделки - договора аренды N 846-оу, зарегистрированного в Департаменте имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области 17.12.2002, и просил обязать предпринимателя без образования юридического лица Александра Владимировича Минарецкого освободить помещение площадью 28,6 кв. м, занимаемое в здании общежития по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, 74. Исковые требования обоснованы ссылкой на недействительность договора аренды от 17.12.2002, как заключенного без экспертной оценки для определения последствий заключения такого договора. В правовое обоснование прокурор сослался на статью 13 Федерального закона N 124-ФЗ от 24.07.98 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пункт 3 статьи 288, часть 1 статьи 607, статью 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление Департамент имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области пояснил, что, если экспертное заключение покажет, что сдача в аренду спорного помещения не влияет на учебно-воспитательный процесс в колледже отрицательно, оснований считать договор аренды нежилого помещения N 646-оу от 17.12.2002 ничтожным не имеется.

Решением суда от 24.09.2003 в иске прокурора Новосибирской области отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств для признания договора аренды N 846-оу недействительным по признаку ничтожности. При этом суд сослался на согласие собственника на заключение спорного договора аренды и экспертную оценку последствий заключения договора аренды, которой установлено отсутствие ухудшения обеспечения образования, воспитания и развития детей.

В кассационной жалобе прокурор Новосибирской области просит обжалуемое судебное решение отменить, принять новое решение - об удовлетворении иска. По мнению прокурора, суд не учел, что имущество колледжа является федеральной собственностью, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления и в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" от 24.07.98 N 124-ФЗ должно использоваться для целей воспитания детей. Сдаче указанного нежилого помещения в силу пункта 4 статьи 13 названного Закона должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка, которая в данном случае не была проведена. Судом необоснованно взято за основу возможного заключения договора аренды представленное колледжем экспертное заключение, поскольку из него, по мнению прокурора, невозможно определить, что оно относится к спорному нежилому помещению. Полагает ничтожность договора аренды от 24.09.2003 и несоответствие его требованиям части 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу ГОУ "Новосибирский авиационный технический колледж" считает решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Полагает, что выводы суда об отсутствии оснований для признания договора аренды ничтожным являются правильными. Кроме того, арендатор возвратил имущество арендодателю согласно акту приема-передачи от 17.11.2003.

Изучив кассационную жалобу, проверив в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного акта, кассационная инстанция считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между ГОУ "Новосибирский авиационный технический колледж" (арендодатель) и предпринимателем без образования юридического лица Минарецким А.В.(арендатор) при участии и по соглашению с Департаментом имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области был заключен договор аренды нежилых помещений N 846-оу сроком действия с 01.12.2002 по 15.11.2003. Согласно акту приема-передачи от 01.12.2002 арендодатель сдал в аренду арендатору нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, Красный Проспект, 74, общей площадью 28,6 кв. метра, для использования под офис.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что, если государственное или муниципальное учреждение, являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей, сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности, а также земельные участки, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Арбитражный суд, давая оценку заключенному договору аренды от 17.12.2002, установил, что спорный договор заключен без предварительного проведения экспертного заключения.

Из представленного колледжем в ходе слушания дела экспертного заключения, согласованного с первым заместителем Министра образования РФ, следует, что комиссия в составе заместителя Главы Администрации Новосибирской области, начальника отдела высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Администрации Новосибирской области с участием директора колледжа установила, что сдача нежилых помещений колледжа в аренду не привела к отрицательным последствиям в обеспечении образования, воспитания, развития детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей.

Учитывая изложенное, суд не нашел оснований для признания спорного договора аренды недействительным по мотиву его ничтожности, посчитав, что отсутствие предварительного экспертного заключения само по себе не является основанием для признания спорного договора аренды ничтожным и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Кассационная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения им.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицам, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендодателя имущества (пункт 11 статьи 39, пункты 1, 2 статьи 47 Закона).

Таким образом, ГОУ "Новосибирский авиационный технический колледж", заключая договор аренды нежилого помещения, действовало в соответствии с предоставленными ему правами.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" основанием для отказа в заключении договора аренды является возможность ухудшения условий образования, воспитания детей, установленная экспертной оценкой. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Отсутствие экспертной оценки, которая проводится учредителем и должна предшествовать заключению договора аренды, в гражданском законодательстве не указано как основание для признания договора аренды ничтожным.

Кроме того, в связи с окончанием срока действия договора аренды N 846-оу от 17.12.2002 предприниматель без образования юридического лица А.В.Минарецкий возвратил арендодателю 17.11.2003 по акту спорное нежилое помещение.

Исходя из изложенного следует признать правомерным отказ суда первой инстанции прокурору Новосибирской области в иске о применении последствий недействительности договора аренды N 846-оу, зарегистрированного в Департаменте имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области 17.12.2002.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24.09.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-12440/03-КГ33/428 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.