Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

2.1. Вклад регионального, муниципального и школьного уровней системы образования в обеспечение перехода на профильное обучение

При разработке системы индикативного планирования перехода на профильное обучение в каждом регионе важно ответить наследующие вопросы:

  1. На каком иерархическом уровне (или на каких уровнях) системы образования должны решаться обозначенные задачи введения профильного обучения?

  2. Как можно обеспечить взаимосвязанный характер их постановки и решения на всех уровнях?

  3. Как обеспечить отражение межуровневых связей в индикативных планах введения профильного обучения?

Ответим на эти вопросы, начинаяс первого.

С учетом того непреложного факта, что собственно образовательные процессы (по отношению к обучающимся, школьникам3) осуществляются только на уровне образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (что не исключает получения старшеклассниками дополнительного образования в других структурах), приходится констатировать, чтовсе три группы указанных задач - образовательные, ресурсные и управленческие - решаются также только на уровне образовательного учреждения (школы), а усилия субъектов регионального и муниципального уровней системы образования должны быть сосредоточены на создании условий, ресурсном и управленческом обеспечении введения профильного обучения в школах подведомственных территорий.

Констатация того факта, что вопросы ресурсного и управленческого обеспечения, создания условий введения профильного обучения должны решаться на всех трех интересующих нас уровнях системы образования, совершенноне означает, что субъекты этих уровней делают одно и то же. Даже в рамках сходных или аналогичных задач (и видов) ресурсного обеспечения и управленческого сопровождения все они призваны действовать по-разному, в зависимости от характера компетенций и полномочий, приданных каждому уровню.

Так, например, на школьном уровнепрограммно-методи­че­ское обеспечениевведения профильного обучения может быть связано с созданием отдельных авторских учебных программ и материалов, элективных курсов, но в большей степени будет связано с адаптацией программ, предлагаемых на федеральном и региональном уровнях. Базисные учебные планы и образовательные стандарты также разрабатываются на верхних этажах системы, что не снимает со школьных коллективов задачи оптимального выбора конкретного учебного плана предпрофильной подготовки и профильного обучения, а с муниципальных органов управления образованием - задачи организаций местной сети учреждений для оказания услуг профильного обучения.

Кадровое обеспечениевведения профильного обучения на уровне школы связано с организацией внутришкольной методической работы по профессиональному развитию учителя и повышению его квалификации в конкретных условиях, однако основательная подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей, участвующих во введении профильного обучения, относится к компетенции регионального (а в крупных и ресурсно мощных муниципалитетах - также и муниципального) уровня.

На уровне отдельной школы вряд ли целесообразно созданиеспециальных организаций, институтов, сопровождающих введение профильного обучения, которое вполне оправдано и посильно на уровне региона в целом, или в рамках муниципального образования (в том числе - на базе конкретных общеобразовательных учреждений)4. В то же время в школе может быть созданагруппа или

команда введения профильного обучения, действующая по прин­ципам временной проектной команды, с четким распределением ролей, задач, ответственности каждого члена команды за общий результат.

Взаимосвязанный характер постановки и решения главных задач введения профильного обучения на всех уровнях будет достигнут, если, с одной стороны - в планах перехода на профильное обучение на всех уровнях будет четко показаноконкретное содержательное наполнениевсех этих задач, а с другой - будут ясноразведены вкладыданного уровня и других уровней в их решение.

Отражениемежуровневых связейв индикативных планах и программах введения профильного обучения должно проявиться, в частности, в том, что:

в планахрегионального уровнябудут отображаться рамочные данные и показатели о планируемой динамике введения профильного обучения по муниципальным образованиям, возможно - с выделением их групп (крупные города, малые города, сельские поселения);

в планахмуниципального уровня,соответственно, будут учитываться приоритеты регионального уровня и отображаться рамочные нормативные значения показателей введения профильного обучения в различных образовательных учреждениях и их сетях;

вшкольных планахбудут учитываться требования регионального и муниципального уровней и отражаться вклады этих уровней в поступление ресурсов и создание условий для их реализации.

Достижение такой взаимоувязанности многоуровневых планов и становление реальной системы индикативного планирования введения профильного обучения в каждом регионе требует осуществления стратегии сопряженного, постоянно согласовываемого между верхними и нижними уровнями, планирования (что как раз и является одним из главных признаков индикативного планирования, в отличие от директивного, при котором все плановые показатели "спускаются сверху").

Итак, введение профильного обучения требуеткомплексных усилий субъектов, действующих на всех иерархических уровнях системы образования - федерального, регионального (субъект Федерации), муниципального, школьного.