Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

3.5. Рекомендации по разработке и описанию компонентов содержания Программы

3.5.1. Введение.


В кратком Введении к Программе рекомендуется:

Обозначить название Программы, ее статус и сформулировать ее назначение и задачи;

дать краткую характеристику идеи и целей профильного обучения и целей такого перехода в общем контексте модернизации российского образования;

показать связь Программы с Программой развития образования (школы);

констатировать значимость Программы и меру заинтересованности образовательной системы (а также органов власти и управления субъекта РФ, населения региона, местного сообщества) в успешном осуществлении данного инновационного проекта;

обозначить сроки действия Программы;

обосновать структуру Программы, связи между ее компонентами;

кратко обозначить нормативные правовые и концептуальные основания Программы;

обозначить круг разработчиков Программы на всех уровнях;

кратко описать процесс разработки и обсуждения Программы в регионе (муниципалитете, школьном сообществе).

Напомним, что работа по переходу на профильное обучение на старшей ступени общего образования осуществляется на основе следующих нормативно-правовых актов:

    Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001, № 1756-р).

    Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования (Приказ Минобразования России от 18.07.2002, № 2783).

    Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2003, № 334. О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования.

    План-график мероприятий по подготовке и введению профильного обучения (Приказ Минобразования России от 26.06.2003, № 2757).

    Письмо Минобразования России (от 20.08.2003, №03-51-157ин/13-03) «Об организации предпрофильной подготовки учащихся основной школы в рамках эксперимента».

К этому списку рекомендуется добавить соответствующие документы, принятые на региональном уровне.

В разделе 9 Методических рекомендаций приводится примерный текст данного элемента Программы на региональном уровне (Приложение 1).


3.5.2. Информационно-аналитическая справка о ходе и результатах подготовки к переходу на профильное обучение


В Информационно-аналитической справке, которая как предполагается, должна быть предельно конкретной, достаточно лаконичной и должна носить именно информативный характер, рекомендуется давать краткие ответы на следующие примерные вопросы (с учетом конкретного уровня системы):

    каковы существенные с точки зрения задач перехода на профильное обучение особенности действующей региональной, муниципальной образовательной системы, образовательной системы школы, каковы важнейшие характеристики их состояния в данное время (суперкратко, только для создания общего контекста понимания специфики образовательной системы конкретного уровня)?

    какие факторы широкой социально-экономической, социокультурной, политической и технологической среды значимы для реализации Программы и создают для нее благоприятные возможности, а также ограничения, риски и угрозы, требующие прогнозирования и учета при реализации Программы?

    в каком состоянии находится решение главных инвариантных задач перехода на профильное обучение, и каков уровень готовности образовательной системы к началу массового перехода на профильное обучение?

    что и за какой период удалось сделать в плане подготовки к переходу на профильное обучение?

    какие конкретно предпосылки и заделы созданы для развертывания такого перехода, какие ресурсы (информационные, методические, кадровые, нормативно-правовые, мотивационные, административные и др.) для развертывания проекта введения профильного обучения уже имеются в регионе, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях?

    каковы в обобщенном виде сильные и слабые стороны образовательной системы перед началом массового перехода на профильное обучение?

    что можно отнести к достижениям действующей образовательной системы в плане подготовки к переходу на профильное обучение, и каковы причины этих достижений?

    какие ресурсы являются дефицитными, и как предполагается преодолеть или компенсировать их недостаточность?

    какие проблемы перехода на профильное обучение можно прогнозировать, каковы их возможные причины, и как предлагается обеспечить их решение?

Для ответа на эти вопросы рекомендуется использовать методы анализа, принятые в практике стратегического менеджмента.

Состояние ситуации в стране, регионе, конкретной системе образования и ее изменения, естественно, оказывают и будут оказывать определенные влияния на реализацию нашего проекта по введению профильного обучения. Характер этих влияний во многом определяет внешние условия осуществления проекта, требует со стороны разработчиков Программ учета и выбора адекватной ответной или даже упреждающей реакции, позволяющей использовать возникающие благоприятные возможности и уменьшить (нейтрализовать, компенсировать) угрозы и риски.

Для решения задач такого рода в стратегическом менеджменте рекомендуют использовать метод PEST-анализа, нацеленный на анализ нынешнего состояния и прогнозирование вероятных изменений влияния на интересующие нас проекты со стороны минимального количества наиболее крупных факторов внешней среды (политических, экономических, социальных и технологических).

Для проведения такого анализа и прогнозирования необходимо последовательно ответить в ходе коллективной «мозговой атаки» на следующие вопросы (фиксируя ответы наглядно, например, на доске или больших листах ватмана):

1. Какие факторы (явления, события) внешнего окружения с большой вероятностью будут действовать (происходить, иметь место) в период реализации нашего проекта (2004-2007 гг.) и окажут значимое влияние на осуществление проекта?

    политическиефакторы (например, федеральные, региональные и местные выборы, реальные приоритеты политики государства и место образования в их ряду, образовательная политика государства и Министерства образования и науки РФ, тенденции развития модернизации образования, ориентиры новой Федеральной программы развития образования, в частности - сохранение развития государственно-общественного управления в качества приоритета образовательной политики и практики, принятие Государственной Думой изменений в Закон РФ «Об образовании» и соответствующих изменений в Типовое Положение об общеобразовательном учреждении и иные документы, развитие в обществе (в ту или иную сторону) тенденций демократизации, стимулирование укрепления гражданского общества или отсутствие такового, развитие местного самоуправления);

    экономическиефакторы (например, развитие среднего класса, повышение благосостояния населения, занятость населения и др.);

    факторысоциального окружения(ситуация в области социального расслоения, уровень напряженности, демографические факторы, изменения в образе и стиле жизни населения, развитие культуры, популярность или непопулярность гражданской активности, в частности - в виде участия в решение проблем образования);

    факторытехнологического окружения(развитие информатизации и новых информационно-коммуникативных технологий и др.).

2. Влияние каких из этих факторов окажет на осуществление проекта введения профильного обучения благоприятное влияние? Какие конкретно новые благоприятные возможности будут созданы?

3. Что надо сделать, чтобы использовать эти возможности на благо проекта?

4. Влияние каких из перечисленных факторов окажет на осуществление проекта отрицательное, негативное влияние? Какие конкретно ограничения, угрозы, опасности и риски могут возникнуть?

5. Что надо сделать, чтобы минимизировать, нейтрализовать, компенсировать эти угрозы?

Таким образом, «следами» анализа, видимыми в Программе, окажутся только обобщенные и очень краткие выводы из анализа, значимые для Программы перехода на профильное обучение.

В ходе реализации проекта полезно постоянно, в динамике отслеживать и оценивать состояние готовности конкретной образовательной системы к реализации задач Программы(в виде сильных и слабых сторон),соотнося ее с влияниямивнешней среды(благоприятными - в виде возможностей и неблагоприятными - в виде угроз).Аббревиатура этих четырех английских слов (сила, слабость, возможности, угрозы) - SWOT дала наименование простому и очень широко применяемому в стратегическом планировании методу анализа (и прогнозирования).

Работая с этим методом, важно помнить, что:

1. Оценка производится всегда по отношению к конкретной решаемой задаче и конкретным отрезкам времени (например, мы можем провести SWOT-анализ применительно к решению задачи начать не позднее 2005 г. активную работу по подготовке массового перехода на профильное обучение. Соответственно, сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы (опасности, риски) будут оцениваться именно по отношению к успешности решения этой задачи).

2. Данный метод не дает большой точности ответов, но точность эта может быть повышена, если до проведения анализа участники анализа конкретно и подробно проработают списки переменных, которые могут включаться в оценку, а также если анализ будет проводиться многократно (благо, его трудоемкость невелика).

Для проведения такого анализа и обеспечения наглядности его хода и результатов поле доски или лист ватмана делится на 4 части (квадранта). В верхней части обозначаются сильные и слабые стороны, в нижней части, соответственно - возможности и угрозы.

Первая часть работы связана с поочередным заполнением всех квадрантов.

Определяютсясильные стороны(например, сильные стороны нашей готовности к переходу на профильное обучение могут выражаться в наличии мощного научно-методического потенциала, сильной системы повышения квалификации, высокой мотивации участников работы, ясном понимании смысла и необходимости перехода на профильное обучение).

Затем определяютсяслабые стороны(ими, как показывает практика, могут оказаться отсутствие опыта, слабая мотивация, отсутствие квалификации, недостатки программ, учебников, элективных курсов, отсутствие опыта и механизмов построения образовательных сетей и т.д.).

Например, управление образования г. Жуковского Московской области выявило следующие недостатки сложившейся на сегодня системы.

Это:

    несоответствие возможностей школ в плане открытия классов и групп профильного обучения социальному заказу, потребностям родителей и учащихся;

    отсутствие целостной концепции содержания профильного обучения, реализуемой через школьные учебные планы и программы преподавания профильных дисциплин;

    неподготовленность учителей к использованию новых технологий в преподавании профильных дисциплин;

    неподготовленность старшеклассников к осуществлению выбора профильных предметов и направлений обучения;

    увеличение объема содержания знаний, подлежащих усвоению, и, как следствие, перегрузка учащихся;

    отсутствие эффективного взаимодействия школ с учреждениями профессионального образования и, в частности, - с вузами в целях в решении задач профилизации старшей школы и подготовки ее выпускников к получению профессии.

Далее выявляются благоприятные внешниевозможности, возникающие благодаря ожидаемой внешней поддержке проекта введения профильного обучения и его участников (речь может идти о поддержке на федеральном, региональном и местном уровнях, о нормативно-правовых ресурсах, научно-методических рекомендациях, услугах повышения квалификации, административной поддержке органов управления образованием и местных властей).

После этого определяютсявнешние угрозы, опасности, риски(связанные, в частности, с недостаточностью поддержки и ресурсов, инертным отношением общественности к задачам Программы).

На следующем шаге работы проводится соотнесение сильных и слабых сторон нашей (нашей команды) готовности к проекту, которое позволяет выявить, что превалирует на сегодняшний день, а также задуматься над тем, что надо сделать для усиления сильных сторон и ослабления, минимизации слабых.

Сходным образом соотносятся возможности и угрозы.

Далее можно интегрировать действие и увидеть взаимоусиление своих сильных сторон и внешних возможностей, а также - возможный негативный результат сложения наших слабостей и внешних угроз.

Итогом работы, который и отразится кратко в тексте Программы, будут выводы о готовности к эффективной реализации проекта на профильное обучение и действиях, которые надо предпринять для ее повышения.

Реализация Программы предполагает максимально возможную опору на имеющийся позитивный опыт. Поэтому в ходе анализа рекомендуется анализировать и оценивать прежние, имеющиесядостиженияучастников Программы в этой сфере (или достижения, имеющиеся в регионе и доступные для творческого воспроизведения и развития участникам проекта) и их причины.

При этом предполагается, что:

1) достижения - это прежде всего конкретные и при этом достаточно высокие и устойчивые позитивныерезультаты,

2) достижения определяются конкретнымидостоинствамипроделанной работы - качеством инновационной практики обучения, качеством и количеством вовлекаемых в этот процесс ресурсов, качеством управления и т.д.

В Программе в кратком виде можно зафиксировать перечень важнейших достижений образовательного учреждения, муниципальной, региональной образовательной системы и участников проекта в плане готовности к переходу на профильное обучение, их причины (достоинства системы работы) и сделать выводы о том, как эти достижения следует использовать и развивать в ходе осуществления Программы.

Наиболее важной, но и достаточно сложной задачей анализа является выявление (прогнозирование)ключевых проблем, на решение которых следует направить работу, ипричин,порождающих эти проблемы и подлежащих устранению.

При этом подпроблемамипонимаются разрывы между желаемыми (сегодня и завтра) и имеющимися сегоднярезультатами,преодоление которых позволяет продвинуться вперед и достичь необходимых результатов, сделать шаг развития. Так, если желаемым результатом является массовый переход на профильное обучение на старшей ступени общего образования, а на сегодняшний день до таких результатов очень далеко, то в таком несоответствии и заключается проблема, которую надо решить.

Причинами проблемявляются недостатки, дефициты, изъяны в содержании, организации и технологии процесса обучения, недостаток ресурсного обеспечения, отсутствие разумной образовательной политики на разных уровнях. Решение проблем предполагает устранение их причин, но оно не должно превращаться в самоцель. Главным является именно решение проблемы, то есть - достижение нового качества образовательных результатов.

Для выявления проблем нужно иметь определенные представления о главных целях Программы и их «получателях».

По ходу реализации Программы ее информационно-аналитическая часть может дополняться данными анализа достижения поставленных целей.

Для иллюстрации можно привести ряд примерных формулировок данной части Программы.



Информационная часть Справки

Муниципальная образовательная система… (наименование муниципального образования) Региональная образовательная система Московской области не являлась участницей эксперимента по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования. В то же время, начиная с … года, в ней ведется определенная работа по подготовке к такому переходу.

Общая ситуация в нашем муниципальном образовании с точки зрения массового перехода на профильное обучение характеризуется следующими данными:


Таблица 13.

Данные об общеобразовательных учреждениях территории, реализующих программы общего образования (по состоянию на … года)

Общее количество учреждений, реализующих программы общего образованияКоличество учреждений, обеспечивающих полное (среднее) общее образованиеКоличество лицеев и гимназийКоличество и удельный вес (%) учреждений, осуществляющих предпрофильную подготовку учащихсяЧисло пред-
профильных
классов
Количество и удельный вес (%) учреждений, осу-
ществляющих профильное обучение учащихся
Число профильных классов









Таблица 14.

Охват учащихся предпрофильной подготовкой и профильным обучением (по состоянию на … года)

Общее количество учащихся 9-х классовОхвачено предпрофильной подготовкой
(количество и процент)
Общее количество учащихся на старшей ступени школыОхвачено профильным обучением
(количество и процент)
В городахНа селеВ городахНа селе







Динамика работ по подготовке к массовому введению профильного обучения позволяет рассчитывать на обеспечение такого перехода к … году.


Таблица 15.

Территориальные образовательные сети для ведения профильного обучения (по состоянию на … года)

Количество созданных сетейКоличество ОУ,
объединенных в сети
Охват учащихся
(количество и процент)
В городеНа селеВ городеНа селеВ городеНа селе







Набор учащихся в профильные 10-е классы осуществляется на основе … (указываются способы диагностики и отбора учащихся).

По состоянию на … года в ОУ области ведется преподавание по следующим профилям…

Распределение учащихся по данным профилям представлено в таблице 16


Таблица 16.

Распределение учащихся и классов по профилям

ПрофилиКлассов по профилю
(количество и процент)
Учащихся в этих классах (количество и процент)





















Профильное обучение осуществляется на основе разработанных и адаптированных к условиям области учебных программ, сведения о которых представлены в таблице 17.


Таблица 17.

Программное обеспечение профильного обучения (по состоянию на … года)

Разработано и/или ада-птировано
Программ
В том числе - для базового уровняВ том числе - для профильного, углубленного уровняВ том числе - по элективным курсам





Нормативная база введения профильного обучения в области представлена следующими документами:

На региональном уровне:…

На муниципальном уровне:…

На уровне ОУ и локальных образовательных сетей:…

В регионе созданы (создаются) следующие образовательные, сервисные и управленческие структуры для организации и сопровождения профильного обучения…

К реализации программы перехода на профильное обучение привлекаются следующие федеральные и областные организации…

Программное обеспечение подготовки кадров к введению профильного обучения ведется в следующих учреждениях и характеризуется следующими данными:


Таблица 18.

Программное обеспечение подготовки кадров к введению профильного обучения

Разработано и осуществлено (осуществляется) программРазработано и осуществлено (осуществля­ется)
программ
высшего профессионального образования

Разработано и
осуществлено
(осуществляется)
программ
среднего профессионального образования

Разработано и осуществлено (осуществляется)
программ
профессиональной переподготовки кадров
(свыше 500 ауд. часов или 1000 часов общей трудоемкости)
Разработано и осуществлено (осуществляется)
программ
повышения квалификации
(72-500 аудиторных
часов)

Наибольшее распространение получили программы повышения квалификации следующих категорий работников образования… в объеме… часов.

Работа по кадровому обеспечению перехода на профильное обучение ведется в следующих учреждениях системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования … и характеризуется следующими данными.


Таблица 19.

Подготовка кадров к ведению профильного обучения (по состоянию на …года)

Количество педагогов, привлекаемых к ведению профильного обученияПрошли повышение квалификации
для ведения профильного обучения
(количество и процент)
Количество специалистов, привлекаемых к сопровождению профильного обученияПрошли повышение квалификации
для сопровождения профильного обучения
(количество и процент)
Количество специалистов, привлекаемых к управлению профильным обучениемПрошли повышение квалификации для управления профильным обучением
(количество и процент)


Для материально-технического обеспечения организации и сопровождения профильного обучения в ОУ привлекаются следующее оборудование, средства обучения (включая компьютеры) и транспортные средства…

Финансирование работ по подготовке к введению профильного обучения осуществляется по следующим каналам… и в следующих объемах…


Аналитическая часть Справки


Из проведенного анализа состояния и прогноза тенденций изменения основных факторов внешней социальной среды и их влияния на нашу образовательную систему с точки зрения массового перехода на профильное обучение можно сделать следующие выводы.:

1. Действие … факторов создает для перехода на профильное обучение следующиеблагоприятные возможности…..

Для использования этих возможностей предполагается…


Влияющие факторыВозможностиИспользование в развитии образования




2. Действие … факторов создает следующие ограничения, препятствия, барьеры для перехода на профильное обучение..

Для их преодоления предполагается….


Влияющие факторыОграниченияПреодоление ограничений




3. Действие … факторов создает следующиеугрозы, опасности, рискидля перехода на профильное обучение..

Для их избежания, минимизации, нейтрализации или компенсации предполагается…


Влияющие факторыУгрозы, опасности, рискиИх избежание, минимизация, нейтрализация, компенсация




Проведенные социологические исследования позволяют сделать следующие выводы о потребностях, социальном заказе населения области (района) в массовом переходе на профильное обучение…


Таблица 20.

Учет содержания социального заказа на профильное обучение

Предмет
зака-
за


Гру-
ппы
заказ-чиков
Заказ на результаты
образования
при профильном обучении
Заказ на
номенклатуру образовательных
услуг, конкретные
профили при профильном обучении
Заказ на характер образовательного процесса при профильном обученииЗаказ на
характеристики образовательной среды профильного обучения,
уклад жизни школы
Заказ на
доступность образовательных услуг профильного обучения
1.




2.




3.




4.




5.




6.




7.




8.




9.




10.





С учетом имеющихся потребностей и планов перехода на профильное обучение ситуация с ресурсным обеспечением такого перехода выглядит следующим образом.


Таблица 21.

Анализ ресурсных возможностей, имеющихся для реализации перехода на профильное обучение, и возможностей покрытия их дефицита

Виды ресурсовРесурсы, необходимые для перехода на профильное
обучение
Ресурсы, имеющиеся в наличииНедостающие ресурсы (каких ресурсов и для чего
конкретно
недостает)
Возможные источники покрытия дефицита
ресурсов
Территориальные образовательные сети



Кадры (педагогические и иные)



Информационные ресурсы, сведения, данные



Концептуальные ресурсы (идеи, концепции)



Программно-методические ресурсы (образовательные и учебные программы, технологии и т.п.)



Материально-технические ресурсы, обору-дование, средства обучения. траспортные средства



Нормативно-пра­во­вые и документационные ресурсы



Финансовые ресурсы




В ходе проведения SWOT-анализа готовности региона к реализации Программы перехода на профильное обучение были выявлены следующие

Сильные стороны

на региональном уровне…:

на уровне муниципалитетов…:

на уровне образовательных учреждений…:

Слабые стороны

на региональном уровне…:

на уровне муниципалитетов…:

на уровне образовательных учреждений…:

Благоприятные возможности

на региональном уровне…:

на уровне муниципалитетов…:

на уровне образовательных учреждений…:

Риски:

на региональном уровне…:

на уровне муниципалитетов…:

на уровне образовательных учреждений…:

Сопоставление данных факторов позволяет сделать вывод о наличии достаточных предпосылок успешной реализации Программы, так как риски и слабые стороны проекта носят компенсируемый характер.

В качестведостижений и преимуществна этапе подготовки к массовому введению профильного обучения в регионе можно выделить…:

В качестве реальных и прогнозируемыхпроблемна этапе подготовки к массовому введению профильного обучения в регионе можно выделить…:

Причинами этих проблем являются следующие дефекты, недостатки и дефициты…:

Общая степень готовности региональной образовательной системы N-ской области к массовому переходу на профильное обучение может быть охарактеризована как (высокая, достаточная, недостаточная).


3.5.3. Цели (ожидаемые результаты) и стратегии перехода на профильное обучение


В центре внимания в разрабатываемых Программах должны быть ее четкие, ясные и измеримые цели (ожидаемые результаты).

До их перечисления рекомендуется привести в Программе краткий перечень основных (реальных и потенциальных) благополучателей Программы на всех уровнях с обозначением их потребностей, интересов, ожиданий, опасений в связи с проектом. Это необходимо потому, что цели конкретной Программы должны быть четко сориентированы на потребности разных «пользователей» Программы.

При этом могут быть использованы предложенные ниже таблицы для выявления благополучателей Программы.


Таблица 22.

Кому и зачем нужна разрабатываемая нами Программа?

Кому (каким группам) нужна Программа перехода на профильное обучение? Кто внутри системы образования и за ее пределами может так или иначе воспользоваться ее разработкой и (или) результатами? (Перечислить группы потенциальных «пользователей» и «благополучателей»)Зачем эта Программа нужна каждой из
названных групп?
(Чего могут ожидать
от этой
Программы
выявленные потенциальные пользователи, благополучатели?)
Что нужно сделать разработчикам Программы, чтобы максимально учесть ожидания потенциальных пользователей? (Как этот учет должен отразиться на процессе разработки программы и ее содержании?)Что приобретет Программа и ее разра­ботчики, если выявленные потребности и интересы всех потенциальных благополучателей будут учтены и удовле­творены? Что они потеряют в случае неучета этих потребностей и интересов? (Какие «выгоды» получает проект и разработчики Программы от учета интересов партнеров, и какие потери они несут в противоположном
случае?)
1234
1.


2.


3.


4.






Приведем также краткие рекомендации по данному вопросу, предлагаемые в пособии европейского проекта ТЕМПУС «Целенаправленная разработка и менеджмент проектов»:

Установить, кто является заинтересованными сторонами, вам помогут следующие вопросы:

    Что вам (планирующим) нужно знать? Кто имеет соответствующие представления и опыт?

    Кем будут приниматься решения по проекту?

    Кем будут производиться действия в соответствии с этими решениями?

    Чья активная поддержка имеет существенное значение для успеха проекта?

    Кто имеет право участия?

    Для кого проект может представлять угрозу?

После того как определены заинтересованные стороны, с ними проводятся консультации для выяснения стоящих перед ними проблем. Для этого необходим сбор информации об актуальном положении, возможно, посредством проведения обследования, а также ряда встреч или использования какой-либо иной формы оценки. По завершении сбора и обработки достаточного количества информации, наступает время встречи заинтересованных сторон, которая проводится в виде рабочей группы и имеет целью дальнейшую идентификацию проблем и начало процесса разработки проекта.

Целью анализа заинтересованных сторон являются опреде­ление основных из них, оценка их интереса в осуществлении проекта или «выгоды» от него, а также того, каким образом их интересы сказываются на жизнеспособности и рискованности проекта. Для этого необходимо выяснить следующее:

    интересы заинтересованных сторон в отношении подлежащих решению проблем, а также основные допущения, которые следует сделать об их участии в проекте

    столкновение интересов заинтересованных сторон, сказывающееся на рискованности проекта

    существующие и потенциальные отношения между заинтересованными сторонами и возможность их использования в целях расширения перспектив успеха проекта

    адекватные формы участия в проекте различных заинтересованных сторон.

Лучше всего проводить анализ заинтересованных сторон во время рабочей встречи типа «мозговой атаки», в которой участвуют основные заинтересованные стороны. Задача такой встречи - обсудить проблемы, с которыми заинтересованные стороны сталкиваются в области основного внимания проекта, например: повышение доли профессионально занятых социальной деятельностью, увеличение возможностей обучения на долгосрочных и краткосрочных курсах по социальному законодательству и социальной деятельности.

Таблица 23 представляет простой пример анализа заинтересованных сторон. Такая таблица может применяться для определения допущений и факторов риска, могущих оказать отрицательное влияние на выполнение проекта. Полезно руководствоваться следующим контрольным списком вопросов:

    какие предположение относительно ролей заинтересованных сторон или их реакций следует сделать, для того чтобы выполнение проекта перехода на профильное обучение было успешным?

    являются ли эти роли и реакции достоверными и реалистичными?

    какие отрицательные реакции могут возникать у заинтересованных сторон, и каковым может быть их эффект для проекта?

    насколько вероятны эти отрицательные реакции и представляют ли они существенную угрозу для проекта?


Таблица 23.

Заинтересованные стороны проекта введения профильного обучения

Группы заинтересованных сторонИх выгоды, интересы, потребности, ожиданияВ какой поддержке они нуждаются?Каковы механизмы и формы их участия в проекте?
1234
1.


2.






Возможный вариант конкретного определения благополучателей Региональной Программы и их возможные интересы мы привели выше.

Понимание благополучателей Программ позволяет перейтик рассмотрению ихглавных целей.

Под целью понимают идеальный (находящийся в сознании субъекта деятельности) образ желаемого и возможного будущего результата, для достижения которого субъект и осуществляет свою деятельность.

Иными словами, любое предложение, выступающее под именем цели, должно содержать в себекак можно более четкое указание на тот результат, который должен быть получен.В современном менеджменте к цели помимо ясностипроектируемогорезультатадобавляются такжесроки, временные рамки его достижения, а зачастую и предельно допустимые затраты ресурсов по пути к цели.

Важно подчеркнуть, что все цели должны иметь ясные параметры и индикаторы своего достижения, позволяющие в любой момент реализации Программы осуществить проверку степени их достижения!

Мы знаем, что в образовательной практике эти требования соблюдаются далеко не всегда, но в Программах перехода на профильное обучение они должны выполняться достаточно строго.

При этом Программа объективно связанас различными уровнями целей и целеполагания.Таких уровней можно выделить пять.

    В Программе должны быть абсолютно четко поставлены ее главные цели - то естьнепосредственные цели массового перехода образовательной системына профильное обучение, которые следует формулировать в терминах абсолютного количества и удельного веса (процента) образовательных учреждений, осуществляющих программы общего образования и перешедших на профильное обучение учащихся на старшей ступени (в целом по региону и по отдельным муниципальным образованиям за определенный плановый период, не слишком любимого нами, но достаточно важного показателя - «охвата» учащихся различными вариантами профильного обучения и различными профилями (включая и универсальный вариант без выраженной профилизации).

    Данные непосредственные цели конкретизируются через формулированиеобеспечивающих их достижение более частных целей17(результатов), связанных, в частности, с обозначением

    номенклатуры новых нормативно-правовых документов, регламентирующих переход на профильное обучение;

    количественных и качественных параметров местных образовательных сетей;

    состава, структуры и количества профильных классов по разным направлениям;

    организуемых в регионе новых структур, нацеленных на научно-методическое, консультационное, профориентационное и иное сопровождение перехода на профильное обучение;

    создаваемых информационных банков, программ, учебников (в том числе - по элективным курсам), учебно-методических разработок, образовательных технологий, включая технологии формирования учебных классов и групп, диагностики, контроля и оценки достижений учащихся;

    количественных и качественных параметров организуемой в регионе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров в интересах освоения профильного обучения (по различным категориям и видам образовательных программ основного и дополнительного профессионального образования);

    разрабатываемых в условиях городской и сельской местности новых организационно-экономических механизмов, призванных решить новые проблемы финансирования образовательных учреждений и организаций, оплаты труда педагогов и др.

    В рамках Программ могут и должны формулироваться такжецели главных этапов работы (в рамках описания стратегий реализации Программы перехода).

    В Программах рекомендуетсятакже ставить цели (обозначать продукты, результаты, эффекты, последствия) наиболее значимых программных мероприятий, то есть наиболее конкретные и детализированные цели, достижение которых должно гарантировать и достижение более высоких и значимых целей Программ(в разделе, посвященном конкретному плану программных мер, действий и мероприятий, обеспечивающих переход на профильное обучение).

    Однако постановка перечисленных групп целей еще не делает Программы перехода стратегическими документами исохраняет нежелательную возможность превращения массового перехода на профильное обучение из мощного средства развития образования, повышения его качества, доступности и эффективности - в самодостаточное начинание, в самоцель. Чтобы избежать этого, необходимо обозначить в Программах иболее отдаленные, глобально-стратегические (не в плане политической демагогии, а во вполне конкретном плане) цели массового перехода на профильное обучение.Такие цели могут формулироваться в терминах качественных и (по возможности) количественных изменений («цели прироста») или желаемого состояния («цели состояния»)в:

    качестве образования школьников(включая и его мотивационные, профориентационные составляющие, развитие важнейших компетентностей);

    качестве образовательной системы(с точки зрения роста ее многообразия, умножения возможностей в плане удовлетворения разных и все более дифференцированных потребностей учащихся, накопления в ней в ходе осуществления данного нововведения новых полезных инновационных компетентностей и навыков);

    качестве связей между общим и профессиональным образованием, образованием и наукой, образованием и обществом, социальными партнерами;

    качестве социальных последствий перехода на профильное обучение в виде улучшения общей ситуации на рынке труда и занятости, снижения остроты криминогенной ситуации18.

Ясно, что именно эти цели должны являться точкой отсчета при стратегическом планировании массового перехода образовательных систем на профильное обучение.

Предполагается, что главные цели общерегионального масштаба послужат ориентирами для проектирования целей перехода на профильное обучение на местах.

Резюмируя сказанное, можно рекомендовать разработчикам Региональных Программ:

    Положить в основу Программиерархию взаимосвязанных разноуровневых целей- от стратегических целей, описывающих желаемое состояние региональной образовательной системы и ее главных результатов после освоения профильного обучения на старшей ступени общего образования, и непосредственных целей, связанных собственно с осуществлением в разумные сроки и при ограниченных ресурсах массового перехода на профильное обучение(именно эти цели разумно формулировать в соответствующем, «целевом» разделе Региональной Программы)- до целей, описывающих желаемое состояние отдельных сторон образовательной системы и результаты отдельных программных действий и мероприятий (эти цели (результаты) могут формулироваться в последующих разделах Программы как результаты реализации главных инвариантных задач (направлений) перехода на профильное обучение, действий, мероприятий).

    Формулировать цели каккачественные, так и, по возможности, количественные, вместе с индикаторами их достижения.

    Четко увязывать формулируемыецели со сроками, отводимыми на их достижение и имеющимися ресурсами.


Общая стратегия перехода на профильное обучение (на примере регионального уровня)


После определения главных, стратегических целей конкретных Программ необходимо выбрать и четко сформулировать в Программе еестратегию- стратегию массового перехода региональной образовательной системы на профильное обучение, то естьпринципиальный подход, принципиальное управленческое решение о главных путях и средствах достижения программных целей.

Стратегия разрабатывается на основе данных анализа и прогнозирования, кратко представленных в информационно-аналитическом фрагменте конкретной Программы и предполагает ответ на вопросы:

    Какойпринципиальный подход к переходу на профильное обучение будет осуществляться в нашем регионе?

    Каковыважнейшие области изменений, производимых в образовательной системе и ее связях с внешней средой для достижения поставленных целей?

    Каковы важнейшиевекторы изменений в каждой из выбранных областей (от чего - к чему идет переход)?

    Каковы основныекомпоненты (составляющие, направления) деятельности, ведущей к достижению поставленных стратегических целей?

    Каковы важнейшиерубежи перехода, что должно быть достигнуто в ходе стратегических действий?

    Каковыпоследовательность этих действий, их этапы и как выглядит общая стратегия наших действий по этапам и шагам?

Общая стратегия перехода на профильное обучение, складывающаяся из ответов на эти вопросы, имеет своюлогику развертывания и составные части (частные стратегии).

При этом логика описания стратегии может и совпадать с логикой ее выстраивания, и быть отличной от нее. При проектировании важно отстраивать планируемые действия от цели. Ближе всего к такой цели стоятдействия по изменению в образовательном процессе на завершающем этапе общего образования (его целях, содержании, технологии, организации, условиях и т.п.). Исходя из этих планируемых изменений необходимо обеспечить «подачу» требуемых для них ресурсов, а затем спланировать, как наилучшим образом управлять всей этой системой.

При изложении стратегии часто идут наоборот - «сверху» - от управления и ресурсного обеспечения - к изменениям в образовании.

В этом случае сначала приводят краткое изложениестратегии управления переходом на профильное обучение,так как эти изменения должны по возможности опережатьизменения в образовательной и ресурсообеспечивающей системе и процессах.

Далее важно описать стратегиюресурсного обеспечения перехода на профильное обучение, который, по возможности, должен проходить в опережающем режиме по отношению к собственно образовательным нововведениям. Хотя всем ясно, что ожидать с началом изменений в школах до полного получения всех желаемых ресурсов - было бы ошибочно и контрпродуктивно.

Наконец, необходимо описать стратегию изменений в образовательной системе и процессе(для основной и старшей ступеней общего образования).

Логика описания стратегии предполагает также разумную мерудетализации описания. Например, возможно описаниеединой переходной стратегии региона, но более информативным и полезным окажется выстраиваниевариативных стратегий перехода для областного центра, крупных и малых городов и сельской местности, для разных типов муниципальных образований региона.В Региональной Программе далее, рекомендуется «прописывать» стратегии (варианты стратегий) перехода на профильное обучение наместном и школьном уровнях.

При выборе и описании региональной стратегии на профильное обучение важно видеть«стратегические развилки»,то есть такие точки, которые требуют выбора одной из возможных стратегий.

Цели Программ, взятые вместе со стратегиями их достижения,образуютстратегический план перехода на профильное обучение.

Описание стратегии (как и стратегических целей в Региональной Программе), должно быть:

а) весьма кратким, лаконичным;

б) четким и понятным;

в) не подменяющим описания конкретных мер, действий и мероприятий (если в стратегическом плане важен только принципиальный подход и направления «главного удара», то в последующих, «тактических» и «оперативных» фрагментах Программ, происходит их необходимая, но также не чрезмерная конкретизация и детализация).

При описании целей и стратегии Программ перехода надо стремиться к тому, чтобы воображаемый читатель, эксперт или будущий исполнитель конкретной Программы смог быоднозначно понять, в чем главная суть и специфика подхода к организации массового перехода на профильное обучение в данном образовательном учреждении, муниципальном образовании, субъекте РФ, даже не прибегая к чтению дальнейших детализирующих и конкретизирующих планов.

Примерный вариант изложения данного раздела Региональной Программы приводится ниже.

…Реализация Региональной Программы перехода на профильное обучение затронет в регионе очень широкий круг целевых групп и благополучателей, среди которых следуют выделить в первую очередь следующие группы с их специфическими и требующими учета потребностями, интересами, ожиданиями и опасениями в связи с переходом на профильное обучение:

    Главные благополучатели Программы - учащиеся основной и старшей ступени общего образования, начинающие осваивать программы профильного обучения.

    Их родители и законные представители.

    Педагогические коллективы образовательных организаций: администраторы, учителя, психологи, профориентаторы, другие сотрудники школ.

    Руководители и специалисты региональных и местных органов управления образованием и их методических служб.

    Различные группы поставщиков сервисных услуг и ресурсов для образовательной системы - разработчики программ, учебников, образовательных технологий, психологи, социологи, профориентаторы, специалисты по информационному обеспечению, рекламе и PR, преподаватели методисты системы непрерывного профессионального образования.

    Региональные и местные работодатели и учебные заведения, среднего и высшего профессионального образования, принимающие выпускников после профильного обучения. Представители регионального и местных бизнес-сообществ.

    Региональные и местные органы власти и управления.

    Региональные и местные СМИ.

    Действующие в регионе организации третьего сектора, сотрудничающие с системой общего образования.

Разработка и реализация Программы предполагает специальные механизмы изучения интересов и мнений перечисленных групп, их вовлечения в осуществление социально значимых планов перехода на профильное обучение.


Цели (ожидаемые результаты) Программы


Общей миссией и главной целью Программы является содействие:

    обеспечению более высокого качества образования в массовой школе, формированию у школьников важных компетентностей, опыта выбора и самореализации, продуктивной социализации и подготовки к осмысленному выбору жизненного и профессионального пути;

    сокращению разрыва в уровне подготовки между учащимися городских и сельских школ;

    развитию региональной образовательной системы, муниципальных образовательных систем и образовательных организации и повышению их потенциала путем создания новых возможностей и свойств - гибкости, мобильности, быстроте реакции на изменение социальных условий и потребностей, многообразии спектра и повышения качества образовательных услуг, их дифференциации, индивидуализации и привлекательности для потребителей;

    повышению роли и значимости системы образования как ресурса социально-экономического, социокультурного развития региона и местных сообществ.

Конкретной целью Программы является переход к …200… года на профильное обучение (включая и универсальный вариант учебного плана)

не менее … процентов образовательных организаций, реализующих программы общего образования на старшей ступени,

с охватом учащихся не менее …процентов (в том числе - не менее …процентов в городских, и не менее …процентов - в сельской местности) при обеспечении требуемого уровня качества образования и рациональном использовании имеющихся ресурсов.

Для достижения этих стратегических целей Программы необходимо обеспечить достижение ряда частных и промежуточных целей (результатов) в образовательной, инновационно-экспери­мен­тальной, ресурсообеспечивающей и поддерживающей, организа­ционно-управленческой и иной деятельности на всех уровнях жизнедеятельности субъекта РФ и его региональной образовательной системы.


Таблица 24.

Цели (ожидаемые результаты) Программы перехода на профильное обучение и индикаторы их достижения


Области
целеполагания
Цели ПрограммыИсточники данных, механизмы измерения и оценки
Изменения в образовательной системе, ее образователь­ных и социаль­ных результатах и последствиях
(общая миссия Программы)
Содействовать:
обеспечению более высокого качества образования в массовой школе, формированию у школьников важных компетентностей, опыта выбора и самореализации, продуктивной социализации и подготовки к осмысленному выбору жизненного и профессионального пути;
сокращению разрыва в уровне подготовки между учащимися городских и сельских школ;
развитию региональной образовательной системы, муниципальных образовательных систем и образовательных организаций и повышению их потенциала путем создания новых возможностей и свойств - гибкости, мобильности, быстроте реакции на изменение социальных условий и потребностей, многообразии спектра и повышения качества образовательных услуг, их дифференциации, индивидуализации и привлекательности для потребителей;
повышению роли и значимости системы образования как ресурса социально-экономи­че­ского и социокультурного развития региона и местных сообществ
Данные итоговой аттестации учащихся (ЕГЭ)
Введение пред­профильной подготовки и профильного обучения
(главная конкретная цель Программы)
Обеспечить переход к … 200… года на профильное обучение (включая и универсальный вариант учебного плана)
не менее … процентов образовательных организаций, реализующих программы общего образования на старшей ступени,
с охватом учащихся не менее …процентов (в том числе - не менее …процентов в городских, и не менее …процентов - в сельской местности) при обеспечении требуемого уровня качества образования и рациональном использовании имеющихся ресурсов.
В первый год реализации Программы…
Во второй год реализации Программы…
В третий год реализации Программы…
В четвертый год реализации Программы…
Статотчетность, данные социологических опросов
Создание нормативной базы перехода на профильное обучениеОбеспечить разработку и подготовку к принятию следующих виды нормативно-правовых актов
регионального уровня…
муниципального уровня…
школьного уровня…
Тексты документов, данные экспертизы доку­ментов
Использование имеющейся образовательной сети и инфраструктуры, аудиторного фонда и создание новых локальных образовательных сетей для организации профильного обученияСоздать … локальных образовательных сетей, охватывающих … образовательных учреждений.
Провести инвентаризацию и проверку готовности имеющегося аудиторного фонда для организации предпрофильной подготовки и профильного обучения.
Статотчетность
Создание структурно-инсти­ту­циональных ресурсов перехода на профильное обучениеСоздать Региональный центр сопровождения профильного обучения (РЦСПО).
Содействовать организации Региональной общественной ассоциации поддержки профильного обучения.
Разработать и утвердить регламент координации сетевого взаимодействия структур, вовлеченных в реализации перехода на профильное обучение на межрегиональном, региональном, муниципальном и школьном уровнях
Учредительные документы, продукты деятельности новых структур; Текст Регламента
Создание и
использование концептуальных ресурсов
Разработать региональную концепцию перехода на профильное обучение, методические рекомендации по переходу на профильное обучение, примерные муниципальные и школьные программы перехода на профильное обучение, типовые образовательные
программы и программы развития школ, осуществляющих профильное обучение
Тексты, данные экспертизы
Разработка и использование программно-методического обеспеченияОрганизовать разработку и адаптацию
…учебных программ предпрофильной подготовки
…учебных программ профильного обучения, в том числе -
… программ базового уровня,
… программ профильного уровня
… программ элективных курсов
… учебников и пособий
… методических пособий и рекомендаций для учителей
… пособий для самостоятельной работы учащихся,
… методик диагностики обученности учащихся в системе профильного обучения,
…рекомендаций по контролю и оценке достижений учащихся в системе профильного обучения
Тексты, данные экспертизы
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации, про­фессиональное развитие кадров, призванных организо­вывать, осуществлять, обес­печивать, сопровождать переход на профильное обучение; расстановка этих кадров и использование их потенциала в процессе перехода на профиль­ное обучениеРазработать … учебных программ
…подготовки,
…переподготовки
…повышения квалификации
для следующих целевых групп….
в объемах от… до … часов
Обучить не менее
… педагогов,
… специалистов сопровождения (по категориям)
… управленцев.
В том числе
… на федеральном уровне
… на региональном уровне
… на муниципальном и межшкольном уровне
… на школьном уровне
Тексты программ, данные отчетности вузов, учреждений СПК
Материально-техни­ческое обеспечение, привлечение и использование оборудования, средств обучения, транспортных средств и т.д. для перехода на профильное обучениеОбеспечить необходимые материальные условия реализации профильного обучения, поступление и использование в системе профильного обучения следующих материально-технических ресурсов и оборудования…Статот­четность
Информационное обеспечениеОбеспечить достаточную информированность образовательного сообщества по проблематике профильного обучения на уровне
знания целей, оснований и нормативной базы перехода на профильное обучение,
понимания результатов и последствий такого перехода,
знания и понимания главных задач и направлений перехода на профильное обучение;
понимания роли работников образования и общественности в реализации перехода на профильное обучение
Данные социологических опросов
Рекламно-про­пагандистское и PR- сопровождение перехода на профильное обучениеОбеспечить достаточную информированность населения области, властных структур, бизнес-сообщества, некоммерческих организаций и общественных объединений по проблематике профильного обучения на уровне
знания целей, оснований и нормативной базы перехода на профильное обучение,
понимания результатов и последствий такого перехода,
знания и понимания главных задач и направлений перехода на профильное обучение;
понимания роли общественности в реализации перехода на профильное обучение
Данные социологических опросов
Расширение и использование полезных связей и контактов внутри системы образования и за ее пределамиУстановить продуктивные связи в интересах перехода на профильное обучение со следующими организациями…
международными…
федеральными общероссийскими…
региональными…
Договоры,
соглашения, данные социологиче-ских опросов
Финансовое обеспечениеСоздать финансовые условия для реализации перехода на профильное обучение, обеспечить поступление из всех источников финансирования
в размере не менее … млн. руб.
В том числе -
… млн. руб. в первый год реализации Программы
… млн. руб. во второй год реализации Программы,
… млн. руб. в третий год реализации Программы,
… млн. руб. в четвертый год реализации Программы
Финансовые документы


Региональная стратегия перехода на профильное обучение


Для достижения поставленных стратегических целей в регионе реализуется стратегия управляемого перехода на профильное обучение, предполагающаятри взаимосвязанных логических этапа работ, частично перекрывающимся по срокам осуществления.

На первом этапе (… 200... г. - …200... г.)в качестве главной задачи выделяетсямассированное создание и накопление всех видов необходимых ресурсов (прежде всего - нормативно-право­вых, человеческих-кадровых, программно-методических) и объединение всех сил для подготовки к переходу на профильное обучение.

Одновременно на основе опыта регионов-участников федерального эксперимента по профильному обучению (прежде всего - опыта ….областей, наиболее близких к нашему региону по своим особенностям) начинается экспериментальная апробация моделей перехода на предпрофильную подготовку и профильное обучение в ограниченном числе … муниципальных образований и ….обра­зовательных учреждений. В ходе этой работы усиленно формируется общественное мнение в пользу введения профильного обучения, а в профессиональном сообществе педагогов активно обсуждается необходимость существенной трансформации подготовки и работы учителя и команд учителей в условиях профильного обучения.

На втором этапе (… 200. г. - …200. г.)в качестве главной задачи выдвигаетсязадача создания критической массы готовности к переходу на профильное обучение, когда региональная образовательная система окажется в состоянии по преимуществу самостоятельно производить и воспроизводить необходимые ресурсы для осуществления профильного обучения. Работа по введению профильного обучения охватит в той или иной степени все муниципальные образования области.

В ситуации, когда не удастся компенсировать ряд рисков, связанных с недополучением некоторых необходимых ресурсов, возможна определенная коррекция темпов и продолжительности первых двух этапов в сторону увеличения с тем, чтобы обеспечить максимальные гарантии успешности массового перехода на профильное обучение

Соответственно, в случае более высоких темпов создания готовности к массовому переходу на профильное обучение, возможна коррекция темпов работы в противоположном направлении, но - без искусственного форсирования процесса.

На третьем этапе (… 200... г. - …200... г.)на основе заделов двух предыдущих этапов в повестку дня становитсязадача обеспечения массового перехода на профильное обучение с выходом на показатели, зафиксированные в цели Программы (см. выше). На финише этого этапа региональная образовательная система накопит опыт, значимый для диссеминации (распространения) в другие регионы РФ.

Считая неэффективной для нашей области моновариантную модель стратегии перехода на профильное обучение, разработчики Программы предлагаютразные темпы и способы решения поставленной задачидля разных:

типов поселений(сверхкрупный город, крупный город, малый город, сельские поселения) - в частности, для малых городов и сельских поселений особое значение приобретают дистанционные формы поддержки педагогов и учащихся из крупных учебно-методических центров; темпы перехода на профильное обучение в сельской местности будут несколько ниже;

групп муниципальных образований -в частности, в качестве авангардной группы, которая раньше других муниципальных образований начнет работу по введению профильного обучения, предлагается выделить следующие муниципальные образования (список прилагается). На втором и третьем этапах реализации стратегии перехода эти муниципальные образования будут играть роль ресурсных центров по отношению к другим муниципалитетам.



Стратегия организационно-управленческой деятельности по обеспечению перехода на профильное обучение предполагает:

государственно-общественный, вневедомственный, коллегиальный и командный (работа постоянных и временных, гибких управленческих команд) тип управления;

использование подходов стратегического, проектного, программно-целевого управления;

понимание управления введением профильного обучения как частного случая управления инновационными процессами системного, комплексного, масштабного и радикального характера;

наукоемкость работы, опору в принятии управленческих решений на специально организуемые практико-ориентированные исследования и анализ своего опыта и опыта других регионов и стран;

открытость работы по подготовке и реализации Программы и широкое вовлечение в эти процессы общественности, властных структур, бизнеса, широких слоев населения.

Собственно образовательная стратегия перехода на профильное обучение в нашей области предполагает:

полное, комплексное и глубокое освоение всех сторон и направлений концепции профильного обучения при приоритетном внимании к разработке индивидуальных учебных планов учащихся, элективных курсов, развитию профессиональной ориентации;

переход на профильное обучение не «для учащихся», а «вместе с учащимися»;

коллективную рефлексию, критическую самооценку рождающегося опыта и поддержку его жизнеспособных моментов;

становление в регионе локальных образовательных сетей;

широкое использование возможностей Интернета и дистанционных образовательных технологий;

опору на опыт и разработки передовых педагогических, методических и научных коллективов и авторов;

сопряженные изменения образовательных программ и технологий - с одной стороны и образовательной среды, взаимодействия учителей и учащихся, общего уклада школьной жизни - с другой стороны;

особое внимание к реальным результатам образования, его качеству при высокой мотивации обучения.


Стратегия ресурсообеспечивающей деятельности для массового перехода на профильное обучение предполагает в наших условиях:

максимально возможное опережение создания и наполнения ресурсной базы по отношению к запуску собственно профильного обучения;

приоритетное внимание опережающей разъяснительной и концептуально-мировоззренческой работы с управленческими, методическими и педагогическими кадрами, от позиции которой успех профильного обучения зависит в максимальной степени;

опережающее создание и запуск системы кадрового обеспечения Программы через стимулирование и привлечение к работе системы среднего, высшего и дополнительного профессионального образования;

активизацию связей с научно-исследовательскими структурами и организациями, специализирующимися на оказании профессиональных услуг (психологическое, социологическое и организационно-управленческое консультирование, реклама и PR, информационные технологии, профориентация и профконсультация и др.);

определение «цены вопроса», необходимых финансовых затрат на любые программные действия и своевременный поиск источников их покрытия, увязывание введения профильного обучения с освоением новых механизмов финансирования образования и оплаты труда педагогов;

выбор наиболее перспективных поставщиков программно-методического и научно-консультационного сопровождения Программы при сочетании необходимой конкурентности и свободы выбора с разумной централизацией и экономией ресурсов19.


3.5.4. Конкретный план программных мер, действий и мероприятий, обеспечивающих переход образовательной системы на профильное обучение и достижение поставленных целей


Начиная с данного фрагмента Программ, идет изложениеконкретного(тактического и оперативного)планареализации стратегии перехода образовательного учреждения, муниципальной, региональной образовательных систем на профильное обучение.

Описание плана осуществляется сначалав содержательно-тематической (план действий), а затем во временной (календарный план, план-график) логике.

В первом плане описание действий строится вокруг трех взаимосвязанных групп выделенных ранее главных задач перехода на профильное обучение - собственно образовательных задач (1), задач ресурсного обеспечения перехода (2) и задач управления реализацией Программы, управления переходом на профильное обучение (3).

Смысл этого документа - четкое планирование всего комплекса действий, обеспечивающих выход на запланированные ранее контрольные количественные показатели перехода образовательной системы на профильное обучение в заданные сроки и при достаточном качестве образования.

Как уже отмечалось выше, конкретный план действий не может быть разработан сколько-нибудь точно сразу на весь период действия программы (3-4 года); предполагается, что такой план строится на один год с последующей конкретизацией.


Меры, действия и мероприятия по изменению образования на старшей ступени школы


Содержание фрагмента «монтируется» вокруг главных линий и составляющих перехода на профильное обучение как образовательного нововведения, например, таких как:

    Проектирование и формирование локальных образовательных сетей для организации предпрофильной подготовки в основной школе и профильного обучения на старшей ступени школы.

    Диагностика возможностей, интересов и склонностей учащихся и формирование профильных классов.

    Проектирование и запуск учебных планов и образовательных программ образовательных организаций и других субъектов образования, осуществляющих программы предпрофильной подготовки и профильного обучения на основе новых вариантов БУПа.

    Изменения в целевых установках образовательного процесса в духе компетентностного подхода.

    Изменения в образовательной среде и укладе жизни образовательных организаций, осуществляющих программы предпрофильной подготовки и профильного обучения.

    Изменения в технологиях и формах организации обучения, связанные с широким использованием проектных методов и т.п.).

    Изменения в технологиях оценки качества обучения (портфолио, ЕГЭ и т.п.).

Эти и возможные иные направления работы «разбиваются» далее на конкретные действия и мероприятия, по которым в духе целевого подхода также определяются конкретные ожидаемые результаты.

При этом предполагается, что, например, на региональном уровне не достигается уровень полной конкретизации этих планов (который можно ожидать скорее на муниципальном и школьном уровнях планирования), но задается «общая рамка» для соответствующих планов нижележащих уровней.

При этом форма описания фрагмента может быть примерно такой, как указана в таблице 25.


Таблица 25.

Форма описания программных мер, действий и мероприятий по переходу образовательной системы на профильное обучение

Содержание работы (меры, действия, мероприятия)Ожидаемые результаты: продукты, эффекты, последствияИндикаторыСрокиОтветственные исполнители«Цена вопроса»
Задача 1. Диагностика возможностей, интересов и склонностей
учащихся и формирование профильных классов.





















Задача 2. Проектирование и формирование локальных образовательных сетей для организации предпрофильной подготовки в основной школе и профильного обучения на старшей ступени школы.





















Задача…


Наличие обязательно заполняемой графы «цена вопроса» ориентирует разработчиков Программ на понимание и расчет необходимых финансовых ресурсов по каждой строчке бюджета Программы.


Меры по ресурсному обеспечению перехода на профильное

обучение


Успешность массового перехода на профильное обучение сильно зависит от количества, качества, своевременности получения и грамотности использования разнообразных ресурсов, таких как:

    имеющаяся образовательная сеть и инфраструктура, аудиторный фонд, который можно использовать для организации профильного обучения,

    структурно-институциональные ресурсы, новые образовательные, сервисные и управленческие структуры, создаваемые для работы по профильному обучению,

    нормативно-правовые и иные документы,

    концептуальные ресурсы - идеи и опыт организации профильного обучения,

    программно-методическое обеспечение - БУПы, стандарты, программы, учебники, дидактические материалы, методические пособия базового и профильного уровней (в том числе - по элективным курсам);

    информация,

    кадры, способные организовывать, и осуществлять и сопровождать;

    ресурсы системы обучения (подготовки, переподготовки и повышения квалификации) и воспитания таких кадров,

    материально-технические ресурсы, оборудование, средства обучения, транспортные средства и т.д.,

    рекламно-пропагандистское и PR-сопровождение;

    полезные связи (как ресурс);

    ресурсы стимулирования и поддержки;

    финансовое обеспечение (последнее приведено в конце списка не в силу малой важности, а потому, что в конечном счете все (или почти все) прочие ресурсы приходится в конечном счете оценивать в стоимостном выражении).

Эти и иные виды ресурсов также сыграют при планировании роль основных задач (направлений) работы, по которым и идет проектирование и описание действий.

При этом разработчики Программ должны обеспечить четкую увязку ресурсообеспечивающих мер, действий и мероприятий с главными, собственно образовательными мероприятиями (см. предыдущий фрагмент) и главными целями Программ по содержанию и по времени(речь идет о желательном опережении получения нужных ресурсов, особенно кадровых, нормативных, программно-методических, финансовых по отношению к изменениям непосредственно в процессах обучения учащихся).

Возможная форма планирования для данного фрагмента Программ приведена в таблице 26.

Ожидаемые результаты в этой матрице будут описаны в терминах конкретных видов ресурсов и их использования. Например, по направлению подготовка, переподготовка и повышении квалификации кадров в качестве результатов могут быть перечислены количество подготовленных педагогов, методистов, руководителей, тьюторов, профориентаторов.


Таблица 26.

Форма описания программных мер, действий и мероприятий в фрагменте плана действий, посвященном ресурсному обеспечению

Содержа-ние
работы
(меры, действия, мероприятия)
Ожидаемые результаты: продукты, эффекты, последствияИндикаторыСрокиОтветст-венные исполни-тели«Цена
вопроса»
Задача 1. Разработка и освоение нормативно-правовых и иных документов
1.





2.





3.





Задача 2. Развитие и использование существующей образовательной сети, инфраструктуры, аудиторного фонда для организации
профильного обучения
1.





2.





3.






Приведем пример частичного заполнения такой формы в региональной Программе.


Таблица 27.

Программные действия по обеспечению перехода на профильное обучение необходимыми ресурсами20

Содержание работы (меры, действия, мероприятия)Ожидаемые результаты (продукты, эффекты, последствия)СрокиОтветственные исполнители«Цена вопроса»
Задача (направление) 1. Разработка и освоение нормативно-правовых
и иных документов
1.Разработать пакет нор­мативно-правовых документов по вопросам профильного обучения, включающий:
на региональном уровне…
на муниципальном уровне…
на уровне ОУ…
Тексты
документов
… руб.
2.Осуществить апробацию, опытную проверку и доработку нормативной документацииАпробированные
документы



3.




Задача (направление) 2. Развитие и использование существующей
образовательной сети, инфраструктуры, аудиторного фонда для
организации профильного обучения
1.Создать… локальных образовательных сетей.Созданные сети с … охватом школ


2.Организовать работу созданных локальных сетейРаботающие сети с … охватом школ


3.Организовать взаимодействие в сетяхНалаженное взаимодействие в сетях



Задача (направление) 3. Использование имеющихся и создание новых структурно-институциональных ресурсов, образовательных, сервисных и управленческих организационных структур для работы по
профильному обучению
1.Создать Региональный Центр сопровождения профильного обученияРаботающий Центр


2.Создать Региональную общественную Ассоциацию поддержки профильного обученияРаботающая Ассоциация


3.Организовать работу новых структурКонкретные продукты
деятельности



Задача (направление) 4. Создание и использование концептуальных
ресурсов - идей и опыта организации профильного обучения
1.Разработать региональную концепцию перехода ан профильное обучениеТекст
Концепции



2-.Разработать и тиражировать методические рекомендации по переходу на профильное обучениеТиражированные
рекомендации
(объем… п.л., тираж.. экз.)



3.Провести научно-практическую конференцию «Концепция и практика перехода на профильное обучение»Материалы конференции


Задача (направление) 5. Разработка и использование программно-методического обеспечения - программ, учебников, дидактических
материалов, методических пособий базового и профильного уровней
(в том числе - по элективным курсам)
1.Разработать и организовать апробацию … учебных программАпробированные
программы



2.Разработать и организовать апробацию… учебниковАпробированные
учебники



3.Разработать и организовать апробацию … элективных курсовАпробированные
элективы



Задача (направление) 6. Подготовка, переподготовка, повышение
квалификации, профессиональное развитие кадров, призванных
организовывать, осуществлять, обеспечивать, сопровождать переход на профильное обучение; расстановка этих кадров и использование их
потенциала в процессе перехода на профильное обучение
1.Разработать и апробировать … программ для обучения специалистов… целевых групп, вовлеченных в организацию и осуществление профильного обученияАпробированные
программы



2.Организовать обучение специалистов в учреждениях….Обученные
кадры



3.




Задача (направление) 7. Информационное, рекламно-пропагандистское и PR-сопровождение перехода на профильное обучение
1.Организовать информирование работников образования по проблемам профильного обученияИнформационные буклеты, брошюры, плакаты, листовки


2.Организовать в региональных и местных СМИ цикл передач и публикаций по проблемам перехода на профильное обучениеПубликации, сценарии
передач



3.




Задача (направление) 8. Материально-техническое обеспечение,
привлечение и использование оборудования, средств обучения,
транспортных средств и т.д. для перехода на профильное обучение
1.Обеспечить поставку и установку следующего оборудования и технических средств для организации и осуществления профильного обучения…Поставленные ресурсы


2.




3.




Задача (направление) 9. Расширение и использование полезных связей и контактов внутри системы образования и за ее пределами
1.Заключить договоры и соглашения о сотрудничестве со следующими организациями…Договоры
и соглашения



2.Организовать работу по выполнению договоров…Работающие связи


3.




Задача (направление) 10. Финансовое обеспечение
1.Организовать привлечение финансовых ресурсов для реализации профильного обучения по следующим каналамПривлеченные
финансовые
средства



2.




3.





Меры, действия и мероприятия по управлению реализацией Программы


Программы перехода на профильное обучение обязательно должны включать в себявстроенный механизм управления их реализацией.Поскольку цели и планы действий в них уже описаны, в данном разделе важно показать действия организационного, мотивационно-стимулирующего, контрольно-мониторингового и аналитико-оценочного характера.

К организационным действиям относятся, в частности - создание рабочих групп (команд) регионального, субрегионального (окружного), межмуниципального, муниципального и т.п. уровней, ответственных за реализацию конкретных действий конкретной Программы и Программы в целом, включая группу постоянно работающих в Программе менеджеров (Дирекция Программы, офис Программы).

К действиям руководства, мотивации, стимулирования реализации Программ относятся действия и мероприятия по поощрению вовлечения в реализацию Программ широкого профессионального сообщества и населения, поощрения. Например, на уровне региона - это стимулирование муниципальных образовательных систем, локальных образовательных сетей, а также образовательных и иных организаций (в том числе - не из сферы образования), вносящих наиболее позитивный вклад в переход на профильное обучение. При этом неоценимую роль играет демонстрация значимости этого нововведения и Программы его реализации для первых лиц регионального образования и региона в целом, их личное активное участие в работе по управлению Программой.

Действия контрольного и оценочного характера предполагают прежде всего описание в Программах ясной системы мониторинга и оценки процесса и результатов перехода на профильное обучение, что существенно облегчается при грамотном и точном целеполагании в соответствующих частях Программ и, наоборот, существенно замедляется или становится нереальным при отсутствии ясных главных и промежуточных целей.

Здесь же важно спланировать возможные упреждающие или реактивные меры по коррекции стратегического плана Программы и плана его реализации.


Таблица 28.

Форма описания программных мер, действий и мероприятий в фрагменте плана действий, посвященном управлению реализацией Программы

Содержа-ние работы (меры,
действия,
мероприя-тия)
Ожидаемые результаты: продукты, эффекты, последствияИндикаторыСрокиОтветст-венные исполни-тели«Цена
вопроса»
Задача 1. Создание, оформление, обеспечение новых организационных структур для обеспечения перехода на профильное обучение
1.





2.





3.





Задача 2. Создание и использование новых механизмов взаимодействия, стимулирования и поддержки участников перехода на профильное
обучение, механизмов ресурсного (в том числе - финансового)
обеспечения реализации перехода на профильное обучение
1.





2.





3.






Помимо краткого описания в этой форме действий по финансовому обеспечению реализации перехода на профильное обучение, рекомендуется иметь в виде отдельного лаконичного документа проект бюджета программы, с указанием объемов и источников покрытия основных расходов.

В целом изложение действий в логике содержательных задач направлений в известной степени гарантирует их достаточную полноту.


План-график перехода на профильное обучение


При наличии достаточно подробного тактико-оперативного плана реализации целей и стратегии перехода образовательной системы на профильное обучение на конкретный план-график такого перехода ложится задача описания основных действий и мероприятий Программыв логике их развертывания во времени.

Фактически в таком плане-графике действия, изложенные ранее в логике содержательных задач направлений, описываются в календарной форме.

Для проверки реалистичности продолжительности и сроков выполнения конкретных действий Программ дополнительно к планам и графикам можно использовать ленточную диаграмму (или график) Гантта, в которой все действия выстраиваются в форме векторов разной длины, соответствующей их планируемой продолжительности во времени. В результате становится видно, удастся ли выполнить все эти действия за отведенное общее время. Построение такого графика сегодня возможно в автоматизированном виде, например, с использованием возможностей компьютерной программы Microsoft Project.


Таблица 29.

План-график введения профильного обучения

Наименование плани­руемыхКалендарное время: годы и учебные четверти
действий, изменений1 год
(2006 - 7)
2 год
(2007-08)
3 год
(2008-09)
4 год
(2009-10)


IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV



1



















2.



















3.



















4








































Наиболее полное и логичное описание главных целей Программ, их промежуточных результатов, действий, ресурсов в соотнесении с позитивными возможностями и рисками достигается благодаря использованию так называемого логико-структурного подхода и составлению логико-структурной матрицы (рамки) Программы, однако освоение этого подхода может потребовать организации специального обучения разработчиков.

В Региональной программе в случае необходимости могут быть показаны варианты не только регионального, но и муниципальных планов-графиков перехода на профильное обучение.


3.5.5. Приложения к Программе


Приложения к Программе рассматриваются как факультативный элемент Программы, позволяющий разгрузить основной текст документа, перенеся в приложения материалы иллюстративного, фактологического характера, методики и данные анализа и исследований, примеры образцовых программ, методических разработок, рекомендаций и т.п.