Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Стороны заключили договор на обучение по программе высшего профессионального образования. Истица была отчислена из учебного заведения в связи с невыполнением графика учебного процесса, с приказом об отчислении истица не ознакомлена. Отчисление признано правомерным, поскольку истицей не представлено доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению установленных уставом учреждения и законом обязанностей добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять учебный план, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания. При наличии у истицы академической задолженности по 10 предметам, она обратилась с заявлением о продлении срока сдачи экзаменационной сессии, представив медицинскую справку. Распоряжением директора Института летняя экзаменационная сессия продлена, однако истица не приступила к ликвидации образовавшейся академической задолженности. Взять у нее письменное объяснение по факту пропуска занятий и образования академической задолженности не представилось возможным в связи с тем, что она не посещала институт.]



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 сентября 2015 г. по делу № 33-5718/2015

 

В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Шишкиной Н.Е.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шиловой О.М.

судей Аноприенко К.В., Дорожкиной О.Б.

при секретаре Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" об отмене приказа № от 23.10.2014 г. об отчислении из учебного заведения за академическую неуспеваемость и восстановлении в качестве студента учебного заведения,

по апелляционной жалобе представителя истца К. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2015 года

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя истца К., представителей ответчика П., Б., судебная коллегия

 

установила:

 

Ф. обратилась в суд иском к ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" об отмене приказа № от 23.10.2014 г. об отчислении из учебного заведения за академическую неуспеваемость и восстановлении в качестве студента учебного заведения.

В обоснование иска указала, что 10.08.2012 года между ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" и ФИО1, заключен договор на обучение по программе высшего профессионального образования № ее дочери - Ф. по специальности <данные изъяты>. В дальнейшем заключались дополнительные соглашения, изменяющие условия и размер оплаты за обучение. В ноябре 2014 года ФИО1 узнала, что ее дочь - Ф. отчислена из учебного заведения в связи с невыполнением графика учебного процесса, при этом, с приказом об отчислении Ф. не ознакомлена. Ф., считая свои права нарушенными, ссылаясь на нарушение порядка отчисления из учебного заведения, просила отменить приказ № от 23.10.2014 г. об отчислении из учебного заведения за академическую неуспеваемость и восстановить ее в качестве студента учебного заведения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований Ф. к ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" об отмене приказа № от 23.10.2014 г. об отчислении из учебного заведения за академическую неуспеваемость и восстановлении в качестве студента учебного заведения, отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца К. не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что при принятии судом решения не был учтен факт грубого нарушения ответчиком процедуры отчисления студента, которое выразилось в том, что истец не была ознакомлена с приказом об отчислении, не были получены объяснения по факту нарушения дисциплины. По факту отчисления отсутствовало согласие студенческой профсоюзной организации ВУЗа. 31.07.2014 г. распоряжением директора Ф. было объявлено замечание за невыполнение графика учебного процесса, 15.09.2014 г. объявлен выговор Ф. за невыполнение графика учебного процесса, 23.10.2014 г. издан приказа об отчислении за неуспеваемость, ни с одним из перечисленных выше документов истец не была ознакомлена. При решении вопроса об отчислении студента следует иметь в виду, что это недопустимо до получения от него объяснений по факту дисциплинарного нарушения. В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка отчисление обучающихся производится с учетом мнения профсоюзного комитета обучающихся. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, последним днем издания приказа об отчислении может являться только 15.10.2014 г. то есть через 1 месяц со дня обнаружения проступка, соответственно приказ подлежит отмене, а истец восстановлению в учебном заведении.

Возражений на жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, третье лицо. Не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; прием обучающихся в образовательную организацию; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения и т.д.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации регулируются статьей 28 указанного Закона, предусматривающей самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; прием обучающихся в образовательную организацию; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 30 указанного Федерального закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (п. 1).

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (п. 2).

Согласно ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся обязаны: добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка. Причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

В соответствии с п. п. 4.1 - 11 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или не прохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно.

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" разработан и утвержден 01.08.2008 года Стандарт ДВГУПС СТ 02-08-08 Порядок отчисления, восстановления, перевода и предоставления студентам академических отпусков. Пунктом 6.2.1 Стандарта предусмотрено в качестве основания отчисления студента из Университета - невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и за академическую неуспеваемость. Стандартом предусмотрено, что отчисление студента за академическую неуспеваемость осуществляется по представлению дирекции института (декана факультета). Представление оформляется как докладная записка на имя ректора Университета. При академической неуспеваемости отчисление осуществляется после предоставления студентом объяснения в письменной форме. В случае отсутствия объяснительной руководитель УСП уведомляет студента об имеющихся задолженностях и необходимости представления письменного объяснения в течение 10 дней. При непредставлении письменного объяснения в указанные сроки студент отчисляется из университета. Отказ студента от письменного объяснения не является поводом для прекращения процедуры отчисления. В этом случае составляется акт об отказе от письменного объяснения или об отсутствии студента.

В соответствии с п. 6.7 Устава ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", утвержденного 11.05.2011 года, обучающиеся в Университете обязаны выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебными планами, овладевать знаниями, умениями и навыками; в обязательном порядке посещать все вины учебных занятий, определенных учебным планом, если иное не предусмотрено локальными актами Университета. В силу п. 6.8 Устава, к обучающемуся, не соблюдающему требования настоящего Устава, правил внутреннего распорядка, иных локальных актов Университета, не выполнившему в установленные сроки учебный план, могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, отчисление из Университета. В соответствии с п. 6.9 Устава, применению дисциплинарного взыскания в отношении обучающегося предшествует получение от виновного лица объяснения в письменной форме. Отказ или уклонение обучающегося, от дачи объяснений не является основанием для освобождения его от дисциплинарного наказания. В случае отказа или уклонения от дачи письменных объяснений составляется соответствующий акт.

Пунктом 96 Правил внутреннего трудового распорядка ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", утвержденных 30.01.2004 года, за нарушение обучающимися в Университете обязанностей, предусмотренных Уставом Университета, настоящими Правилами иными локальными нормативными и индивидуальными правовыми актами университета, договорами на подготовку специалиста к ним может быть применено одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, отчисление из Университета. Отчисление обучающихся за нарушение Устава Университета и настоящим Правил производится с учетом мнения профсоюзного комитета обучающихся.

Пунктом 101 Правил внутреннего трудового распорядка ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", утвержденных 30.01.2004 года, предусмотрено, что студент Университета может быть отчислен за академическую неуспеваемость (при получении 3-х и более неудовлетворительных оценок в сессию, при не ликвидации академической задолженности в установленные сроки).

В соответствии с приведенными правовыми нормами, Уставом, Правилами внутреннего трудового распорядка ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", наличие у студента академической неуспеваемости является основанием для принятия учебным заведением решения об отчислении студента из учебного заведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 10.08.2012 года между ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" и ФИО1 был заключен договор № на обучение по программам высшего профессионального образования Ф. по специальности (направлению) <данные изъяты>, на срок 4 года.

Пунктами 2.3.1 - 2.3.5 договора от 10.08.2012 года № закреплены обязательства студента по освоению основной образовательной программы, выполнению в установленные сроки требований учебных планов, графиков самостоятельных работ и не допускать академической неуспеваемости; посещать занятия, указанные в учебном расписании; соблюдать требования Устава, Правил внутреннего трудового распорядка учебного заведения; своевременно извещать Университет о причинах отсутствия на занятиях.

Истец ознакомлена с Уставом и Правилами внутреннего трудового распорядка учебного заведения.

Приказом ректора ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" № от 23.10.2014 года Ф., студентка <данные изъяты> отчислена за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (за академическую неуспеваемость), с 01.10.2014 года.

Разрешая заявленные требования, оценивая исследованные доказательства, суд первой инстанции руководствуясь статьями 21, 25, 28, 30, 43, 54, 57, 58, 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации", положениями Устава ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", Правил внутреннего трудового распорядка ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", исходил из того, что истец, являясь студентом ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" имея академическую задолженность по сдаче экзаменационной сессии, после продления на основании личного заявления истца срока сдачи экзаменационной сессии, без уважительных причин не приняла должных мер к ее устранению, в новом учебном году не приступила к занятиям, по требованию учебного заведения письменных объяснений не представила, в связи с чем суд пришел к правильному выводу, что действия ответчика по изданию приказа № от 23.10.2014 года об отчислении истца из учебного заведения за академическую неуспеваемость правомерны и оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка привлечения Ф. к дисциплинарной ответственности, судебная коллегия признает несостоятельными.

Как следует из материалов дела при наличии у истца академическая задолженность по 10 предметам, 16.06.2014 года Ф. обратилась с заявлением о продлении срока сдачи экзаменационной сессии, представив медицинскую справку № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному медицинскому документу, период болезни составлял с ДД.ММ.ГГГГ из ответа главного врача КГБУЗ <данные изъяты> от 13.11.2014 г., следует, что даты в справке № от ДД.ММ.ГГГГ исправлены, студентке Ф. выдавалась справка, согласно которой к учебе необходимо приступить 06.06.2014 г.

Распоряжением директора Института экономики ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" от 16.06.2014 года, Ф. летняя экзаменационная сессия продлена до 14.07.2014 года, однако истец не приступила к ее устранению.

Из письменного рапорта студентки гр. № ФИО2 от 04.07.2014 года следует, что Ф. не приступила к ликвидации образовавшейся академической задолженности. Из акта, составленного комиссионно старостой и куратором группы, а также директором института экономики от 26.09.2014 года следует, что взять у Ф. письменное объяснение по факту пропуска занятий и образования академической задолженности не представилось возможным в связи с тем, что она не посещает учебное заведение. Уведомление о наличии 10 академических задолженностей, с указанием срока их сдачи до 14.09.2014 г. и необходимости представления объяснительной в письменной форме, направлялось Ф. 11.08.2014 г. по адресу, указанному в договоре. Установив приведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о принятии ответчиком мер по истребованию от истца письменных объяснений, доведению до нее сроков устранения задолженности и соответствию данных действий Уставу, Правилам внутреннего трудового распорядка, ФЗ "Об образовании в РФ". Судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки представленных доказательств.

Отсутствие мнения профсоюзного комитета обучающихся верно оценено судом, как не являющимся правовым основанием для удовлетворения исковых требований Ф., поскольку истребование письменного мнения профсоюзного комитета обучающихся не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". При отсутствии доказательств членства истца в профсоюзном комитете обучающихся в ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", оснований для вывода о нарушении прав истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении срока принятия решения об отчислении истца, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку о наличии у Ф. академической неуспеваемости по 10 дисциплинам, ректору учебного заведения стало известно 17.10.2014 г., приказ об отчислении издан в месячный срок с указанной даты 23.10.2014 г.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истцом, доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению установленных п. 6.7 Устава ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", ст. 43 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанностей добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено

Доводы апелляционной жалобы о недоведении до истца, а также стороны договора под роспись оспариваемого приказа, а равно доводы об однократном совершении дисциплинарного проступка на правильность выводов суда о соблюдении порядка отчисления истца из учебного заведения не влияют и не влекут отмену решения суда, поскольку Пунктом 101 Правил внутреннего трудового распорядка ФГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" предусмотрена возможность отчисления студента за академическую неуспеваемость, при получении 3-х и более неудовлетворительных оценок в сессию, при не ликвидации академической задолженности в установленные сроки, истец не ликвидировала академическую задолженность в установленные сроки при отсутствии уважительных на это причин, а не доведение до истца и ее матери оспариваемого приказа на его правильность не влияют. Доводы представителя истца об имевшемся у истца заболевании, препятствовавшем ей до ноября 2014 г. исполнять названные обязанности, не принимаются судебной коллегией, как не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08.06.2015 г. по делу по иску Ф. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" об отмене приказа № от 23.10.2014 г. об отчислении из учебного заведения за академическую неуспеваемость и восстановлении в качестве студента учебного заведения, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца, без удовлетворения

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

 

Председательствующий

О.М.ШИЛОВА

 

Судьи

К.В.АНОПРИЕНКО

О.Б.ДОРОЖКИНА