Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Статья 39. Предоставление жилых помещений в общежитиях

Статья 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает право обучающихся на получение жилых помещений в общежитиях образовательных организаций.

Места в общежитиях предоставляются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций студентам:

—     нуждающимся в жилье и обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения;

—     нуждающимся в жилье и обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по заочной форме обучения на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ[1] жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Порядок предоставления обучающимся жилых помещений в общежитиях устанавливается локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно п. 1.7 Положения о предоставлении обучающимся мест в общежитиях студенческого городка Санкт-Петербургского государственного университета, утвержденного Приказом ректора от 10 августа 2012 г. № 3441/1[2] обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (за исключением обучающихся в соответствии с соглашениями об академическом обмене) и членам их семей (при наличии вакантных мест), не обеспеченным жилым помещением на территории Санкт- Петербурга, места в общежитиях предоставляются:

—     на весь период обучения – в случае обучения по очной форме;

—     на период с 15 сентября по 31 июля в пределах одного учебного года - в случае обучения по очно-заочной форме (при условии обеспечения местами в общежитиях обучающихся по очной форме);

—     с 15 сентября и до конца периода обучения – обучающимся по очной форме, имеющим регистрацию по месту жительства в Ленинградской области;

—     на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации – в случае обучения по заочной форме (при условии обеспечения местами в общежитиях обучающихся по очной форме).

Обучающимся, имеющим регистрацию по месту жительства на территории Санкт-Петербурга, места в общежитиях могут предоставляться при наличии вакантных мест в период c 1 октября по 30 июня в пределах одного учебного года.

Обучающимся по дополнительным образовательным программам, стажерам, обучающимся в соответствии с соглашениями, заключенными Университетом с другими организациями, а также лицам, обучающимся в соответствии с соглашениями об академическом обмене, места в общежитиях могут предоставляться на период обучения.

Локальными нормативными актами утверждается очередность предоставления мест в общежитиях.

В соответствии с п. 2.7 Положения о предоставлении обучающимся мест в общежитиях студенческого городка Санкт-Петербургского государственного университета места в общежитиях предоставляются обучающимся, нуждающимся в поселении в общежития. Формирование списка на предоставление мест в указанных общежитиях осуществляется для следующих категорий лиц в последовательности:

1) обучающиеся из числа граждан Российской Федерации и иностранных граждан по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования очной формы обучения (в том числе обучающиеся, восстановленные и переведенные для обучения в Университете), не обеспеченные жилым помещением на территории Санкт-Петербурга и не обеспеченные местами в общежитиях по причине нехватки мест;

2) обучающиеся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования очно-заочной и заочной формы обучения, не обеспеченные жилым помещением на территории Санкт-Петербурга;

3) обучающиеся по дополнительным образовательным программам, не обеспеченные жилым помещением на территории Санкт-Петербурга;

4) обучающиеся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования очной формы обучения, зарегистрированные по месту жительства на территории Санкт- Петербурга;

5) обучающиеся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования очно-заочной формы обучения, зарегистрированные по месту жительства на территории Санкт-Петербурга.

Обучающимся, указанным в ч. 5 ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке.

Вне очереди места предоставляются:

—     сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, приравненным к ним;

—     инвалидам I, II группы, детям-инвалидам и инвалидам с детства;

—     иным категориям обучающихся, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения в общежитии в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В первую очередь места, как правило, предоставляются:

—     студентам из многодетных семей;

—     студентам из неполных и малообеспеченных семей;

—     студентам, чьи родители (один или оба) являются инвалидами I, II группы;

—     детям из семей военнослужащих, погибших (умерших) либо ставших инвалидами во время прохождения военной службы, или рабочих и служащих, занимавших штатные должности в воинских частях в составе советских войск на территории государств, в которых велись боевые действия, а также детям из семей военнослужащих, погибших (умерших) в мирное время при прохождении военной службы;

—     иным категориям граждан (см. подробнее комментарий к статье 36).

В порядке общей очереди приоритетное право на получение места в общежитии могут иметь (при условии установления такого основания локальным нормативным актом образовательной организации):

—     студентам, имеющим достижения (победы) на областном, всероссийском и международном уровне по различным направлениям деятельности;

—     студентам, поступившим на первый курс с более высокой суммой баллов по единому государственному экзамену.

С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.

Так, для обучающихся Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» в соответствии с Приказом от 12 сентября 2014 г. № 438-ОД установлена стоимость проживания в общежитиях университета в расчете на одного человека в месяц в следующем размере:


№ п/п

Категории проживающих

Размер оплаты (руб./мес. койко-место)

Категории общежитий

Общежития с общими душевыми, туалетами (коридорного типа)

Общежития с общими кухнями, душевыми и туалетами (секционного типа)

Квартиры, оборудованные умывальником, мойкой, душем (квартирного типа)

1

Студенты очной, очно-заочной формы обучения, обучающиеся на бюджетной основе

500

550

1 350

2

Студенты очной, очно-заочной формы обучения, обучающиеся на договорной основе

1 000

1 100

2 700

3

Аспиранты очной формы обучения, обучающиеся на бюджетной основе

550

600

1 400

4

Аспиранты очной формы обучения, обучающиеся на договорной основе

1 100

1 200

2 800

5

Обучающиеся по программам среднего профессионального образования на бюджетной основе

500

550

1 350

6

Обучающиеся по программам среднего профессионального образования на договорной основе

1 000

1 100

2 700

7

Студенты сторонних образовательных организаций в рамках программ академических обменов

1 000

1 100

2 700

8

Аспиранты сторонних образовательных организаций в рамках программ академических обменов

1 100

1 200

2 800


Жилые места в общежитиях университета предоставляются бесплатно следующим категориям обучающихся:

—     студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

—     детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства;

—     студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

—     студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий;

—     студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи;

—     студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «б» - «г» п. 1, подп. «а» п. 2 и подп. «а» - «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Для получения освобождения от оплаты за проживание в общежитиях обучающиеся должны представить документы, перечень которых определен локальным нормативным актом образовательной организации. В соответствии с п. 4 Приказа ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» «О порядке оплаты обучающимися за проживание в студенческих общежитиях университета на 2014/2015 учебный год»[3] с целью освобождения от оплаты за пользование общежитием обучающиеся должны представить следующие документы:

—     заявление установленной формы о предоставлении права на освобождение от платы;

—     копию справки, выданную органов социальной защиты населения, подтверждающую, что семья обучающегося имеет доход ниже прожиточного минимума установленного в регионе его постоянного проживания, заверенную ректоров, или копии иных, подтверждающих право на льготу, документов, заверенные деканатом.

Освобождение от оплаты за проживание предоставляется обучающимся до конца календарного года, если в справе не указан более короткий период. Обучающиеся, не представившиеся вышеперечисленные документы (заявление и копию справки) или не обновившие их в следующий календарный год от оплаты за проживание не освобождаются.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 и ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях должны быть предоставлены из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Жилые помещения в общежитиях должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания обучающихся предметами.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения, поэтому прекращение обучения является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Наниматели жилых помещений в общежитиях обязаны вносить плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги. Лица, имеющие право на предоставление жилого помещения в общежитии в первоочередном порядке, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.




[1] Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.


[2] Режим доступа: http://students.spbu.ru/images/Polozhenie-o-poselenii-2014-2015.pdf — Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного университета (дата обращения: 08.06.2015).


[3] Режим доступа: http://pnu.edu.ru/media/filer_public/9c/2a/9c2a31cd-d8a6-4add-8757-d1cf883efe88/poryadok_oplaty_na_2... — Официальный сайт Тихоокеанского государственного университета (дата обращения: 08.06.2015).


Янкевич Семён Васильевич,

канд. юрид. наук, младший научный сотрудник

Федерального центра образовательного законодательства

semyon.yankevich@gmail.com

+7 921 459 62 99


Комментарий по состоянию на 01.06.2016


Возврат к разделу