Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации, находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств, осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения. Поэтому факт принадлежности жилого помещения на праве оперативного управления образовательному учреждению сам по себе, без учета иных обстоятельств, не исключает возможность приватизации данного помещения. Кроме того, спорное жилое помещение не расположено в зданиях учебного, производственного, социального или культурного назначения, в силу чего положения п. 2 ст. 102 ФЗ РФ "Об образовании" при рассмотрении настоящего дела неприменимы.]


ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2014 г. по делу № 33-8756/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Гареевой Д.Р.

Голубевой И.В.

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А., К. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований А. и К. о признании права общей долевой собственности - по... доли за каждой из них в праве собственности на адрес, общей площадью... квадратных метров, расположенной по адресу: адрес, - отказать

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия


установила:


А. и К.- Т.А. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "..." (далее ГБОУ СПО "...") о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что начиная с дата г. А., с дата г. - К. и ФИО постоянно и непрерывно проживают в квартире по адресу: адрес, пользуются ею как своей собственной, производят оплату всех налогов и других обязательных платежей по содержанию квартиры, осуществляют текущий и капитальный ремонт. Данное жилое помещение было предоставлено А. и членам ее семьи для постоянного проживания в связи с тем, что с дата г. по дата г. она непрерывно работала в... педагогическом училище в должности коменданта общежития. Документы, подтверждающие передачу вышеуказанной квартиры в ее пользование, у нее отсутствуют. В архиве... педагогического колледжа данные документы не сохранились. Договор социального найма жилого помещения с А. и членами ее семьи никогда не заключался. В настоящее время у них возникла необходимость в оформлении права собственности на вышеуказанную квартиру. При обращении в... филиал ГУП БТИ Республики Башкортостан для оформления договора безвозмездной передачи квартиры в общую долевую собственность, им было разъяснено, что правообладатель отсутствует, а балансодержателем данного жилого дома является... педагогический колледж. Ответчиком было отказано в приватизации спорной квартиры и рекомендовано обратиться в суд. ФИО отказывается от участия в приватизации, что подтверждается соответствующим заявлением, удостоверенного нотариусом.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 05.03.2014 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования РБ, Министерство земельных и имущественных отношений.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с принятым решением, А., К. просят решение суда отменить, указав, что спорная квартира адрес имеет отдельный вход, находится в жилом доме, который расположен на отдельном земельном участке. В связи с чем они не согласны с выводом суда о том, что спорная квартира является общежитием. Суд при вынесении решения не учел, что согласно действующему законодательству не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии. Между тем, нет решения Межведомственной комиссии о том, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии и не пригодно для проживания.

Проверив материалы дела, выслушав истцов К., А., поддержавших доводы жалобы, директора ГБОУ СПО "Белебеевский педагогический колледж" Ф., представителя Министерства образования РБ М., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из содержания пунктов 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что здание, в котором находится спорная квартира, является общежитием, принадлежащим на праве оперативного управления ГБОУ СПО "... педагогический колледж". Жилой дом, в котором находится спорная квартира, не относится к муниципальному жилищному фонду и признан ветхим. Действующим законодательством предусмотрена возможность передачи в собственность граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда только с согласия собственника.

Между тем, с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что жилое здание, расположенное по адресу: адрес, на основании Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от дата, находится в оперативном управлении ГБОУ СПО "... педагогический колледж" №....

На основании указанного постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью был заключен контракт №... от дата о передаче государственного имущества в оперативное управление, составлен перечень такого имущества, а также выдано свидетельство на оперативное управление №... от дата

Жилой дом, расположенный по адресу: адрес указан в перечне объектов государственного жилищного фонда, передаваемых в оперативное управление ГОУ "... педагогическое училище имени..." по состоянию на дата (приложение №... к контракту №... от дата г.).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от дата г. утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципальных образований муниципального района адрес Республики Башкортостан, в который включен указанный жилой дом.

Между тем, согласно письму Министерства имущественных отношений №... от дата. Администрацией городского поселения отказано в принятии указанного дома в собственность муниципального образования ввиду отсутствия капитального ремонта и износа данного дома (96%). Жилой дом, расположенный по адресу: адрес Б, остается в оперативном управлении у педагогического колледжа, который несет затраты по его содержанию.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 названного Закона, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Статьями 92, 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно сведениям, указанным в справке ответчика, А. работала в... педагогическом училище... в должности коменданта общежития с дата, по дата., с дата по дата работала в должности кастелянши (ссылка на приказ №... от дата г., приказ № 1 (2), приказ №... п. 4 от дата г.).

Из приказа №... от дата усматривается, что адрес, расположенная по адресу: адрес Б, была предоставлена А. и членам ее семьи для проживания, как работнику ГОУ "... педагогическое училище имени...".

Так, согласно справке №... от дата по адресу: адрес, зарегистрированы А., К., ФИО.

В настоящее время А. в трудовых отношениях с ГБОУ СПО "... педагогический колледж" РБ не состоит, что не оспаривается сторонами.

В суде апелляционной инстанции А., К. представили квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за дата год.

Суд первой инстанции, разрешая данный спор, исходил из того, что в перечне объектов государственного жилищного фонда, передаваемых в оперативное управление ГОУ "... педагогическое училище имени..." по состоянию на дата дом, в котором расположена спорная квартира, указан в качестве общежития. В связи с чем, суд пришел к выводу, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, в связи с тем, что согласно кадастровому паспорту и техническому паспорту, адрес числится как жилой дом. Данные сведения подтверждаются справкой, выданной... межрайонным филиалом ГУП Центр недвижимости РБ от дата.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Однако доказательств в подтверждение, что указанный дом, расположенный по адресу: адрес Б, построен как общежитие, либо переоборудован для этих целей, а помещения дома укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что к числу жилых помещений, которые не могут быть предметом приватизации согласно перечню в статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 154-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", спорная квартира не относится, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности приватизации спорного жилого помещения.

Доводы представителей ГБОУ СПО "... педагогический колледж", Министерства образования РБ, а также вывод суда о том, что в силу п. 2 ст. 102Закона "Об образовании в РФ" имущество образовательных учреждений, закрепленное на праве оперативного управления, приватизации не подлежат, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.10.2000 № 13-П определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации, находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств, осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения. Поэтому факт принадлежности жилого помещения на праве оперативного управления образовательному учреждению сам по себе, без учета иных обстоятельств, не исключает возможность приватизации данного помещения.

Доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, ответчиками не представлены.

Кроме того, спорное жилое помещение не расположено в зданиях учебного, производственного, социального или культурного назначения, в силу чего положения п. 2 ст. 102 ФЗ РФ "Об образовании" при рассмотрении настоящего дела неприменимы.

При таких обстоятельствах, решение нельзя признать законным и обоснованным, данное решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований А., К. о признании права собственности на указанное жилое помещение по... доли за каждой.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия


определила:


решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2014 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования А. и К. о признании права общей долевой собственности - по... доли за каждой из них в праве собственности на адрес, общей площадью... квадратных метров, расположенной по адресу: адрес" удовлетворить.

Признать за А., К. право общей долевой собственности в порядке приватизации по... доли каждой на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.


Председательствующий

З.А.НАУШИРБАНОВА

Судьи

Д.Р.ГАРЕЕВА

И.В.ГОЛУБЕВА