Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Раздел I. Образовательные отношения

Глава 3. Образование как основной социальный институт

В современных условиях широкое распространение получил тезис об образовании как устойчивой, самостоятельной сфере предметно-практической деятельности общества и государства, которая по числу участвующих в ней субъектов уступает лишь производственной сфере общества. Сфера образования, призванная осуществлять передачу знаний от одного поколения к другого, социологами традиционно выделяется в основной функциональный орган общественной системы ( основной социальный ин-ститут) наряду с семейными, экономическими, политическими и религиоз-ными институтами гражданского общества ( А.И. Кравченко. 39. С. 60-61; Ю.Г. Волков, И.В. Мостовая. 7. С. 185-191; Н. Смелзер. 72. С. 427-459 и др.). Аналогичную позицию занимают и ученые-педагоги.

Из признания образования основным социальным институтом логи-чески следует вывод о том, что образовательные отношения образуют осо-бый вид правоотношений, существующий наряду и одновременно с граж-данскими, административными, трудовыми и иными правоотношениями. Ибо, как известно, только относительно самостоятельная и обширная сфера общественных отношений способна выступать предметом отдельной отрас-ли права.

Сфера образования правомерно признается основным социальным институтом, поскольку обладает всеми его признаками. По мнению социоло-гов, основной социальный институт должен иметь такие признаки, как:

1) наличие в обществе некоей потребности, которая, будучи осознан-ной многими членами общества (как общесоциальная), становится главной предпосылкой становления нового института;

2) разработка обществом операциональных средств удовлетворения этой потребности, т.е. системы необходимых для общества функций, дейст-вий, операций, частных целей, реализующих новую потребность;

3) обеспеченность социального института необходимыми ресурсами (материальными, финансовыми, трудовыми, организационными), которые общество должно постоянно пополнять;

4) наличие особой культурной среды, необходимой для обеспечения самопроизводства института, т.е. должна сформироваться присущая только ему субкультура (особая система знаков, действий, правил поведения, кото-рые отличают людей, принадлежащих этому институту) (Ю.Г. Волков, И.В. Мостовая. 7. С. 186).

Функционирование образования, как и любого иного основного соци-ального института, обеспечивается устойчивыми потребностями общества, государства и личности. Благодаря образованию обществу удается удовле-творять потребности в сохранении и передаче своей культуры от поколения к поколению, а также в создании необходимых условий для успешной со-циализации человека, вовлечения его в активную и плодотворную социаль-ную деятельность. Лишь овладев той или иной совокупностью общих и про-фессиональных знаний, моральных, правовых и иных социальных норм, пра-вил поведения, действующих в обществе, человек формирует себя как лич-ность, способную творчески действовать в той или иной сфере социального бытия и вносить достойный вклад в производство материальных или духов-ных благ, развитие науки, литературы или искусства.

В наличной системе образования заинтересовано и государство, по-скольку именно образование выступает наиболее эффективным средством подготовки профессиональных кадров сферы государственного управления, способных надлежащим образом обеспечивать осуществление всех государ-ственных функций по управлению делами общества. Благодаря образова-нию граждане страны овладевают политической и правовой культурой, формируют устойчивые установки на правомерное поведение, на неукосни-тельное исполнение и соблюдение действующих законов и иных норматив-но-правовых актов.

Потребности личности в получении качественного образования не нуждаются в каком-либо обосновании. Через образование человек наиболее успешно приобщается к достижениям науки, техники, литературы и искус-ства, усваивает действующие в обществе социальные нормы, развивает свои способности и реализует их в какой-либо сфере социального бытия.

Образование в полной мере характеризуется и вторым признаком основного социального института. Призванное удовлетворять устойчивые потребности общества, государства и личности, современное образование выполняет специфическую, только ему присущую функцию – передает культуру ( в самом широком смысле этого слова), созданную и сохранен-ную предшествующими поколениями. Эта основная социальная функция об-разования подразделяется на ряд частных функций, в числе которых выде-ляют образовательную, воспитательную и развивающую.

Образовательная функция направлена на передачу обучающимся системы научных знаний, навыков и умений. «Конечным результатом реали-зации образовательной функции является действенность знаний, выражаю-щаяся в сознательном оперировании ими, в способности мобилизовать прежние знания для получения новых, а также сформированность важней-ших как специальных (по предмету), так и общеучебных умений и навыков» (В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев и др. 71. С. 188).

Воспитательная функция образования реализуется посредством организованного и целенаправленного общения педагога с обучающимися и направлена на усвоение последними действующих в обществе моральных, правовых и иных норм права и формирование устойчивых взглядов, устано-вок, убеждений.

Развивающая функция образования ориентирована на развитие личности как целостной психической системы. Эта функция органически дополняет образовательную и воспитательную и делает акцент на развитии «сенсорной, эмоциональной-волевой, двигательной и мотивационно-потребностной сфер личности» ( В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев и др. 71. С.187-190).

Функции образования реализуются в процессе многообразной и мно-гоплановой деятельности образовательных учреждений по обучению и вос-питанию обучающихся. Обучение и воспитание являются специфическим действием в сфере образования, выделяющим образование из числа других основных социальных институтов. Обучение представляет собой процесс, осуществляемый под руководством педагога и направленный на получение обучающимися наличных знаний и на формирование определенных навы-ков. Под воспитанием понимается организованное и направленное взаимо-действие педагога и обучающегося, в ходе которого у последнего формиру-ются знания о действующих в обществе социальных нормах, убеждения в необходимости их соблюдения, а также чувства долга, ответственности, гра-жданственности и др.

Образование осуществляется весьма развитой системой специальных учреждений общего и профессионального образования. В настоящее время в Российской Федерации функционируют более 60 тыс. дошкольных образо-вательных учреждений, около 67 тыс. общеобразовательных учреждений, около 4 тыс. учреждений начального и среднего профессионального образо-вания и 932 вуза, а также более 9 тыс. учреждений дополнительного образо-вания. Всего в этих учреждениях в 1999 г. обучалось 30 274 000 человека и было занято 2 607 153 работника. Иначе говоря, практически каждый пятый житель России является представителем сферы образования.

Современное образовательное учреждение, как правило, обладает развитой инфраструктрой, призванной создавать необходимые условия для организации и функционирования образовательного процесса ( здания для проведения занятий, лекционные аудитории, классные комнаты, лаборато-рии, оборудование, необходимое для проведения практических занятий, библиотечный фонд и др.). Государство в лице органов управления образо-ванием осуществляет контроль за наличием у образовательных учреждений необходимых для ведения образовательного процесс средств и условий. Со-гласно ч. 9 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение получает лицензию на ведение образовательной деятельности после того, как специально назначенная органами управления образованием экспертная комиссия убедится в том, что условия образовательного процесса, предла-гаемые образовательным учреждением, соответствуют государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образова-тельных учреждений, оборудования учебных помещений и оснащенности учебного процесса, а также образовательного ценза педагогических работни-ков.

В настоящее время сфера образования обладает мощной образова-тельной «индустрией». В стране действует множество образовательных уч-реждений, в собственности или оперативном владении которых находятся здания, оборудование, иные материальные средства, требующие постоянного пополнения материальными, финансовыми, трудовыми и иными ресурсами. В современных демократических государствах значительную долю таких ре-сурсов поставляет государство. Гарантируя каждому жителю страны полу-чение бесплатного, в том числе и профессионального образования, государ-ство вынуждено выделять ежегодно на нужды образования до 10 % нацио-нального дохода.

Согласно Закону РФ «Об образовании» Правительство обязано ежегодно выделять финансовые средства на образование в размере на менее 10 % национального дохода. При этом размеры и нормативы финансирова-ния образовательных учреждений ежеквартально подлежат индексации в со-ответствии с темпами инфляции.

Хотя Правительство Российской Федерации, мотивируя отсутствием достаточных денежных ресурсов, финансирует образовательные учрежде-ния только на половину их действительных потребностей, тем не менее рас-ходы федерального бюджета на нужды образования достаточно велики. Фе-деральной программой развития образования, утвержденной Федеральным законом от 10 апреля 2000 г., в 2000-2005 гг. планируется направить в обра-зовательную сферу 16.487.2 млн. руб.

Финансовые средства, направляемые на нужды образования, образо-вательных учреждений, позволяют: во-первых, приобретать необходимые для обучения и воспитания материальные ресурсы ( приборы, оборудование, современную вычислительную технику, иные средства); во-вторых, осуще-ствлять ремонт зданий, помещений и оборудования; в-третьих, выплачивать заработную плату работникам образовательных учреждений и органов управления образованием, стипендию студентам средних профессиональ-ных и высших профессиональных образовательных учреждений, а также обеспечивать социальные льготы в сфере образования.

Таким образом, образованию в полной мере присущ третий признак основного социального института – постоянная пополняемость образова-тельных учреждений необходимыми финансовыми, материальными ресур-сами и вовлеченность в образовательную сферу большого числа работников и обучающихся.

Образование удовлетворяет и четвертому признаку основного соци-ального института, характеризуясь особой, только ему присущей, субкульту-рой, специфической системой знаков, действий и правил поведения.

Образование, будучи сложным и развитым социальным институтом, изучается специальной наукой – педагогикой, представляющей собой сис-тему отдельных наук. В их число входит общая педагогика, которая иссле-дует закономерности функционирования и развития сферы образования и в свою очередь подразделяется на четыре самостоятельных подотрасли – об-щие основы педагогики, дидактику (теорию обучения), теорию воспитания и школоведение. В системе педагогических наук также выделяют:

возрастную педагогику, ориентированную на выявление закономер-ностей и методики воспитания отдельных возрастных категорий населения: лиц дошкольного и школьного возраста, а также взрослых;

коррекционную педагогику, призванную разрабатывать методику и способы обучения людей в различными нарушениями и отклонениями в раз-витии - сурдопедагогику, тифлопедагогику и др.;

историю педагогики и образования, предметом которой выступают закономерности функционирования и развития педагогики как науки, разви-тия педагогических идей и образовательных учреждений;

отраслевую педагогику, исследующую особенности обучения и вос-питания в какой-либо отдельной сфере социального бытия ( спортивной, во-енной, производственной и др.).

Система педагогических наук имеет развитый понятийный аппарат, отражающий все компоненты образования. их свойства, связи, формы и способы проявления в реальной жизни, виды, закономерности и принципы, действующие в образовательной сфере. Этот понятийный аппарат образует особую, специфичную для данной сферы, знаковую систему, компетентное понимание и применение которой становится под силу лишь специалисту, имеющему профессиональное педагогическое образование. Педагогическое образование, как и любое иное профессиональное образование, предполага-ет также и надлежащее владение современными методиками обучения и воспитания. Поэтому Закон РФ «Об образовании» закрепляет право на заня-тие педагогической деятельности в образовательных учреждениях только за лицами, имеющими образовательный ценз, определяемый типовыми поло-жениями об образовательных учреждениях соответствующих типов или ви-дов.

Так, право на ведение педагогической деятельности в учреждениях общего образования действующее законодательство Российской Федерации предоставляет лицам, имеющим среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Руководителем общеобразовательного уч-реждения может быть только специалист, имеющий высшее педагогическое образование и стаж работы на педагогических должностях не менее пяти лет. Ведение образовательной деятельности в высших учебных заведениях предоставляется лицам, имеющим высшее профессиональное образование. Должности доцента и профессора, как правило, замещаются лицами, имею-щими ученую степень кандидата или доктора наук.

Специфична и сама педагогическая деятельность, направленная на реализацию функций образования путем обучения и воспитания обучаю-щихся. Однако в сфере образования педагогическая деятельность не явля-ется единственной. Наряду с нею осуществляются экономическая, финансо-вая, управленческая, контрольная и другие виды деятельности. Экономиче-ская деятельность направлена на обеспечение образовательного процесса надлежащим помещением, оборудованием, иными материальными благами. Благодаря финансовой деятельности образовательные учреждения обеспечи-ваются необходимыми денежными средствами, используемыми на выплату заработной платы педагогам и иным работникам образовательных учрежде-ний, стипендий обучающимся, на иные социальные льготы. Необходимым условием успешной педагогической деятельности, осуществляемой преиму-щественно в коллективной форме, является деятельность по управлению об-разовательными учреждениями на уровне как этих учреждений, так и орга-нов местного самоуправления, субъектов Российской Федерации и Федера-ции.

Педагогическая деятельность лежит в основе всей сферы образова-ния и своим содержанием, целями, результатами выделяется из других ос-новных социальных институтов. Подобный статус педагогической деятель-ности обусловлен тем, что именно она обеспечивает удовлетворение по-требностей общества, государства и личности в качественном образовании. Только педагог, взаимодействуя с обучающимся передает ему соответст-вующую сумму знаний, навыков и умений, иных качеств, необходимых для формирования обучающегося как личности и тем самым обеспечивает над-лежащий уровень образованности и культуры общества, воспитывает поли-тически активных, профессионально компетентных и образованных граждан. Иные виды деятельности в системе образования имеют хотя и необходимое, но все же дополнительное, вспомогательное значение.

Понятно, что без помещений, оборудования, учебников и учебных пособий, иного имущества, используемого в учебных целях, осуществление плодотворной педагогической деятельности не представляется возможным. В давно неремонтируемых, «обшарпанных» и холодных помещениях, без надлежащего оборудования и учебников весьма трудно ожидать от обучаю-щихся высоких показателей в учебе и воспитании. Однако самое современ-ное оборудование, благоустроенные по последнему слову науки и техники учебные аудитории остаются мертвым капиталом для системы образования до тех пор, пока в них отсутствуют обучающиеся и не ведется педагогиче-ский процесс. Широко распространенная в настоящее время практика сдачи в аренду образовательными учреждениями помещений, зданий, предназна-ченных для осуществления образовательной деятельности, коммерческим организациям приводит к тому, что арендованные помещения, здания пре-вращаются в конторы, склады для товаров, торговые помещения и тем са-мым утрачивают связь с образовательным процессом.

Словом, если педагогическая деятельность является тем животвор-ным источником системы образования, который оживляет управленческую, финансовую, экономическую и другие виды деятельности в сфере образова-ния, органично подчиняет их задачам образования, то без педагогической деятельности в сфере образования становится ненужной, бесполезной самая плодотворная экономическая, финансовая, управленческая деятельность, равно как и сфера образования в целом.

Педагогическая деятельность, будучи самостоятельным видом пред-метно-практической деятельности, представляет собой единый целостный процесс, характеризующийся специфическими сущностью, содержанием, принципами, стадиями, а также особыми приемами, способами и техноло-гиями обучения и воспитания. Существенные и содержательные аспекты пе-дагогической деятельности достаточно исследованы педагогическими нау-ками.

Как и любой труд, педагогическая деятельность включает в себя та-кие компоненты, как предмет, средства, методы, технологию и результаты труда.

Предмет педагогической деятельности составляет обучающийся, который либо находится на ранних стадиях своего развития и не обладает качествами, присущими ему как личности, способной и (или) реально дей-ствующей в той или сфере производства материальных или духовных благ, либо нуждается в повышении своей профессиональной квалификации. Своеобразие предмета данного виды деятельности состоит в том, что, во-первых, качество образования, передачи знаний, навыков, умений, иных ка-честв обучающимся зависит не только от педагогического воздействия, тру-довых усилий педагога, но и от психических процессов обучающихся ( спо-собности усваивать учебный материал, интереса к учебе, мышления), во-вторых, результаты образования не объективируются вовне в полном и це-лостном виде. Наличные средства аттестации обучающихся пока не позво-ляют точно и всесторонне воссоздать действительную картину качества образования.

Сообразно предмету определяется совокупность средств и прие-мов педагогической деятельности. В процессе обучения и воспитания в той или иной мере используется значительная часть орудий и средств труда, применяемых в процессе производства материальных и духовных благ, ибо иным способом не представляется возможным привить обучающимся навы-ки профессионального труда. Одновременно в педагогической деятельности используются специфические средства и приемы, в том числе: 1) матери-альные блага (учебники, приборы, наглядные и иные пособия, помещения для занятий); 2) духовные средства труда – знания, опыт педагога, педагоги-ческое воздействие на обучающихся, действенные способы обучения и вос-питания.

Применительно к специфике предмета и конечным результатам тру-да педагога разрабатывается технология педагогической деятельности, традиционно подразделяемая на технологию обучения и технологию воспи-тания. Хотя вопрос о технологизации педагогического процесса в значи-тельной степени дискуссионен, имеет своих противников, полагающих, что процессы обучения и воспитания носят творческий, сугубо индивидуальный характер, тем не менее в педагогической практике и науке проблемам тех-нологии уделяется достаточно большое внимание.

В педагогическом процессе используются достаточно эффективные технологии обучения, в том числе технологии передачи знаний, умений и навыков, поэтапного формирования умственных действий, технологии кол-лективного, разноуровнего, модульного, гарантированного, программиро-ванного обучения и др. (Е.Н. Шиянов, И.Б. Котова. 97. С. 249-284).

Наиболее плодотворные технологии воспитания основаны на ком-плексном подходе и включают, в частности, следующие требования: 1) воз-действие на обучающихся по трем направлениям - на их сознание, чувства и поведение; 2) органичное сочетание методов педагогического воздействия и самовоспитания обучающихся; 3) формирование желаемых качеств лично-сти через систему конкретных воспитательных дел, с одновременным осу-ществлением задач умственного, физического, нравственного, эстетического и трудового воспитания; 4) комплексное управление процессом воспитания с учетом всех позитивных и негативных факторов, воздействующих на про-цесс воспитания обучающихся ( И.П. Подласый. 60. Т. 2. С. 143-145).

Изложенное свидетельствует о том, что педагогическая деятельность представляет особый вид предметно-практической деятельности людей. В образовательной сфере участвуют два главных действующих лица - педагог и обучающийся, которые играют специфические социальные роли, не харак-терные для других сфер социальной деятельности и основных социальных институтов. Так, в экономической сфере действуют работодатель, как собст-венник средств производства, и работник, готовый выполнять возложенную на него трудовым договором функцию, участвовать в производстве матери-альных или духовных благ. В политической сфере основными фигурантами предстают государство, политические партии, общественные объединения и граждане, а предметом их деятельности выступает политические отноше-ния, борьба за обладание государственной властью. Семья, как особый со-циальный институт, состоящий из родителей и их детей, непосредственно участвует в обучении и воспитании подрастающего поколения, особенно на стадии его дошкольного возраста. Тем не менее, как говорилось ранее, семья остается за пределами собственно системы образования.

Хотя образовательные учреждения обладают значительными матери-альными средствами, оборудованием, тем не менее осуществляемая в них педагогическая деятельность по своему предмету, приемам, способам, при-меняемым технологиям и конечным результатам, не позволяет отождеств-лять эти учреждения с организациями, осуществляющими деятельность по производству материальных благ или участвующих в их распределении, а также с учреждениями и организациями науки, здравоохранения, искусства и средств массовой информации.

Как известно, пресса, радио, телевидение, театры, библиотеки вно-сят существенный вклад в воспитание населения и формирование у него со-ответствующих убеждений и чувств. И все же они не входят в число обра-зовательных учреждений, поскольку задачи воспитания населения, в том числе и молодежи, решают иными путями нежели образовательные учреж-дения. В частности, воспитание, проводимое прессой, радио, иными необра-зовательными учреждениями и организациями носит, как правило, бессис-темный и массовый характер, проводится без какого-либо контроля за ходом воспитательного процесса и не завершается выдачей документа о надле-жащем усвоении конкретным лицом пропагандируемых ценностно-социальных ориентаций, наличии у него соответствующих убеждений и чувств.

Педагогическая деятельность характеризуется двухстадийностью. На первой, подготовительной стадии педагог проектирует и прогнозирует пе-дагогический процесс: определяет его цели, уясняет конкретно-исторические условия их реализации, устанавливает факторы, которые могут способство-вать или, наоборот, препятствовать реализации поставленных целей, а также прогнозирует ход и ожидаемые результаты. Эта стадия завершается подго-товкой проекта педагогического процесса и составлением плана его реали-зации. Таким образом, подготовительная стадия осуществляется вне и по-мимо коллектива обучающихся.

Вторая стадия, завершающая педагогический процесс, связана с об-щением педагога и обучающихся. Именно в процессе общения удается реа-лизовать большую часть целей образования, обеспечить достижение желае-мых результатов обучения и воспитания. Как справедливо отмечается в пе-дагогической литературе, «в процессе педагогического общения осуществ-ляются обучение приемам и способам умственной деятельности, формиро-вание мыслительных процессов, управление процессами обучения, обучение приемам работы, постоянное поддержание заинтересованности учащихся на самом уроке, мотивационное обеспечение учебного процесса, нормативных взаимоотношений с коллективом и учителем, снятие эмоциональной напря-женности» ( В.А. Сластенин, И. Ф. Исаев и др. 71. С. 393).

Педагогическое общение между педагогом и обучающимся - это вид социальной связи, которая в социологии и правоведении понимается как об-щественное отношение. Несмотря на множество подходов и трактовок по-нятия «общественное отношение», имеющихся в философской и юридиче-ской литературе, в их основе неизменно лежит представление о том, что об-щественные отношения являются необходимыми формами, в которых реали-зуется предметно-практическая деятельность людей. Например, Ю.Г. Тка-ченко под общественными отношениями понимает возникающую в резуль-тате и ходе общественно значимой предметной деятельности массовидную структурную совокупность постоянно повторяющихся конкретно-исторических социальных связей, зависимостей и разграничений между субъектами ( 87. С. 84).

Как разновидность общественных отношений педагогическое обще-ние: 1) осуществляется в процессе предметно-практической деятельности в сфере образования; 2) носит устойчивый, массовидный характер, ибо каж-дый педагог значительную, если не большую часть своей педагогической деятельности проводит в процессе общения с обучающимися; 3) характе-ризуется четким различием участников педагогического отношения в лице преподавателя, учителя, с одной стороны, и обучающегося (воспитанника), с другой, при безусловной лидирующей роли преподавателя.

Процесс непосредственного общения (отношения) педагога с обу-чающимися носит многоплановый характер и подразделяется на отдельные стадии, среди которых чаще всего выделяют: 1) стадию организации непо-средственного общения, на которой педагог выбирает стиль и способы об-щения с аудиторией или отдельным обучающимся, определяет и конкрети-зирует предмет общения а также способы привлечения внимания к предмету общения; 2) стадию управления общением, призванную обеспечить инициа-тивную, лидирующую роль педагога в общении, создать эмоциональную атмосферу, снимающую возможные «психологические барьеры», препятст-вующие достижению позитивных результатов общения; 3) стадию обратной связи в общении, ориентированную на выявление педагогом эффективности его воздействия на обучающихся. В конечном итоге педагогическое обще-ние-отношение должно обеспечивать достижение основных целей обучения, воспитания и системы образования в целом.

Из ориентированности педагогического общения-отношения на по-зитивные результаты, которые должны соответствовать целям обучения и воспитания, вытекает и такой признак общения, как урегулированность многочисленными педагогическими (техническими), а также социальными, в том числе и правовыми, нормами.

Система специальных норм-требований к педагогическому общению обращена прежде всего к педагогу, ориентирует его, как следует посту-пать, чтобы добиться ожидаемых результатов. Это, в частности, требования оперативного достижения социально-психологического единства с классом, и обеспечения формирование чувства «мы», постановки задач и вопросов, которые уже в начальный момент взаимодействия способны мобилизовать коллектив, «транслировать» в аудиторию собственную предрасположен-ность к обучающимся, дружелюбие, находить яркие, притягательные цели деятельности и пути их достижения и др. ( В.А. Кан-Калик. 28. 1987 ).

В процессе педагогического общения-отношения педагог должен со-блюдать моральные и иные социальные нормы с тем, чтобы избежать каких бы то ни было посягательств на права и интересы обучающихся как субъек-тов общественных отношений, в том числе относиться к обучающимся с уважением, доброжелательностью, а в необходимых ситуациях и с сочувст-вием, сопереживанием.

Обязанность педагога признавать и уважать право обучающихся на собственное мнение, оценки, суждения, на честь и достоинство, закреплена нормами международного права и действующим законодательством Рос-сийской Федерации. В взаимоотношениях с обучающимися педагоги долж-ны руководствоваться прежде всего Конвенцией ООН о правах ребенка, ко-торая закрепляет права детей на формулирование и изложение собственных взглядов, на получение и передачу информации любого рода в устной, пись-менной и печатной форме на свободу мысли, совести и религии, на личную жизнь, тайну корреспонденции, на защиту чести и достоинства. В Законе РФ «Об образовании», других нормативно-правовых актах имеются нормы, на-правленные на регулирование отношений между учителем и учеником. В ча-стности, Закон РФ «Об образовании» устанавливает самые строгие меры на-казания к педагогам за применение методов воспитания, связанных с физи-ческим или психическим насилием над личностью обучающихся, запрещает принудительно вовлекать их в деятельность общественных объединений, партий, принуждать к участию в агитационных кампаниях и политических партиях.

Действующее законодательство регулирует и иные компоненты обра-зовательных отношений: правовой статус образовательных учреждений, ор-ганов управления образованием, порядок приема в образовательное учреж-дение обучающихся, их социальные права и др. Система законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, направленных на регу-лирование отношений в сфере образования, является достаточно сложной и включает в себя более 700 законов и иных источников права, что в полной мере соответствует и последнему требованию к образованию как основному социальному институту – наличие специальных норм, правил, используе-мых для регулирования отношений внутри этого института.

Статус образования как основного социального института, выпол-няющего специфические, только ему присущие функции и составляющего самостоятельную сферу социального бытия, в значительной мере усилива-ется в условиях современного гражданского общества, где не только про-возглашается право каждого на получение высшего профессионального об-разования, но и создаются надлежащие материальные условия для реализа-ции такого права. Образование по праву выходит в лидирующее положе-ние среди остальных социальных институтов, все больше проявляет себя в качестве сферы приложения сил наиболее творческой, интеллектуальной части общества, а также эффективного использования новейших достижений науки и техники.

Педагогическая деятельность, которая выступает системообразую-щим фактором в образовательной сфере и выделяет ее из остальных со-циальных институтов, существенно отличается от деятельности, осуществ-ляемой в сфере экономики, политики, религии и семьи. Соответственно и образовательные отношения как стадия, завершающая педагогическую деятельность, объективирующая ее способность удовлетворять потреб-ности общества, государства и личности в качественном образовании, образуют самостоятельный вид общественных отношений, который не совпадает и не может совпадать с экономическими, политическими, ре-лигиозными и семейными отношениями. Однако это положение нужда-ется в дополнительной аргументации.