Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[При недостаточности собственных средств у образовательного учреждения ответственность по его обязательствам несет его учредитель.]


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 28 марта 2000 года Дело N 1469/99


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Отдельной Л.И., судей Синякиной Т.В., Терешиной Н.М., без участия представителей сторон, рассмотрев кассационную жалобу профессионального училища N 16, г. Канаш, на определение от 30.06.1999 и постановление от 11.01.2000 по делу N 1469/99 Арбитражного суда Чувашской Республики, судьи Смирнова М.К., Петрова С.М., Дроздов Н.В., Степанова В.М.,


УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Чувашской Республики обратилось муниципальное унитарное предприятие "Городские тепловые сети" с иском к профессиональному училищу N 16, г. Канаш, и Министерству образования Чувашской Республики о взыскании 826369 рублей 70 копеек задолженности за отпущенную тепловую энергию по договорам N 22 от 03.09.1997, N 60 от 30.09.1998.

Определением от 30.06.1999 суд утвердил представленное спорящими сторонами мировое соглашение, освободив от ответственности Министерство образования Чувашской Республики, и прекратил производство по делу на основании статей 37, 85, 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция постановлением от 11.01.2000 оставила определение без изменения, признав его законным и обоснованным.

В кассационной жалобе, направленной в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, профессиональное училище N 16 просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неприменением норм материального и процессуального права, а именно: статей 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании".

По мнению кассатора, суд не должен был утверждать мировое соглашение, не проверив наличие у профессионального училища денежных средств, позволяющих самостоятельно погасить задолженность в сумме 826369 рублей 70 копеек.

Правильность применения норм материального и процессуального права при поднятии Арбитражным судом Чувашской Республики судебных актов по делу N 1469/99 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, в заседание суда не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Канашское МУП "Городские тепловые сети" в отзыве на кассационную жалобу просит отменить определение суда об утверждении мирового соглашения и направить дело на новое рассмотрение для разрешения спора по существу.

Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом настоящего спора является долг профессионального училища N 16 за отпущенную тепловую энергию Канашским муниципальным унитарным предприятием "Городские тепловые сети" в период с 01.01.1998 по 01.03.1999 по договорам N 22 от 03.09.1997 и N 60 от 30.09.1998.

Наличие и размер задолженности подтверждены двусторонним актом от 01.03.1999.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истцом и ответчиком было достигнуто соглашение, согласно которому профессиональное училище N 16 приняло на себя обязательство до 01.09.1999 перечислить муниципальному унитарному предприятию "Городские тепловые сети" 826369 рублей 70 копеек.

Согласно статье 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 стороны могут окончить дело мировым соглашением в любой инстанции. Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц, либо по своему содержанию таково, что не может быть исполнено в соответствии с его условиями. В этих случаях суд рассматривает спор по существу.

Как следует из текста мирового соглашения, ПУ-16 обязалось в срок до 01.09.1999 погасить задолженность в сумме 826369 рублей 70 копеек по оплате коммунальных услуг.

Вместе с тем счета N 14 от 04.02.1998, N 25 от 04.09.1998, N 26 от 11.11.1998, N 25 от 18.12.1998, N 25 от 26.01.1999, выставленные теплоснабжающей организацией, не были оплачены Чувашским банком ввиду отсутствия денежных средств на расчетном счете ПУ-16.

Согласно справке от 01.02.2000 Отделения федерального казначейства по г. Канаш и Канашскому району Министерства финансов Российской Федерации остаток денежных средств на бюджетном счете ответчика составляет две тысячи пятьсот тридцать три рубля.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае недостаточности денежных средств самого учреждения, субсидиарную ответственность по его долгам несет собственник имущества учреждения.

Согласно пункту 3 названной статьи Кодекса особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Профессиональное училище является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования, учредителем которого выступает Министерство образования России.

В силу статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью.

При недостаточности указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель.

Согласно пункту 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Исходя из названных норм закона, при утверждении мирового соглашения суд должен был изучить Устав учреждения ПУ-16 (полный текст которого в дело не представлен), баланс о доходах от предпринимательской деятельности, поступление средств из бюджета для оплаты коммунальных услуг и при отсутствии у профессионального училища денежных средств решить вопрос о привлечении к субсидиарной ответственности Министерства образования России.

Кроме того, на основании статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение оформляется сторонами, участвующими в споре.

Как следует из материалов дела, Министерство образования Чувашской Республики, как сторона в деле, не подписало соглашение. Вместе с тем согласно Уставу оно является учредителем ПУ-16 и участвовало в погашении задолженности училища за отпущенную истцом тепловую энергию в 1998 году (см. письмо от 19.01.1999 N 07-87, лист дела 79) путем проведения товарного взаимозачета. Согласно статье 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором, заключенным между ними. Такого договора в материалах дела нет.

В связи с изложенным определение об утверждении мирового соглашения от 30.06.1999 подлежит отмене, как принятое по неисследованным материалам дела.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 3), 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа


ПОСТАНОВИЛ:

определение от 30.06.1999 и постановление апелляционной инстанции от 11.01.2000 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N 1469/99 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.


Председательствующий

ОТДЕЛЬНАЯ Л.И.

Судьи

СИНЯКИНА Т.В.

ТЕРЕШИНА Н.М.