Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Ответчик был зачислен в военно-воздушную академию на должность курсанта для обучения по военной специальности, впоследствии был отчислен от дальнейшего обучения в связи с нежеланием учиться, после чего ответчик был исключен из списков личного состава. Требование о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку удовлетворено].


УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июня 2017 г. по делу N 33-2141/2017


Судья Высоцкая А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе И. на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 марта 2017 года, по которому постановлено:

Исковые требования Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС "ВВА" в г. Сызрани) к И. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, удовлетворить.

Взыскать с И. в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС "ВВА" в г. Сызрани) средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, за период с *** по *** в размере 381327 руб.

Взыскать с И. в доход бюджета муниципального образования "город Ульяновск" государственную пошлину в размере 7013,27 руб.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя ответчика М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия


установила:


Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС "ВВА" в г. Сызрани) обратилось в суд с иском к И. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.

В обоснование исковых требований указано, что приказом Министра Обороны Российской Федерации от *** N 531 И. был зачислен на 1 курс филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Сызрань, Самарская область) (далее - филиал ВУНЦ ВВС "ВВА") на должность курсанта для обучения по военной специальности "Применение подразделений армейской авиации".

На основании приказа начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" г. Воронеж от *** И. отчислен от дальнейшего обучения по нежеланию учиться, после чего приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС "ВВА" от *** N 87 ответчик был исключен из списков личного состава.

В соответствии с п. 7 ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 402 утверждена "Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования", согласно которой размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.

Общий срок обучения ответчика в филиале ВУНЦ ВВС "ВВА" составил 09 месяцев 19 дней.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 402 от 25.06.2007 граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

Согласно расчету сумма подлежащих возмещению средств, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика за период 2014-2015 г.г., составляет 381327 руб., фиксированное значение стоимости обучения в 2015 году составляет 508436 руб.

Просил взыскать с И. средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, за период обучения с *** по *** в сумме 381327 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе И. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

Обращает внимание, что в судебное заседание истцом не представлено доказательств подтверждающих фактически понесенные филиалом ВУНЦ ВВС "ВВА" в г. Сызрани расходы. При этом суд в своем решении ссылается на расчет средств, затраченных на военную и специальную подготовку в сумме 381327 руб. без детализации конкретных понесенных истцом расходов на обучение.

Считает, что по существу расходы на обучение в данной военной академии на первом курсе не отличаются от расходов на прохождение военной службы по призыву.

Полагает, что принимая решение, суд не принял во внимание положения пункта 7 ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", которые не предполагают возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Считает, что предусмотренная указанным пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, направлена на возмещение государству понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение и распространяется только на тех курсантов, которые вступили в контрактные отношения с военным ВУЗом, и не распространяются на тех, кто еще не прошел военную службу по призыву и не подписал соответствующий контракт.

В подтверждение своих доводов, автор жалобы ссылается на Обзор судебной практики рассмотрения военными судами дел о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, гражданами, отчисленными из военных профессиональных образовательных организаций за недисциплинированность, неуспеваемость, нежелание учиться либо отказавшимися заключать контракты о прохождении военной службы, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2015 года.

Обращает внимание коллегии на тот факт, что он не заключал контракт на прохождение военной службы с ФГК ВОУ ВО "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации" в г. Сызрань, не был поставлен в известность о существовании указанных выше условий и не соглашался с ними, при этом был отчислен с первого курса, находясь в статусе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, которую и продолжил после отчисления.

В возражении на апелляционную жалобу филиал ВУНЦ ВВС "ВВА" в г. Сызрани просит решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402, которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее - Методика).

В силу подпункта "а" пункта 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению денежных средств.

Для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военного учебного заведения, ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств в год, ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении, ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения), либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 08 февраля 2011 года N 129-О-О указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Таким образом, наступление обязанности лица, отчисленного из военно - образовательного учреждения, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными правовыми нормами.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от *** N 531 И. был зачислен на 1 курс филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Сызрань, Самарская область) (далее - филиал ВУНЦ ВВС "ВВА") на должность курсанта для обучения по военным образовательным программам высшего образования - программам специалитета, с присвоением воинского звания "рядовой".

На основании приказа начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" г. Воронеж от *** И. отчислен от дальнейшего обучения по нежеланию учиться на основании рапорта курсанта от *** и решения ученого совета авиационного факультета (базовой подготовки). Приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС "ВВА" от *** N 87 ответчик был исключен из списков личного состава филиала, направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира войсковой части 65349 (г. Самара).

В период обучения И. в указанном учебном учреждении на его подготовку были затрачены средства федерального бюджета в сумме 381327 рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно взыскал с И. денежные средства, затраченные на его военную подготовку, поскольку оснований для освобождения ответчика от данной обязанности не имеется.

При этом суд правильно исходил из положений пункта 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Абзацем 2 пункта 7 ст. 35 Закона предусмотрено, что при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Установив на основе представленных доказательств, что И. был отчислен из учебного заведения в связи с нежеланием учиться, суд с учетом приведенных положений закона пришел к выводу о его обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку за весь период обучения.

Вопреки доводам жалобы данная обязанность не зависит от заключения ответчиком контракта о прохождении военной службы, поскольку положения п. 7 ст. 35 Закона прямо устанавливают обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, в том числе и при отказе таких граждан от заключения контракта. При этом порядок определения данных расходов установлен императивными правовыми нормами.

То обстоятельство, что до заключения контракта ответчик в силу п. 2 ст. 35 Закона имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку в данный период, поскольку по смыслу пункта 7 названной статьи такие затраты подлежат возмещению за весь период обучения, что, в частности, вытекает из положения закона о возмещении соответствующих средств гражданами, которые были отчислены из военных образовательных учреждений в связи с отказом заключить контракты о прохождении военной службы.

Судебная коллегия не находит какого-либо противоречия в содержащемся в п. 7 ст. 35 Закона положения о том, что указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения, поскольку наличие у гражданина до заключения контракта статуса военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, никак не опровергает того, что помимо исполнения обязанностей военной службы он в период обучения также проходит военную или специальную подготовку. Из указанного пункта прямо следует, что закон разделяет средства, затраченные на военную и специальную подготовку граждан, которые они должны возместить, и расходы, связанные с обеспечением исполнения обязанностей военной службы в период обучения, которые не подлежат возмещению.

В свою очередь, какие именно расходы включаются в состав расходов, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определено в пунктах 2 и 3 вышеназванной Методики.

Определяя размер средств, затраченных на военную подготовку И., подлежащих возмещению, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленный истцом расчет задолженности является правильным, поскольку он произведен в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 402. В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал представленный истцом расчет подлежащих возмещению средств. Доводы о неправильности указанного истцом фиксированного значения годовой стоимости обучения - 508436 руб., исходя из которого пропорционально фактическому времени обучения (п. 7 Методики) определен размер исковых требований, в ходе судебного разбирательства ответчиком не заявлялись, в апелляционной жалобе таких доводов также не содержится.

Установив изложенные обстоятельства, суд правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика.

Доводы, приведенные И. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия


определила:


Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу И. - без удовлетворения.