Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  
[Исковые требования о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворены судом правомерно, поскольку работа истца в качестве тренера-преподавателя по греко-римской борьбе соответствует понятию "занятие педагогической деятельностью", следовательно, данный период должен быть включен в трудовой стаж истца для назначения ему пенсии по старости на льготных условиях.]

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2008 г. по делу N 33-1242


Судья: Зинченко П.К.

8 июля 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сериковой Т.И.

и судей Кузнецовой Т.А., Фроловой Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Кузнецовой Т.А. гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 12 мая 2008 года, которым постановлено:

Исковое заявление Л.П. удовлетворить.

Отменить решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 296 от 26.03.2008 года об отказе Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Л.П. с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента его обращения за назначением пенсии, то есть, с 19 марта 2008 года, при этом засчитав Л.П. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы: с 22.08.1980 г. по 31.10.1997 г. в должности старшего тренера детско-юношеской спортивной школы при профкоме Кузнецкой обувной фабрике, с 01.01.2001 г. по 19.03.2008 г. в должности старшего тренера-преподавателя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа N 2 г. Кузнецка,


установила:

Л.П. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 296 от 26.03.2008 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований Л.П. суду пояснил, что 19.03.2008 г. он обратился в ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", но вышеуказанным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ему в этом было отказано по причине недостаточности специального стажа.

При этом из его специального трудового стажа были исключены: период работы с 22.08.1980 г. по 31.10.1997 г. в должности старшего тренера по греко-римской борьбе в детско-юношеской спортивной школе (далее ДЮСШ) при профкоме Кузнецкой обувной фабрике, поскольку должность "тренер" не предусмотрена ни Списком от 06.09.1991 г. N 463, ни Списком от 29.10.2002 г. N 781; период работы с 01.01.2001 г. по 19.03.2008 г. в должности старшего тренера-преподавателя Кузнецкой ДЮСШ N 2 Кузнецкого ГОРОНО, так как согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781, "работа в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 Списка N 781 (учреждения дополнительного образования детей), начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при выполнении следующего условия: на 01.01.2001 г. специальный трудовой стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев...". На 1 января 2001 года его специальный трудовой стаж, по мнению ответчика, составляет 3 года 2 месяца, то есть менее требуемого. Указал, что с 26.02.1976 г. он начал свою трудовую педагогическую деятельность в должности тренера-преподавателя с несовершеннолетними детьми в ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрики. С 10.05.1978 г. по 26.05.1980 г. проходил службу в Советской Армии. С 22.08.1980 г. он продолжил свою педагогическую деятельность в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрики и проработал в указанной должности до 31.10.1997 г. В силу ст. 12 Закона РФ "Об образовании" спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования, в том числе, и ДЮСШ. Считает, что при заполнении трудовой книжки была допущена ошибка в наименовании должности, вместо "старший тренер-преподаватель" было указано "старший тренер". Данная ошибка в его трудовой книжке впоследствии была исправлена профкомом Обувной фабрики. В связи с реорганизацией ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрики, он был принят переводом в ДЮСШ N 2 Кузнецкого ГОРОНО, впоследствии переименованной с 22.03.2005 г. в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЮСШ школу N 2 г. Кузнецка", на должность старшего тренера-преподавателя. В этой же должности и в этом же учреждении он осуществляет свою педагогическую деятельностью до настоящего времени. Ни вид его деятельности, ни тип учреждения не изменились до настоящего времени. Считает, что, работая в должности старшего тренера ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрике, он занимался непосредственно педагогической деятельность и поэтому указанный период работы должен быть засчитан в его педагогический стаж.

Просил также зачесть ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.2001 г. по 19.03.2008 г. в должности старшего тренера-преподавателя Кузнецкой ДЮСШ N 2 Кузнецкого ГОРОНО (ныне Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЮСШ N 2 г. Кузнецка), поскольку при условии включения в его специальный стаж периода работы в должности старшего тренера детско-юношеской спортивной школы при профкоме Кузнецкой обувной фабрике, у него, по состоянию на 01.01.2001 г., имеется стаж педагогической деятельности продолжительностью более 16 лет 8 месяцев.

С учетом изложенного просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 296 от 26.03.2008 г. об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязав ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать ему в специальный трудовой стаж период работы с 22.08.1980 г. по 31.10.1997 г. в должности тренера по спортивной гимнастике в ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрике и период работы с 01.01.2001 г. по 19.03.2008 г. в должности старшего тренера-преподавателя Кузнецкой ДЮСШ N 2 Кузнецкого ГОРОНО (ныне Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЮСШ N 2 г. Кузнецка), досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента его обращения к ответчику, то есть, с 19.03.2008 г.

Представитель ответчика по доверенности Ш.О. иск не признала, пояснив, что на момент обращения Л.П. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, его специальный трудовой стаж составил 3 года 2 месяца, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 8 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Считая решение, комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска Л.П. просила отказать.

Кузнецкий городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения в связи с нарушением судом норм материального права при удовлетворении требований истца и включении оспариваемых периодов деятельности истца в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школе. Считает, что решение комиссии N 296 от 26.03.2008 г. было принято в соответствии с действующим в РФ пенсионным законодательством и не нарушает законных прав истца.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Удовлетворяя требования истца, суд признал установленным и исходил из того, что его исковые требования основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, исследованных судом.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.

Статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года во исполнение статьи 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 296 от 26.03.2008 г. из заявленного истцом специального трудового стажа были исключены периоды его работы с 22.08.1980 г. по 31.10.1997 г. в должности старшего тренера в ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрике, поскольку должность "тренер" не предусмотрена ни Списком от 06.09.91 г. N 463, ни Списком от 29.10.02 г. N 781, и с 01.01.01 г. по 19.03.08 г. в должности старшего тренера преподавателя Кузнецкой ДЮСШ N 2 Кузнецкого ГОРОНО, поскольку его работа в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 Списка N 781 (учреждения дополнительного образования детей) 01.01.01 г. составляет 3 года 2 месяца, т.е. менее 16 лет 8 месяцев.

Удовлетворяя исковые требования Л.П. и включая вышеуказанные периоды его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что в течение указанного времени он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с такой деятельностью.

В связи с тем, что ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области неправомерно отказало истцу в назначении льготной трудовой пенсии, исключив из его специального стажа вышеуказанные периоды работы, суд обоснованно обязал ответчика назначить Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включив его специальный стаж вышеназванные периоды работы.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорным правоотношениям.

Суд обоснованно посчитал, что исследованные в ходе судебного разбирательства письменные документы в совокупности с показаниями свидетелей Г.В., А.А., Г.А. подтверждают факт выполнения истцом в спорные периоды обязанностей старшего тренера-преподавателя в ДЮСШ, т.е. педагогической деятельности, а, следовательно, наличие у истца необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, как правильно указал суд, неправильное наименование должности, в которой работал истец в спорные периоды, как обстоятельство, не зависящее от него, не лишает его права на назначение льготной пенсии.

Так, трудовой книжкой истца подтверждено, что он 22.08.1980 г. был принят на работу старшим тренером ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрики, 31.10.1997 г. уволен в порядке перевода в ДЮСШ N 2 Кузнецкого ГОРОНО. Кроме того, имеется уточняющая запись за подписью председателя профкома АООТ "Кузнецкобувь" о том, что запись N 8 от 22 августа 1980 года следует читать "Принять на работу старшим тренером-преподавателем по спорту ДЮСШ".

Из письма заместителя председателя Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 г. за N 1588-ИТ видно, что согласно Постановлению СМ СССР от 30.04.1952 г. N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" ДЮСШ внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 233, к учреждениям дополнительного образования детей относятся ДЮСШ всех наименований, в том числе олимпийского резерва.

В деле имеется должностная инструкция тренера-преподавателя образовательного учреждения (включая старшего), утвержденная директором детско-юношеской спортивной школы при Кузнецкой обувной фабрики 26.08.1980 г., которой руководствовался в своей работе в оспариваемый период истец Л.П., и согласно которой в обязанности тренера-преподавателя входило: осуществление набора в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний; ведение с ними учебно-тренировочной I воспитательной работы; проведение отбора и спортивной ориентации наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков; обеспечение повышения физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, укрепление и охрана их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса; содействие исключению случаев применения спортсменами различных видов допингов; разработка годовых и текущих планов подготовки; ведение систематического учета, анализа, обобщения результатов работы; использование в своей работе наиболее эффективных методов спортивной подготовки учащихся и оздоровления населения.

Согласно удостоверению N 154, Л.П., как тренеру-преподавателю, решением квалификационной комиссии комитета по физической культуре и спорту Пензенского облисполкома N 133 от 13.04.1993 г., присвоена первая квалификационная категория.

Согласно приказу комитета по физической культуре, спорту, туризму администрации Пензенской области N 450 от 07.10.1997 г., тренеру-преподавателю по греко-римской борьбе, Л.П., присвоена квалификация "тренер-преподаватель по спорту первой категории".

В материалах дела имеются штатные расписания по профкому Кузнецкого промышленно-торгового обувного объединения за 1989, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 годы, согласно которым в разделе "наименование должностей" предусмотрены должности "тренер-преподаватель" и "старший тренер-преподаватель".

В соответствии с п. 1.5 Устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ДЮСШ N 2 г. Кузнецка, по своему статусу Учреждение является: тип - образовательное учреждение дополнительного образования детей; вид - детско-юношеская спортивная школа.

Л.П. с 22.08.1980 г. до 31.10.1997 г. работал в должности старшего тренера в ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрики, выполняя свои обязанности согласно должностной инструкции, т.е. педагогической деятельностью.

Занимаемая Л.П. должность - тренер-преподаватель - включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях" как ранее действовавшим Списком должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, так и действующим в настоящее время Списком N 871 от 29.10.2002 г.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.

Таким образом, суд обоснованно признал, что работа истца в качестве тренера-преподавателя по греко-римской борьбе в ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрики с 22.08.1980 г. по 31.10.1997 г., соответствуют понятию "занятие педагогической деятельностью" и данный период работы должен быть включен в трудовой стаж истца по специальности тренера-преподавателя во внешкольном учреждении - ДЮСШ для назначения ему пенсии по старости на льготных условиях.

Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, пунктом 2 раздела "наименование учреждений" этого же списка предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а именно ДЮСШ всех наименований.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, с учетом включения в специальный трудовой стаж истца периода работы с 22.08.1980 г. по 31.10.1997 г. в ДЮСШ при профкоме Кузнецкой обувной фабрики в должности старшего тренера-преподавателя, специальный трудовой стаж Л.П. по состоянию на 01.01.2001 г. составляет 20 лет 4 месяца 8 дней (более 16 лет 8 месяцев), что предоставляет ему право на включение периода работы с 01.01.2001 г. по 19.03.2008 г. в должности старшего тренера-преподавателя Кузнецкой ДЮСШ N 2 Кузнецкого ГОРОНО (ныне Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЮСШ N 2 г. Кузнецка), т.е. после 01.01.2001 г.

С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж Л.П., он составит более требуемых по Закону 25 лет, что является основанием для досрочного назначения истцу пенсии по старости по ст. 28 п. 1 пп. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с вышеизложенным, доводы кассационной жалобы о том, что решение судом постановлено с нарушением норм 12, 56 ГПК РФ, не могут быть признаны состоятельными, поскольку вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ какими-либо доказательствами они не подтверждены, ходатайств об обозрении в ходе судебного разбирательства документов в обоснование своих возражений на иск, ответчиком не заявлялось.

Все юридически значимые обстоятельства по делу определены судом правильно, исследованы полно и всесторонне, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Доводы кассационной жалобы основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводы суда, они являются аналогичными возражениям ответчика на иск, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной.

Не усматривая оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы, руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия


определила:

решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 12 мая 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения.