Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  
[Требования о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью признаны судом правомерными, поскольку истцом предоставлены доказательства наличия специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.]

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2008 г. по делу N 33-1373


Судья: Погребная С.Г.

29 июля 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сериковой Т.И.

и судей Кузнецовой Т.А., Мамоновой Т.И.,

заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области на решение Каменского городского суда Пензенской области от 28 мая 2008 года, которым постановлено:

обязать ГУ УПФ РФ по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Д. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 05.10.1998 г. по 09.10.1998 г., с 29.03.1999 г. по 31.03.1999 г. продолжительностью 21 день, а также периоды нахождения в отпусках по совместительству в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД дома детского творчества с 01.07.2003 г. по 11.08.2003 г., с 01.07.2004 г. по 11.08.2004 г., с 01.07.2005 г. по 11.08.2005 г., с 01.07.2006 г. по 11.08.2006 г., с 02.07.2007 г. по 12.08.2007 г. продолжительностью 6 месяцев 25 дней, а всего 7 месяцев 16 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 11.04.2008 г.,


установила:

Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью более 25 лет.

В обоснование своих исковых требований указала, что 22.02.2008 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, но решением комиссии по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области от 29.02.2008 г. ей в этом было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

При этом в стаж не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 г. по 27.11.2004 г. продолжительностью /0-0-13/, с 05.10.1998 г. по 09.10.1998 г., продолжительностью /0-0-05/, с 29.03.1999 г. по 31.03.1999 г. продолжительностью /0-0-03/, а также были исключены из подсчета периоды ее работы в качестве педагога дополнительного образования и учителя МОУ СОШ N 7 г. Каменки с 26.03.2002 г. по 22.02.2008 г., что всего составляет 5 лет 10 месяцев 26 дней.

Считая данное решение незаконным и необоснованным, поскольку отказ комиссии в назначении ей пенсии ограничивает ее право на социальное обеспечение, а исключение вышеуказанных периодов работы противоречит ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", просила суд обязать ГУ УПФР по г. Каменка Каменскому району Пензенской области включить в льготный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с 22.02.2008 г.

В судебном заседании истица исковые требования изменила, просила суд обязать ответчика включить в педагогический стаж вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 21 день, а также вышеназванные периоды нахождения в отпусках по совместительству в должности педагога дополнительного образования продолжительностью 6 месяцев 25 дней, а всего 7 месяцев 16 дней и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 11.04.2008 г.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности И. иск не признала, полагая, что курсы повышения квалификации и отпуска на работе по совместительству не могут быть включены в льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по нормам ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Каменский городской суд Пензенской области иск удовлетворил, постановив вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением, просит его отменить, как незаконное. Указывает, что в соответствии с пенсионным законодательством в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в отпусках по совместительству не могут быть в него включены.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Д., просившей в удовлетворении жалобы отказать, полагая решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Удовлетворяя требования истицы о включении в специальный трудовой стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках по совместительству, суд обоснованно исходил из того, что права истицы по назначению досрочной трудовой пенсии необоснованно нарушены ответчиком.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Материалами дела установлено, что Д. с 02.08.1982 г. осуществляла и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (л.д. 10, 11, 15, 16).

Определением Каменского городского суда Пензенской области от 15.05.2008 г. данное дело в части включения в стаж работы истицы периода работы в должности учителя МОУ СОШ N 7 и *** детского творчества с 1 июня по 31 августа 2002 г. и с 1 сентября по 1 декабря 2006 г. в связи с отказом истицы от иска в этой части производством прекращено.

Определением того же суда от 28.05.2008 г. данное дело также прекращено производством в части включения в стаж работы истицы периодов ее работы с 26 марта по 31 мая 2002 г., с 1 сентября 2002 г. по 30 июня 2003 г., с 12 августа 2003 г. по 30 июня 2004 г., с 12 августа по 14 ноября 2004 г., с 28 ноября 2004 г. по 3 июля 2005 г., с 15 августа 2005 г. по 30 июня 2006 г., с 12 августа по 31 августа 2006 г., с 2 декабря 2006 г. по 1 июля 2007 г., с 13 августа 2007 г. по 22 февраля 2008 г. в должности учителя в средней школе N 7 и педагога дополнительного образования в доме детского творчества в связи с отказом истицы от иска в этой части, поскольку указанные периоды были добровольно включены ответчиком в ее педагогический стаж, что подтверждено протоколом ответчика от 27.05.2008 г. N 302.

Удовлетворяя требования Д. по включению в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 05.10.1998 г. по 09.10.1998 г., с 29.03.1999 г. по 31.03.1999 г., суд обоснованно руководствовался ст. 112 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей в указанные периоды), согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в т.ч. уплачивались и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтвержден приказами по МОУ СОШ N 7 г. Каменка (л.д. 38), и в эти периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 12.12.1959 г., время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсий по выслуге лет.

Кроме того, судом также установлено, что Д. работала в МОУ ДОД доме детского творчества в должности директора и по совместительству педагогом дополнительного образования с 01.09.2000 г. (л.д. 10).

Согласно ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

В соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы. Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме /в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ/.

В силу ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Д., как директору дома творчества, предоставлялись ежегодные основные отпуска за 2003 год: с 1 июля по 11 августа, за 2004 год: с 1 июля по 11 августа, за 2005 год: с 4 июля по 14 августа, за 2006 год: с 1 июля по 11 августа, за 2007 год: со 2 июля по 12 августа, что подтверждено приказами по Каменскому городскому отделу образования (л.д. 62 - 84).

Кроме того, установлено, что ежегодные оплачиваемые отпуска, как педагогу дополнительного образования в МОУ ДОД дом детского творчества, ей предоставлялись в периоды: с 1 июля по 11 августа 2003 г., с 1 июля по 11 августа 2004 г., с 1 июля по 11 августа 2005 г., с 1 июля по 11 августа 2006 г., со 2 июля по 11 августа 2007 г. одновременно с отпуском по основной работе, продолжительность которого совпадает с продолжительностью по основному месту работы, что подтверждается выписками из приказов (л.д. 59 - 61).

Согласно ст. 12 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Представитель ответчика И. не отрицала, что страховые взносы за спорные периоды работодателем уплачены в бюджет Пенсионного фонда в полном объеме.

Оценив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения в педагогический стаж истицы вышеназванных периодов нахождения в отпуске на работе по совместительству в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД дома детского творчества, что составило в общей сложности 6 месяцев 25 дней.

Обоснованно суд назначил истице пенсию с момента возникновения права на нее - с 11.04.2008 г., поскольку согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении и толковании судом материального закона не могут быть признаны состоятельными, поскольку иное толкование закона противоречило бы ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не усматривая оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы, руководствуясь ст. ст. 360 - 362, судебная коллегия


определила:

решение Каменского городского суда Пензенской области от 28 мая 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Управления Пенсионного фонда России по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области - без удовлетворения.