Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Студенческое общежитие предназначается для размещения иногородних студентов на период обучения. Доказательств того, что статус спорного жилого помещения изменился либо было принято решение об исключении его из состава специализированного жилищного фонда не представлено. Учитывая, что жилое помещение на момент его предоставления имело статус общежития, который до настоящего времени не изменен, находится в оперативном управлении образовательного учреждения, не входит в состав муниципального жилищного фонда, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истицы и признания за ней права на приватизацию спорного жилого помещения.]



ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2014 г. по делу № 33-1285


Судья Горбачева Т.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.

судей Герасимовой Л.Н., Склярука С.А.

при секретаре Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щ. к Управлению государственного имущества Орловской области о признании права на приватизацию жилого помещения, по апелляционной жалобе Щ. на решение Советского районного суда г. Орла от 08 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Щ. к Управлению государственного имущества Орловской области о признании права на приватизацию жилого помещения оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Курлаевой Л.И., объяснения Щ., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Управления государственного имущества Орловской области по доверенности К., изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия


установила:


Щ. обратилась в суд с иском к Управлению государственного имущества Орловской области о признании права на приватизацию жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывала, что проживает в жилом помещении - три комнаты в общежитии общей площадью <...> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>.

Балансодержателем общежития является Управление Государственного имущества Орловской области, общежитие передано в оперативное управление Бюджетному образовательному учреждению "Орловский музыкальный колледж".

Изначально данное жилое помещение было предоставлено ее мужу на основании распоряжения руководства музыкального училища в августе 1990 года. <дата> ее мужу Щ.С.М. был выдан ордер № на занятие указанного жилого помещения, а впоследствии <дата> ордер № на занятие данного жилого помещения был выдан на ее имя.

На основании определения Орловского областного суда от <дата> за семьей истца признано право пользования жилой площадью по вышеуказанному адресу, в связи с чем с ней был заключен договор найма жилого помещения.

<дата> она обратилась к начальнику Управления Госимуществом с просьбой дать согласие на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, но получила отказ, который считает незаконным.

По изложенным основаниям, просила суд признать за ней право на приватизацию жилого помещения, состоящего из трех комнат общей площадью <...> кв. м за № по адресу: <адрес>, а также обязать заключить с ней договор бесплатной передачи в собственность указанного жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла", БОУ ОО СПО "Орловский музыкальный колледж".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Щ. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что утверждение о том, что общежитие является студенческим, опровергается техническим, кадастровым паспортами, свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Считает, что в силу ч. 4 ст. 92 ЖК РФ, общежитие утрачивает статус специализированного, если хоть одно жилое помещение предоставлено по договору соцнайма.

Полагает, что поскольку с августа 1990 г. постоянно проживает по адресу: <адрес> и пользуется тремя комнатами общей площадью <...> кв. м за №, с 1993 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в трудовых отношениях с наймодателем жилого помещения не состоит и не состояла, другого жилья не имеет, право на приватизацию не использовала, общежитие и занимаемые ею жилые комнаты не относятся к специализированному жилищному фонду, она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

На заседание судебной коллегии представители БУЗ ОО СПО "Орловский музыкальный колледж", МКУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного решения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения находящиеся в общежитиях.

Частью 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида (п. 12 Правил).

В соответствии со ст. 102 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат (п. 2).

Судом установлено, что <дата> Орловским музыкальным училищем Щ.С.М. был выдан ордер № на право занятия жилой комнаты № в общежитии по адресу <адрес> на состав семьи 5 человек: он, жена Щ., дочь Щ.Е.С., дочь Щ.А.С. и сын Щ.А.С.

В дальнейшем на занятие вышеуказанной комнаты, площадью <...> кв. м, Орловским музыкальным училищем <дата> на имя Щ. был выдан ордер № на состав семьи она, дочь Щ.Е.С., дочь Щ.А.С. и сын Щ.А.С.

Решением Советского районного суда г. Орла от <дата> исковое заявление Щ., Щ.А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Щ.Р.А., Щ.А.С. к БОУ Орловской области среднего профессионального образования "Орловский музыкальный колледж" о признании права пользования жилым помещением оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от <дата> решение Советского районного суда г. Орла от <дата> отменено, за Щ., Щ.А.С., Щ.Р.А., Щ.А.С. признано право пользования жилым помещением № <адрес>.

<дата> между БОУ ОО СПО "Орловский музыкальный колледж" и Щ. во исполнение судебного акта был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату в пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты №, общей площадью <...> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в ней, в бессрочное пользование.

<дата>г. Щ. обратилась в Управление государственного имущества Орловской области с просьбой о приватизации спорного жилого помещения, однако ей было отказано, поскольку жилое помещение находится в здании общежития, являющегося государственной собственностью субъекта Российской Федерации.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, суд исходил из того, спорное помещение находится в здании студенческого общежития, находящегося в оперативном управлении учебного заведения, сведений о нахождении которого в муниципальной собственности не имеется.

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным и обоснованным, сделанным на верном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, на основании всестороннего и полного исследования представленных суду доказательств, которым в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Согласно архивной справки ГУП ОО "Межрегиональное БТИ" от <дата>, с <дата> здание <адрес> имеет статус общежития.

Обращаясь в суд с требованиями, Щ. ссылалась на то, что вселение ее семьи в спорное жилое помещение общежития было осуществлено в 1990 году на основании распоряжения руководителя Орловского музыкального училища.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Приложением № 2 объекты государственной собственности (среди них средние специальные и профессиональные учебные заведения), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.11.1993 № 1209 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Орловской области" Орловское музыкальное училище передано из федеральной в государственную собственность Орловской области.

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ приказом Управления государственного имущества Орловской области от <дата> № здание общежития передано в собственность субъекта Российской Федерации Орловской области и включено в Реестр государственной собственности Орловской области.

Право собственности субъекта РФ - Орловской области на здание: Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 38)

На основании распоряжения Правительства Орловской области № от <дата> и вышеуказанного приказа Управления государственного имущества от <дата> общежитие, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за БОУ ОО СПО "Орловский музыкальный колледж" на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 Положения о студенческом общежитии БОУ ОО СПО "Орловский музыкальный колледж", утвержденного <дата>, студенческое общежитие предназначается для размещения иногородних студентов на период обучения.

Доказательств того, что статус спорного жилого помещения изменился либо было принято решение об исключении его из состава специализированного жилищного фонда в порядке, предусмотренном ст. 92 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что жилое помещение на момент его предоставления Щ. имело статус общежития, который до настоящего времени не изменен, находится в оперативном управлении образовательного учреждения, не входит в состав муниципального жилищного фонда, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Щ. и признания за ней права на приватизацию спорного жилого помещения.

Ссылка апелляционной жалобы на положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", является несостоятельной и основанной на неправильном толковании норм материального права, поскольку жилое помещение, которое занимает истец, изначально на момент возникновения правоотношений по найму находилось в государственной собственности, в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

Указание в жалобе на факт передачи в собственность граждан жилых помещений в здании общежития, правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия


определила:


решение Советского районного суда г. Орла от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щ. - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И.КУРЛАЕВА

Судьи

Л.Н.ГЕРАСИМОВА

С.А.СКЛЯРУК