Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Издания Федерального Центра образовательного законодательства

Правовое регулирование экономической деятельности образовательных организаций России

Правовое регулирование экономической деятельности образовательных организаций России



УДК 347

ББК 74.04(2):67.404

Н36

Насонкин В.В., Сюбарева И.Ф. Правовое регулирование экономической деятельности образовательных организаций России. — М.: Федеральный центр образовательного законодательства, 2019. — 186 с.

ISBN 978-5-6042680-3-2

 

Насонкин Владимир Владиславович - доктор политических наук, кандидат юридических наук, директор Федерального центра образовательного законодательства, профессор кафедры сравнительной образовательной политики Российского университета дружбы народов

Сюбарева Ирина Федоровна – доктор педагогических наук, кандидат юридических наук, заведующая сектором правовых и социально-гуманитарных исследований в сфере образования и научно-технической деятельности Федерального центра образовательного законодательства

 

Рецензенты:                                                          

Козырин Александр Николаевич - профессор департамента дисциплин публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», профессор, доктор юридических наук.

Чеха Вадим Витальевич - доктор юридических наук, доцент, Руководитель Россотрудничества в Республике Абхазия                                                           

 

Динамичное развитие гражданского и образовательного законодательства диктует необходимость постоянного исследования проблем правового регулирования экономической деятельности образовательных организаций. В центре исследования – правовые основы экономической деятельности образовательных организаций, специфика и проблемы ее правового регулирования. Уделено внимание гражданско-правовому статусу образовательных организаций и режиму имущества, являющегося правовой основой их экономической деятельности. Прослеживается тенденция коммерциализации сферы образования. На основе анализа законодательства и судебной практики выявляются проблемы правового регулирования экономической деятельности, осуществляемой образовательными организациями, а также предлагаются правовые пути их преодоления. Нормативные правовые акты приводятся по состоянию на 1 января 2019 г.

Для научных работников, практикующих юристов, преподавателей высших учебных заведений, студентов, аспирантов, а также для круга читателей, интересующихся правовыми проблемами экономики образования в целом и в частности проблемами правового регулирования экономической деятельности, осуществляемой образовательными организациями.

© Насонкин В.В., © Сюбарева И.Ф. 2019


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

5

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

8

1.1. Виды деятельности образовательных организаций и их классификация

8

1.2. Экономическая деятельность образовательных организаций: правовая основа

23

1.3. Образовательная деятельность: правовая и экономическая природа

33

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

50

2.1. Субъекты экономической деятельности в сфере образования: правовая характеристика

50

2.2. Регламентация гражданско-правового статуса образовательных организаций

66

2.3. Право образовательных организаций на осуществление приносящей доход деятельности

79

ГЛАВА 3. ИМУЩЕСТВО КАК ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

91

3.1. Правовая характеристика имущества

91

3.2. Право учреждений на оперативное управление имуществом

102

3.3. Сделки с имуществом и заключение договоров образовательными организациями

112

ГЛАВА 4. СПЕЦИФИКА И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

126

4.1.Правовые установки и баланс интересов при осуществлении экономической деятельности образовательными организациями

126

4.2. Трансформация законодательства, связанного с осуществлением экономической деятельности образовательными организациями

135

4.3. Судебная практика по спорам, связанным с осуществлением экономической деятельности образовательными организациями, и проблемы правового регулирования

144

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

156

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

160

 


Возврат к списку