Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Реализация муниципальной общеобразовательной школой дополнительных общеобразовательных программ для детей за рамками федеральных государственных образовательных стандартов без указания в лицензии квалифицировано как административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Тем не менее, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение школы, а также тот факт, что правонарушение совершено впервые, школой подготовлен пакет документов для переоформления лицензии, а правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, данное правонарушение признано малозначительным.]


АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2014 г. № 4а-171/2014


Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" И. на постановление Володарского районного суда Астраханской области от 03 марта 2014 года и решение Астраханского областного суда от 21 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева",


установил:


Постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 03 марта 2014 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 170000 руб.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 21 марта 2014 года постановление по делу об административном правонарушении от 03 марта 2014 года оставлено без изменения, жалоба директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" - без удовлетворения.

В жалобе директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" И. ставит вопрос о замене наказания на предупреждение либо приостановление деятельности дополнительных общеобразовательных программ для детей, поскольку применение к образовательному учреждению административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. является чрезмерно суровым, школа является бюджетным учреждением. Необходимый пакет документов для переоформления лицензии в настоящее время находится на стадии оформления, создание и ведение кружков является инициативой педагогического коллектива МБОУ "Алтынжарская общеобразовательная СОШ им. Курмангазы Сагырбаева" и продиктовано необходимостью обеспечения занятости по интересам детей в свободное от учебы время, осуществляется учителями школы на бесплатной основе. Правонарушение совершено впервые, не влечет причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного вреда. Судами не учтены характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение правонарушителя и другие обстоятельства дела.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных постановлений.

Из материалов дела следует, что МБОУ "Алтынжарская общеобразовательная СОШ им. Курмангазы Сагырбаева" имеет лицензию (<данные изъяты>) на право осуществления образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, по программам дошкольного образования "Программа воспитания и обучения в детском саду" под редакцией В., Г., К., "Коррекционное обучение и воспитания детей с общим, недоразвитием речи 6-го года жизни" под редакцией Ф., Ч., а также дополнительные программы физкультурно-спортивной направленности "Баскетбол", "Бокс", "Волейбол", "Футбол".

13 февраля 2014 года в 15-40 час. по адресу: <адрес> в ходе плановой выездной проверки на основании приказа Министра образования и науки Астраханской области от 24 января 2014 года выявлено нарушение статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а именно: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" реализует дополнительные общеобразовательные программы для детей за рамками федеральных государственных образовательных стандартов: "Краеведы", "Занимательная математика", "Настольный теннис", "Исследователи", "Разноцветный английский", "Шахматы", "Шашки", "Удивительное рядом", "Любители истории", "Информационная культура".

Районным судом действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Факт совершения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы С." административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, виновность подтверждены материалами дела и не оспаривались директором муниципального общеобразовательного учреждения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" является бюджетным, правонарушение совершено впервые, в настоящее время подготовлен пакет документов для переоформления лицензии, выявленные нарушения устраняются, правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, основания для вывода о тяжести наступивших последствий не имеются, то данное правонарушение следует признать малозначительным.

Таким образом, постановление районного суда, решение областного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья


постановил:


постановление Володарского районного суда Астраханской области от 03 марта 2014 года и решение Астраханского областного суда от 21 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" - отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Заместитель председателя

Астраханского областного суда

В.И.ИГНАТЕНКО