Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Введение

Образовательная сфера (сфера образования), являясь одной из областей нематериального производства, представляет собой, прежде всего, систему общественных – образовательных - отношений, возникающих по поводу образования, раскрываемого в Законе Российской Федерации «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 15. 01. 96 г.) как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней – цензов.

Распространение новых экономических механизмов на сферу образования обусловило и возникновение новых, специфических для данной отрасли национального хозяйства, общественных отношений, предусматривающих и соответствующие принципы и методы их правового регулирования. К ним следует отнести и имущественные отношения, регулируемые гражданским законодательством. Существенное расширение имущественной основы образовательной сферы, в частности проявляемое в многообразии организационно-правовых форм образовательных организаций, и в первую очередь, негосударственных, законодательное закрепление платности образования и возможности осуществления предпринимательской деятельности школами, лицеями, вузами и т. п. вызвало настоятельную необходимость применения действующих норм гражданского законодательства к соответствующим общественным отношениям и правового урегулирования этих отношений с учетом особенностей образовательной деятельности. Проявляющиеся в последние годы экономизация и коммерциализация образования, проводимые реформы в сфере образования, носящие преимущественно экономический характер, заслонили собой необходимость проведения правовых преобразований в этой области жизнедеятельности общества, которые обусловлены следующими обстоятельствами и проблемами:

• затруднение доступа к образованию;

• снижение качества образования;

• неполнота государственных гарантий получения гражданами образования;

• отсутствие должного механизма правовой защиты обучающихся;

• ограничение возможностей выбора образования по своему интересу.

Современное российское образовательное законодательство не в состоянии решить накопившиеся проблемы правового регулирования общественных отношений в этой сфере в силу существующих пробелов. Нормы его нередко противоречат друг другу как внутри самого законодательства, так и отдельным правилам иных смежных законодательств.

Осложняет сложившееся положение и весьма малое число научных исследований по правовому регулированию отношений в сфере образования и, в частности, гражданско-правовому, а также наличие неустоявшихся и разнополярных точек зрения на применение норм гражданского права к образовательным отношениям.

Настоящее издание, отнюдь не претендуя на полноту освещения и анализа всех имеющихся трудностей, пробелов, противоречий в применении норм гражданского законодательства в сфере образования, однако, тем не менее, представляет попытку отразить наиболее существенные аспекты рассматриваемой проблемы.


Принятые сокращения

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая.//Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ). 1994 г. № 32. Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая //СЗ РФ. 1996 г. №5.Ст. 410.

Закон о высшем образовании – Федеральный закон от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» //СЗ РФ. 1996 г. № 35. Ст.4135.

Закон о некоммерческих организациях – Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» //СЗ РФ. 1996 г. № 3. Ст. 145.

Закон об образовании – Закон Российской Федерации «Об образовании» в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996 г. № 3. Ст. 150.

Правила оказания платных образовательных услуг – Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дополнительного и общего образования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. (с изменениями и дополнениями от 1 апреля 2003 г). //Российская газета. 2001 г. 11 июля; Российская газета. 2003. 8 апреля.

Закон о защите прав потребителей – Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» в ред. д Федерального закона от 9 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.