Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

[Действия образовательного учреждения по рассылке по электронной почте без предварительного согласия адресата корреспонденция рекламного характера с предложением принять участие в практикумах, проводимых учреждением, не расценены судом как ненадлежащая реклама.]


ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 марта 2013 г. № ВАС-2367/13

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 07.02.2013 № 03-12/542 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 04.10.2012 и постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу № А27-14376/2012,


установила:

Некоммерческое образовательное учреждение "Классическая академия бизнеса" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - антимонопольный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 27.06.2012 по делу № 03-12/80 и по делу № 03-12/81 о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей по каждому постановлению.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения. С антимонопольного органа в пользу учреждения взысканы судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.01.2013 кассационная жалоба антимонопольного органа возвращена на основании пункта 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм права, и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления учреждения суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе".

Судами установлено, что 12.09.2011, 28.09.2011, 17.10.2011 в адрес антимонопольного органа на официальный почтовый ящик tol2@fas.gov.ru поступила без предварительного согласия адресата e-mail - корреспонденция рекламного характера (письма № 0815 от 11.08.2011, № 0945 от 22.09.2011, 0945/1, 0945/2, 0945/3 от 22.09.2011) с предложением принять участие в практикумах, проводимых учреждением в городе Санкт-Петербурге.

Учреждение направило в адрес антимонопольного органа предложение об обучении сотрудников территориального Управления Федеральной антимонопольной службы на образовательных мероприятиях с участием в качестве преподавателей представителей федеральных органов (в том числе Счетной Палаты Российской Федерации) в целях повышения квалификации сотрудников.

Решением антимонопольного органа указанная реклама признана ненадлежащей ввиду ее несоответствия требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Антимонопольным органом в отношении учреждения приняты постановления от 27.06.2012 № 03-12/80 и № 03-12/81 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей по каждому постановлению.

Удовлетворяя заявленные требования, суды сделали вывод о недоказанности наличия в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей


определила:

в передаче дела № А27-14376/2012 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 04.10.2012 и постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 отказать.


Председательствующий судья

В.Г.КИРЮШИНА

Судья

О.Ю.ГВОЗДИЛИНА

Судья

М.Ф.ЮХНЕЙ