Основания разработки Программ перехода на профильное обучение
В качестве правовых оснований и источников для разработки Программ перехода на профильное обучение можно рассматривать следующие документы федерального уровня:
приказ Минобрнауки России от 7.09.2004 № 53 "О создании координационной группы Министерства образования и науки Российской Федерации по организации введения профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования";
приказ Минобрнауки России от 26.10.2004 № 101 "Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, участвующих в эксперименте по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования";
приказ Минобразования России от 09.03.2004 № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";
приказ Минобразования России от 07.04.2003 № 1456 "О выполнении работ по профильному обучению в старших классах экспериментальных школ";
приказ Минобразования России от 18.07.2002 № 2783 "Об утверждении Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования";
приказ Минобразования России и Российской академии образования от 05.12.2003 № 4509/49 "О реализации решения коллегии Минобразования России и президиума Российской академии образования от 28 октября 2003 г. № 15-1/10 "О мероприятиях по введению профильного обучения"";
приказ Минобразования России от 26.06.2003 № 2757 "Об утверждении плана - графика мероприятий по подготовке и введению профильного обучения на старшей ступени общего образования и плана-графика повышения квалификации работников образования в условиях введения профильного обучения";
распоряжение Минобразования России от 13.02.2004 № 225-14 "О критериях оценки методических рекомендаций по использованию действующих учебников для учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений при организации изучения предмета на базовом или профильном уровне";
письмо первого заместителя Министра образования России от 20.08.2003 №03-51-157ин/13-03 "Об организации предпрофильной подготовки учащихся основной школы в рамках эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования на 2003/2004 уч. год";
письмо Департамента общего и дошкольного образования Минобрнауки России 14-51-86/13 от 02.04.2004 "О перечне направлений экспериментальной работы по введению профильного обучения на третьей ступени общего образования";
письмо Департамента общего и дошкольного образования Минобрнауки России от 20.04.2004 № 14-51-102/13 "Рекомендации по организации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов обучающихся";
письмо Департамента общего и дошкольного образования Минобразования России от 03.02.2004 № 03-51-12ин/14-03 "Об эксперименте по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования";
письмо Департамента общего и дошкольного образования Минобразования России № 14-51-277/13 от 13.11.2003 "Об элективных курсах в системе профильного обучения на старшей ступени общего образования".
Внутри региона к таким основаниям добавляются соответствующие документы регионального и муниципального уровней и локальные акты образовательных учреждений.
Программы всех уровней должны строитьсяс учетом и на основе:
ключевых приоритетов государственной политики РФ в области образования (включая ориентиры по темпам и срокам перехода на профильное обучение) и основных нормативно-правовых актов по проблеме профильного обучения;
реальных (актуальных и перспективных) потребностей, ожиданий и запросов основных заинтересованных сторон Программы в регионе, реального социального заказа на профильное обучение;
существующих в региональной, муниципальной образовательной системе, в конкретных образовательных учреждениях заделов и ресурсных возможностей, позволяющих оптимизировать процессы перехода на профильное обучение;
методологии, культуры и традиций программно-целевого подхода;
реального опыта 10 пилотных регионов РФ, конкретных экспериментальных площадок по подготовке к введению профильного обучения; материалов, подготовленных в ходе экспериментальной работы по переходу на профильное обучение.
Основаниемдля начала разработкиПрограммы может явиться приказ или распоряжение органа управления образованием или руководителя соответствующего уровня.
Требования к Программам и пути их обеспечения.
Какими должны быть и какими не должны быть
разрабатываемые Программы?
Программы перехода на профильное обучение должны соответствовать некоторым принципиальным общимтребованиям.Эти требования могут носить какпозитивный("что желательно, что должно быть?"), так инегативный("чего не должно быть?") характер.
В частности, в позитивном плане предполагается, что Программы должны быть:
предельно конкретными, краткими, компактными(за счет минимизации объема концептуальных и аналитических текстов);
отражать спецификуситуации, традиций, возможностей и ограничений конкретного образовательного учреждения, муниципального образования, региона;исходить из актуальных потребностейрегиональной, муниципальной образовательной системы и ее потребителей;
стратегическими, подчиняющими частные действия реализации общих целей и стратегий Программ;
целевыми и контролируемыми, то есть задающими ясные, доходящие до результатов на уровне качества образования учащихся, стратегические, конкретные цели,допускающими несложное сопоставление реально полученных эффектов с заданными целями с помощью операциональных, понятных, проверяемых индикаторов;
логичнымии четко обозначать действия, связанные с осуществлением в рамках перехода на профильное обучение изменений в образовательных процессах, ресурсном обеспечении и в управлении;
комплекснымии четко увязывать поставленныецели, людей, организации, их действия и ресурсы;
полными, информативными, информационно достаточными, то есть отражающими все направления работы по переходу на профильное обучение и отвечающими на все главные вопросы введения профильного обучения - что, с какими целями и ожидаемыми результатами, кем, когда, где, в какой последовательности, с какими и откуда поступающими ресурсами предполагается осуществить, и почему это приведет к приемлемым конечным результатам, эффектам и последствиям.
выполнимыми, реализуемыми, то есть ресурсно (прежде всего - кадрово, программно, учебнико-, финансово, материально), просчитанными и ресурсно обеспеченными;
открытыми, предполагающими кооперацию множества субъектов внутри системы образования и за ее пределами;
средством консолидациипрофессионального и более широкого образовательного сообщества,обращаться не только к профессионалам от образования;
мотивирующими и привлекательными(в том числе - инвестиционно);
ориентированными на связи и сетевое взаимодействиепо проблеме профильного обучения;
надежноуправляемымии иметь встроенный механизм управления реализацией Программы, включая мониторинг и оценку.
доступнымилюбому заинтересованному в получении информации о них пользователю в школе, муниципалитете, регионе;
гибкими и мобильными.
Одновременно Программы перехода на профильное обучениене должны:
носить наукообразного характера, подменять собой концепции и другие документы теоретического и доктринального типа;
развернуто излагать концептуальные положения о профильном обучении;
содержать развернутыхобоснований предлагаемой в тексте стратегии и тактики перехода на профильное обучение (предполагается, что разработчики Программ будут обосновывать, причем кратко, только те положения, который носят спорный и дискуссионный характер);
носить по преимуществу политизированного и идеологического характера;
ориентировать образовательные системы наискусственное, нарушающее принцип добровольности и достаточной ресурсной обеспеченности, форсированное ускорение введения профильного обучения;
быть избыточно детализированными (так как это приведет к резкому расширению роста объема Программ и сделает их неинструментальными). В любом случае детализация может следовать только после раскрытия принципиального подхода, целей, стратегии.
Пути реализации этих и некоторых других требований к Программам показаны ниже в таблице 11.
Таблица 11.
Требования (пожелания) к Программе и пути их реализации
№ | Требования (пожелания) к Программе | Чем обеспечивается их реализация? |
1. | Актуальность и клиенто-ориентированность Программы, нацеленность на решение ключевых проблем перехода на профильное обучение | Специальным проблемно-ориентированным анализом состояния дел в этой области, пониманием реальных потребностей благополучателей Программы |
2. | Прогностичность Программы, ориентация на удовлетворение "завтрашнего" социального заказа на образование и управление школой, и учет изменений социальной ситуации | Осуществлением прогнозирования изменений внешней среды, социального заказа,
инновационного потенциала участников работы, последствий планируемых нововведений |
3. | Напряженность Программы, нацеленность на максимально возможные
результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов | Оптимизационным мышлением авторов Программы с его нацеленностью на выбор наиболее рационального и экономичного из имеющихся вариантов |
4. | Реалистичность и реализуемость Программы, соответствие требуемых и имеющихся (в том числе - возникающих в процессе выполнения Программы) возможностей | Трезвостью мышления разработчиков, просчетом всех возможностей, включая - административные и финансовые ресурсы, нацеленностью на реализацию Программы, а не на использование ее в качестве декларации или формального документа, который "требует начальство" |
5. | Системность Программы | Опорой на стратегию системных изменений, системным характером планируемых нововведений |
6. | Целеустремленность Программы | Четким выбором уровней целеполагания и формулированием ясных целей |
7. | Стратегичность Программы, движение от общего и концептуального - к конкретике | Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой сначала целей и стратегий перехода на профильное обучение и лишь потом - конкретных планов и графиков мероприятий |
8. | Полнота и целостность Программы | Наличием системного образа образовательной системы, образовательных сетей, школы, образовательного процесса, отображением в комплексе всех направлений перехода на профильное обучение |
9. | Проработанность Программы | Подробной и детальной проработкой всех шагов деятельности |
10. | Ресурсная обеспеченность Программы | Расчетом необходимых ресурсов и планомерными действиями по их получению и использованию |
11. | Управляемость Программы | Постоянным управленческим сопровождением разработки и реализации Программы |
12. | Контролируемость, индикативность15Программы | Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач, рубежей, ориентиров, параметров, индикаторов |
13. | Чувствительность Программы к сбоям, гибкость, профилактическая направленность Программы | Введением в Программу промежуточных и контрольных точек для внесения в случае необходимости оперативных коррективов |
14. | Социальная открытость Программы | Информированием участников работы и социальных партнеров |
15. | Привлекательность, стимулирующий характер Программы | Здоровой амбициозностью целей, ясностью возможных последствий, участием значимых людей, умением руководителей-лидеров мотивировать и вовлекать людей, прямым стимулированием участия со стороны руководства |
16. | Интегрирующая, консолидирующая направленность Программы (по отношению к участникам работы и их социальным партнерам) | Вовлеченностью членов сообщества на всех уровнях в разработку Программы, принятием на себя части ответственности за выполнение Программы, интенсификацией общения и коммуникации в коллективах в ходе творческой работы над Программой, отказом от келейности в подготовке документа |
17. | Индивидуальность Программы, ее соответствие специфике образовательного учреждения, муниципального образования,
региона, коллектива разработчиков; авторский характер документа | Нацеленностью на решение специфических (а не глобальных) проблем перехода на профильное обучение на уровне региона, муниципальных образований, школ при максимальном учете и отражении их особенностей |
18. | Информативность Программы | Полнотой структуры Программы и содержательностью описания действий и результатов |
19. | Логичность построения, обозримость, понятность для читателя | Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых выделений, языковой культурой, корректностью терминологии |
20. | Культура оформления Программы | Вниманием к единству содержания и внешней формы Программы, использованием современных технических средств |
Данные требования носят критериальный характер, по степени реализации указанных требований разработчики конкретных Программ и внешние эксперты смогут судить о качестве предлагаемых Программ.