Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Ответы на вопросы

  • Лицо, зачисленное на обучение по программе высшего образования, отчислено в связи с установлением нарушения порядка приёма, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление. Можно ли с нарушителя взыскать компенсацию?
  • Можно ли отчислить студента за непосещение им занятий без уважительных причин, и если да, то в каком порядке?
  • Может ли наличие плагиата в выпускной квалификационной работе служить основанием для неудовлетворительного результата государственной итоговой аттестации?
  • Я была отчислена с 5 курса, могу ли я получить академическую справку или диплом о неполном высшем образовании?
  • Студент вуза может быть отчислен за нарушение Устава вуза. Что конкретно подразумевается под этим нарушением? Является ли академическая задолженность нарушением устава?
  • Я студент 3 курса Московского приборостроительного техникума имею одну задолженность в период зимней сессии по одному предмету, имеют ли право меня отчислить по этому критерию?
  • Имеет ли право университет отчислить студента по состоянию здоровья?
  • Что должно быть прописано в порядке отчисления студентов из университета?
  • Я поступил в институт. Заплатил за учебу, имею гражданство Российской Федерации, но отсутствует прописка. Меня хотят отчислить, имеют ли они на это право?
  • После неудачной сессии я принял решение об отчислении. В деканате сказали, что отчислят за неуспеваемость и заявление не нужно. Через 4 мес. я пришел за документами. Оказывается, приказ только что вышел и надо заплатить за этот период. Прав ли вуз?
  • Можно ли отчислить студентку, находящуюся в академическом отпуске по уходу за ребенком через 12 месяцев после истечения срока предоставления академического отпуска?
  • Я обучался на 1 курсе, подаю заявление об отчислении по собственному желанию. В течении какого времени должны выдать документы и какие документы?

  • Лицо, зачисленное на обучение по программе высшего образования, отчислено в связи с установлением нарушения порядка приёма, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление. Можно ли с нарушителя взыскать компенсацию?

    В силу ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт образовательной организации об отчислении обучающегося из неё. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключён договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании указанного распорядительного акта. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации, прекращаются с даты его отчисления из этой организации.

    Законодательство также не содержит запрета и на отмену приказа о зачислении обучающегося. В рассматриваемом случае отмене при избрании такого подхода подлежит приказ о зачислении в части, касающейся соответствующего студента. К договору, заключённому со студентом, в таком случае могут быть применены правила о недействительности сделок, установленные § 2 гл. 9 ГК РФ. При этом следует учитывать, что по общему правилу п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой (а не ничтожной), т. е. недействительной в силу признания её таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ). Такие же положения предусмотрены законом для сделок, совершённых под влиянием существенного заблуждения (п. 1 ст. 178 ГК РФ).

    В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость. С учётом изложенного, а также того, что студенту фактически оказаны образовательные услуги, уплаченные им денежные средства за период, предшествующий прекращению образовательных отношений, возврату не подлежат. В то же время правовых оснований для взыскания каких-либо денежных средств с отчисленного лица в этом случае также не имеется.

    Прекращение образовательных отношений по рассматриваемому основанию (п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона об образовании) представляет собой результат изначально недобросовестных действий со стороны лица, намеревающегося поступить на обучение. Следовательно, сами по себе образовательные отношения в данном случае возникли с нарушением как специальных требований законодательства об образовании, так и принципа добросовестности (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

    К названному лицу, если оно обучалось за счёт бюджетных средств, теоретически может быть предъявлен иск о взыскании неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ). Истцом может являться как сама образовательная организация, так и соответствующее публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование). В последнем случае иск в интересах публично-правового образования может быть предъявлен прокурором (ст. 45 ГПК РФ). Вместе с тем следует учитывать, что о судебной практике по данному вопросу в настоящее время неизвестно.

    Таким образом, если отчисленное лицо (лицо, приказ о зачислении которого отменён) обучалось на договорной основе, оснований для взыскания с него денежных средств не имеется. Если же это лицо обучалось за счёт бюджетных средств, то в принципе существует возможность взыскать с него неосновательное обогащение.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015

    Можно ли отчислить студента за непосещение им занятий без уважительных причин, и если да, то в каком порядке?

    Автор вопроса интересуется правовыми основаниями и порядком отчисления студента за непосещение им занятий без уважительных причин.

    В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающиеся обязаны:

    1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;

    2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

    Согласно ч. 4 ст. 43 Закона об образовании за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    При учете вышеуказанных норм применение к обучающемуся отчисления в качестве меры дисциплинарной ответственности за непосещение занятий представляется небесспорным. Сразу возникает вопрос: в силу каких обстоятельств применяется отчисление, а не замечание или выговор? Суд может посчитать такие действия образовательной организации злоупотреблением правом.

    Таким образом, при наличии в уставе образовательной организации норм, предусматривающих непосещение занятий в качестве основания для отчисления, применение такого вида дисциплинарного взыскания возможно. Но в случае судебного обжалования применения названной меры дисциплинарной ответственности велика вероятность признания действий образовательной организации незаконными.

    Что касается второй части вопроса, то применение дисциплинарных мер образовательной организацией должно осуществляться по общим правилам дисциплинарного производства. Однако, необходимо принимать во внимание, что при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей (ч. 7 ст. 43 Закона об образовании).

    Следует также учитывать, что не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком (ч. 6 ст. 43 Закона об образовании).

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015

    Может ли наличие плагиата в выпускной квалификационной работе служить основанием для неудовлетворительного результата государственной итоговой аттестации?

    Из поступившего вопроса следует, что автора интересует характер правовых последствий использования в выпускной квалификационной работе материалов без ссылки на автора и (или) источник заимствования для завершения обучающимся образовательных отношений в рамках итоговой государственной аттестации.

    В силу ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Согласно ч. 2 ст. 59 Закона об образовании итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.

    Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (ч. 4 ст. 59 Закона об образовании).

    Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 5 ст. 59 Закона об образовании).

    Согласно п. 7 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1155 (далее – Положение) условия и сроки выполнения выпускных квалификационных работ устанавливаются ученым советом высшего учебного заведения на основании Положения, соответствующих государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в части, касающейся требований к итоговой государственной аттестации выпускников, и рекомендаций учебно-методических объединений высших учебных заведений.

    Учитывая вышесказанное, наличие некорректных заимствований в выпускной квалификационной работе служит обстоятельством, препятствующим реализации принципа объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. В этой связи в обязательном порядке обеспечивается комиссионное рассмотрение факта подобных заимствований в рамках процедуры государственного аттестационного испытания во взаимосвязи с критериями оценки работы, что само по себе не исключает неудовлетворительной оценки выпускной квалификационной работы в зависимости от характера таких заимствований.

    Так, в Кассационном определении Санкт-Петербургского городского суда от 9 марта 2011 года № 3112 суд признал правомерным отчисление истицы за плагиат, допущенный при подготовке выпускной квалификационной работы, поскольку со всеми локальными актами вуза истица была ознакомлена под роспись при заключении договора об оказании платных образовательных услуг, а сам договор, как и устав вуза, содержали положения, допускающие одностороннее расторжение договора по инициативе вуза и отчисление студента в случае нарушения студентом дисциплины, в том числе, использования в письменных учебных работах материалов учебных пособий, сайтов «Интернет» и иных информационных ресурсов без ссылок на источники цитирования.]

    Справочно: Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики за четвёртый квартал 2010 года (вопрос 1), указал на то, что при обжаловании решений, связанных с научной аттестацией суд проверяет не обоснованность таких решений, а только процедуру их принятия. Данный подход в полной мере применим и к аттестации в рамках образовательных отношений, в том числе, к государственной итоговой аттестации.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 16.02.2015

    Я была отчислена с 5 курса, могу ли я получить академическую справку или диплом о неполном высшем образовании?

    Нет, дипломы о неполном высшем образовании больше не выдаются. Что касается «академической» справки, по действующему законодательству такой документ называется «справка об обучении или о периоде обучения». В соответствии с ч. 12 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» такая справка выдается лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Справка выдается по образцу, самостоятельно устанавливаемому вузом.

    В дальнейшем дисциплины, указанные в справке, могут быть зачтены при восстановлении или поступлении для обучения в другой вуз.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.07.2014

    Студент вуза может быть отчислен за нарушение Устава вуза. Что конкретно подразумевается под этим нарушением? Является ли академическая задолженность нарушением устава?

    Действующее законодательства различает два основания отчисления по инициативе образовательной организации – за академическую неуспеваемость (как лицо, не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана) и за нарушение устава (отчисление как исключительная мера дисциплинарного воздействия).

    Такое различие имеет большое значение, поскольку от квалификации основания для отчисления зависят определенные правовые последствия, вплоть до возможности дальнейшего восстановления или использования права на отсрочку от военной службы. Подобной позиции придерживается Верховный Суд РФ, который в ответах на вопросы граждан за 3 квартал 2004 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2004 г., рассматривал вопрос о распространении права на отсрочку от призыва на военную службу на лиц, отчисленных из образовательных учреждений (вузов) за академическую неуспеваемость, но восстановленных в этом образовательном учреждении.

    Рассматривая данный вопрос, Суд исходит из того, что отчисление за академическую неуспеваемость не подпадает под формулировку «нарушение устава или правил внутреннего распорядка», и допускает восстановление отчисленного за академическую неуспеваемость студента во всех правах, в том числе и в праве на отсрочку.

    Таким образом, если в результате невыполнения студентом учебного плана возникает академическая неуспеваемость, то именно такое основание должно быть указано в приказе об отчислении. Академическая неуспеваемость не свидетельствует о противоправном поведении лица, и не может быть квалифицирована как нарушение устава образовательного учреждения.

    В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся определяется в локальном нормативном акте образовательной организации. В нем же прописываются конкретные нарушения, влекущие дисциплинарную ответственность обучающихся, в соответствии со ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

    В случае отчисления как крайней меры дисциплинарной ответственности обучающихся применяется также Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания.


    Ответ дан по состоянию законодательства на 17.07.2014

    Я студент 3 курса Московского приборостроительного техникума имею одну задолженность в период зимней сессии по одному предмету, имеют ли право меня отчислить по этому критерию?

    Да. В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.

    Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность (ч. 3 ст. 58), а обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

    Таким образом, неликвидация в установленном порядке академической задолженности даже по одному предмету может стать правомерной причиной для отчисления студента в порядке, определяемом локальным нормативным правовым актом вуза.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 17.07.2014

    Имеет ли право университет отчислить студента по состоянию здоровья?

    Нет, но если в связи с частыми пропусками у обучающегося возникает академическая задолженность, отчисление возможно на основании ч. 11 ст. 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 17.07.2014

    Что должно быть прописано в порядке отчисления студентов из университета?

    Порядок отчисления – это локальный нормативный правовой акт (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

    Он принимается образовательной организацией самостоятельно и не должен противоречить законодательству.

    При подготовке такого локального нормативного правового акта образовательная организация должна руководствоваться ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» о порядке применения мер дисциплинарной ответственности к обучающимся, вплоть до отчисления, а также Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания.

    Дублирование положений федерального законодательства в локальных нормативных правовых актах, как правило, не целесообразно, поэтому в них уточняется некоторая специфика данной процедуры применительно к конкретной организации. Например, в локальном нормативном правовом акте может быть конкретизировано, какие именно нарушения влекут за собой отчисление, что считается неуважительной причиной невыполнения учебного плана, в каком порядке и каким органом управления образовательной организацией осуществляется привлечение студентов к дисциплинарной ответственности, какой орган издает распорядительный акт об отчислении, какой кворум требуется для принятия такого решения, как его утверждать и обжаловать, как регистрируется нарушение, как осуществляется сбор доказательств, какова роль родителей, сколько допускается нарушений до постановки вопроса об отчислении и многие другие вопросы, которые возникают на практике и которые необходимо определить в целях недопущения незаконного отчисления.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 16.07.2014

    Я поступил в институт. Заплатил за учебу, имею гражданство Российской Федерации, но отсутствует прописка. Меня хотят отчислить, имеют ли они на это право?

    В вопросе не указана причина планируемого отчисления. Отсутствие регистрации по месту жительства не может быть причиной отчисления. Такое ограничение должно было бы быть прямо указано в федеральном законе в силу общего принципа допустимости ограничения конституционных прав граждан. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Если причиной предполагаемого отчисления является все же не отсутствие регистрации по месту жительства, а другие основания, то порядок такого отчисления должен соответствовать требованиям ст. 43  Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

    Оспорить незаконный приказ об отчислении можно в суде по месту нахождения образовательного учреждения.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 16.07.2014

    После неудачной сессии я принял решение об отчислении. В деканате сказали, что отчислят за неуспеваемость и заявление не нужно. Через 4 мес. я пришел за документами. Оказывается, приказ только что вышел и надо заплатить за этот период. Прав ли вуз?

    Формально - да. Основанием расторжения договора является приказ об отчислении (ч. 4 ст. 61 Закона об образовании). До этого момента стороны обязаны исполнять свои обязательства, вашим обязательством является посещение занятий и оплата обучения. Однако, если решение об отчислении было принято обучающимся самостоятельно до издания приказа об отчислении за неуспеваемость, значит вуз был обязан принять заявление и отреагировать на него. Это совершено разные правовые основания для расторжения договора и разные правовые последствия как с точки зрения отсрочки от военной службы, так и последующего восстановления. Сейчас невозможно доказать, в какой момент вы сообщили о своем решении. В случае судебного процесса, суд, скорей всего, признает правоту вуза.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 16.07.2014

    Можно ли отчислить студентку, находящуюся в академическом отпуске по уходу за ребенком через 12 месяцев после истечения срока предоставления академического отпуска?

    По общему правилу, отчисление как мера дисциплинарного воздействия не допускается во время болезни обучающихся, каникул или в период нахождения обучающегося в академическом отпуске, отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком (ч. 6 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

    Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – гарантированное законом право каждой обучающейся (п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

    Академический отпуск предоставляется в порядке и по основаниям, установленным Приказом Минобрнауки РФ от 13 июня 2013 г. № 455, а отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – в соответствии со статьями 255 и 256 Трудового кодексаРФ. И если академический отпуск предоставляется на период времени, не превышающий двух лет (п. 2 Порядка предоставления академических отпусков), то отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен обучающейся или обучающемуся в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, на срок до трех лет. 

    Таким образом, отчисление студентки после одного года нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, если отпуск предоставлен на три года – явное нарушение законодательства.

    В то же время, если студент не приступает к освоению программы после окончания академического отпуска или отпуска по уходу за ребенком, к такому студенту могут быть последовательно применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания, выговора и отчисления, как крайней меры в порядке, предусмотренном правилами ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 16.07.2014

    Я обучался на 1 курсе, подаю заявление об отчислении по собственному желанию. В течении какого времени должны выдать документы и какие документы?

    Общие положения об основаниях отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, закреплены в ст. 62 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». 

    Так, закон различает отчисление по инициативе обучающегося (в любой момент с момента зачисления и до завершения освоения основной образовательной программы, то есть до прохождения государственной итоговой аттестации) и отчисление по инициативе образовательной организации.

    Отчисление по инициативе образовательной организации – это крайняя мера дисциплинарного воздействия на обучающегося, не исполняющего или нарушающего устав или правила внутреннего распорядка организации. К назначению этой меры взыскания применяются правила ст. 43 Закона и Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 15 марта 2013 г. № 185. 

    Что касается отчисления по инициативе обучающегося, то такое основание прекращения образовательных правоотношений закреплено в ст. 61 Закона. Порядок и основания отчисления должны быть прописаны в локальном нормативном акте образовательной организации (ч. 2 ст. 30Закона).  

    Отчисление оформляется распорядительным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации, а отчисленному обучающемуся в трехдневный срок с момента издания такого акта (приказа) выдается справка об обучении по образцу, самостоятельно устанавливаемому вузом (ч. 12 ст. 60 Закона).


    Ответ дан по состоянию законодательства на 15.07.2014

    Возврат к разделу