Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Отказывая негосударственному образовательному учреждению во взыскании с муниципального образования задолженности по договору о сотрудничестве, по условиям которого мэрия города обязалась осуществлять бюджетное финансирование учреждения, суд указал, что решением городского Совета депутатов была уменьшена сумма, предусмотренная для финансирования названного учреждения]


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2006 года Дело N А05-5728/2006-17 


Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирилловой И.И., судей Кравченко Т.В. и Сосниной О.Г., рассмотрев 04.12.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Негосударственного образовательного учреждения "Английская школа" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.06.2006 по делу N А05-5728/2006-17 (судья Трубина Н.Ю.),


УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение "Английская школа" (далее - Школа) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Муниципальному образованию "Город Архангельск" о взыскании 345591 руб. 96 коп., в том числе 261000 руб. задолженности по договору о сотрудничестве от 23.04.2003 N 70 и 84491 руб. 96 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2004 по 20.03.2006.

Решением от 22.06.2006, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, в иске отказано.

В кассационной жалобе Школа просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, вывод суда об отсутствии у ответчика задолженности сделан без исследования доказательств, содержащих сведения о размере финансирования, а именно нормативов финансирования на одного обучающегося ребенка в год и бюджетной росписи на 2003 год.

Податель жалобы ссылается на то, что определение размера финансирования Школы на 2003 год в сумме 768200 руб. на основании постановления мэра г. Архангельска от 15.08.2003 N 224 является неправомерным, поскольку названное постановление такой информации не содержит.

По мнению Школы, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит норм о влиянии источника финансирования по гражданско-правовому договору на надлежащее исполнение обязательств, и недостаток денежных средств у обязанной стороны не снимает с нее ответственности по уже существующему обязательству.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте его рассмотрения, но представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 41 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в редакции, действовавшей до 01.01.2005, негосударственные общеобразовательные учреждения получают право на государственное и (или) муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации в случае реализации ими основных общеобразовательных программ.

Как следует из материалов дела, 23.04.2003 между мэрией города Архангельска (далее - Мэрия) и Школой заключен договор о сотрудничестве N 70, по условиям которого Мэрия обязалась осуществлять бюджетное финансирование Школы за счет ассигнований, предусмотренных по отрасли "Образование" по виду расходов "Школы", не ниже расчетных затрат на обучение одного обучающегося (ребенка) в год по утвержденному бюджету соответствующих муниципальных образовательных учреждений. При невыполнении доходной части городского бюджета расходы Школы корректируются с учетом выполнения объема финансирования муниципальных образовательных учреждений.

Пунктом 4.2 договора срок его действия установлен с 01.01.2003 по 31.12.2003.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 24.12.2002 N 119 "О городском бюджете на 2003 год" для финансирования Школы в городском бюджете было предусмотрено 1029300 руб. Фактически Школа получила финансирование из муниципального бюджета в размере 768200 руб. Неполученная сумма составила 261100 руб.

Школа предъявила иск на том основании, что ответчик не исполнил принятое на себя обязательство по гражданско-правовому договору.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) получателем бюджетных средств признается бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Предметом договора от 23.04.2003 N 70 является бюджетное финансирование Школы.

Таким образом, не будучи бюджетным учреждением, Школа тем не менее является получателем бюджетных средств на основании указанного договора.

Вопреки доводам жалобы, договор от 23.04.2003 N 70 не является гражданско-правовым.

В соответствии со статьей 163 БК РФ получатели бюджетных средств имеют в том числе право на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 31.07.2003 N 193 (далее - решение N 193) внесены изменения в решение Архангельского городского Совета депутатов от 24.12.2002 N 119 "О городском бюджете на 2003 год" (далее - решение N 119).

На основании решения N 193 и полномочий, представленных ему пунктом 15 решения N 119, мэр г. Архангельска постановлением от 15.08.2003 N 224 внес изменения в постановление мэра г. Архангельска от 30.12.2002 N 337 "О поквартальном распределении доходов и расходов городского бюджета на 2003 год".

Судом первой инстанции установлено, что при этом финансирование Школы из муниципального бюджета на 2003 год определено в размере 768200 руб. Указанная сумма Школой получена, что не оспаривается и подателем жалобы.

Поскольку финансирование Школы по договору от 23.04.2003 N 70 возможно лишь в пределах выделенных бюджетных средств муниципального образования, в иске правомерно отказано.

Доводы подателя жалобы сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, что не допускается в суде кассационной инстанции.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа


ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.06.2006 по делу N А05-5728/2006-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Негосударственного образовательного учреждения "Английская школа" - без удовлетворения.


Председательствующий

КИРИЛЛОВА И.И.

Судьи

КРАВЧЕНКО Т.В.

СОСНИНА О.Г.