Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Перечисление училищем во внебюджетные фонды денежных средств в счет будущих платежей по итогам финансового года не относится к нецелевому использованию средств федерального бюджета в указанной выше сумме, то есть не является правонарушением, влекущим применение мер ответственности к лицу, его совершившему]


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 31 августа 2004 года Дело N Ф09-3552/04-АК


Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГОУ СПО Исовский геологоразведочный техникум на постановление апелляционной инстанции от 26.05.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-33426/03.

В судебном заседании приняли участие представители: техникума - Ждановских В.Б., по дов. от 25.08.2004, Дудина З.В., по дов. от 20.11.2003; КРУ - Зименко Ю.А., по дов. от 25.06.2004.

Права и обязанности судом разъяснены. Отводы составу суда не заявлены. Ходатайств не поступало.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствует. Извещен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

ГОУ СПО "ИГРТ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным уведомления УФК МР РФ по Свердловской области N 197 от 30.10.2003.

Решением от 04.03.2004 - 10.03.2004, изготовленным 08.04.2004, требования учреждения удовлетворены полностью, и оспариваемое уведомление признано недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.05.2004, изготовленным 26.05.2004, решение отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Исовский геологоразведочный техникум с постановлением апелляционной инстанции не согласен, просит его отменить, отмечая неприменение нормативных актов, подлежащих применению в данном споре - ст. 41 ФЗ РФ "Об образовании", п. 16 приказа МО России N 872.

Проверив законность решения и постановления апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции полагает, что отсутствуют основания для его отмены, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, в результате проверки КРУ МФ РФ в Свердловской области в Исовском геологоразведочном техникуме за 2001 - 2002 гг. контролирующим органом выявлены факты нецелевого использования средств федерального бюджета на общую сумму 897662 руб., в частности, в связи с неправильным составлением сметы и использованием средств федерального бюджета для обеспечения деятельности при обучении на платной основе с нарушением Инструкции N 35Н от 26.04.2001.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из доказанности нарушения техникумом ст. 289 БК РФ и незаконности перераспределения средств федерального бюджета и смешивания двух источников финансирования - бюджетного и внебюджетного.

Данный вывод является правильным и обоснованным.

Согласно ст. 28 БК РФ одним из принципов бюджетной системы в РФ является адресность и целевой характер бюджетных средств.

Поскольку судом обоснованно установлено, что 41% от общего числа студентов обучается на платной договорной основе, что техникумом документально не опровергнуто, то вывод суда апелляционной инстанции о незаконном самостоятельном изменении техникумом целей бюджетного финансирования образования для студентов, обучающихся на бесплатной основе, соответствует ст. ст. 28, 289 БК РФ.

Ссылка заявителя на ФЗ РФ "Об образовании" и приказ МО РФ N 872 судом кассационной инстанции не принимается, т.к. эти нормативные акты не противоречат БК РФ, а дополняют его в случаях, когда отсутствует бюджетное финансирование. Таким образом, учреждение неправильно толкует действующее бюджетное законодательство, специально регулирующее спорные правоотношения.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд


ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 26.05.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-33426/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.