Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Ответы на вопросы

  • Может ли лицо, имеющее квалификацию «дипломированный специалист», одновременно обучаться по программе магистратуры и по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре бесплатно и получать стипендию?
  • Лицо одновременно обучается по двум программам высшего образования одного уровня (например, по двум программам магистратуры). Вправе ли оно обучаться по обеим образовательным программам за счёт бюджетных средств?
  • Я была отчислена из вуза до окончания 2 курса. Считается ли моя неудачная попытка обучения в вузе на бюджетной основе использованным правом получения бесплатного образования? И имею ли я право бесплатного обучения в колледже?
  • Моей дочери 15 лет, она учится на первом курсе института на бюджетном отделении. Сейчас она поняла, что это не ее и хочет поступать в другой ВУЗ. Может ли она снова поступать на бюджетное отделение?
  • Сохранены ли права на получение бесплатного образования в случае поступления на программы магистратуры для лиц, которые получили образование по программам подготовки дипломированного специалиста?

  • Может ли лицо, имеющее квалификацию «дипломированный специалист», одновременно обучаться по программе магистратуры и по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре бесплатно и получать стипендию?

    В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

    При этом согласно ч. 15 ст. 108 Закона об образовании лица, имеющие квалификацию «дипломированный специалист», вправе поступать на обучение по программам магистратуры за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Такие лица также вправе поступать на обучение и по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (ч. 4, 8 ст. 69 Закона об образовании). Программы магистратуры и программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с п. 3, 4 ч. 5 ст. 11, п. 4, 5 ст. 60 Закона об образовании относятся к разным уровням.

    Таким образом, одновременное обучение лиц, имеющих квалификацию «дипломированный специалист», по программам магистратуры и по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре за счёт средств федерального бюджета само по себе допустимо. Ранее действовавший Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» также допускал такую возможность.

    Одновременно обучаясь за счёт средств федерального бюджета и по программе магистратуры, и по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, лицо названной категории одновременно находится в двух различных правоотношениях с образовательной организацией (либо с двумя организациями). Эти правоотношения не связаны друг с другом и не вытекают друг из друга. Однако каждое из них предполагает исполнение образовательной организацией обязанности по выплате соответствующей стипендии, предусмотренной ст. 36 Закона об образовании. Данное обстоятельство не освобождает указанное лицо от обязанности представить образовательной организации документы, подтверждающие право на назначение и выплату стипендии соответствующего вида в случаях, когда закон предусматривает обязанность по представлению таких документов.

    С учётом изложенного в рамках каждой из образовательных программ, упомянутых выше, соответствующему лицу должна назначаться и выплачиваться соответствующая стипендия в соответствии с Порядком назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажёрам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, утверждённым Приказом Минобрнауки России от 28.08.2013 № 1000. Факт освоения другой программы высшего образования иного уровня при этом юридического значения не имеет.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015

    Лицо одновременно обучается по двум программам высшего образования одного уровня (например, по двум программам магистратуры). Вправе ли оно обучаться по обеим образовательным программам за счёт бюджетных средств?

    Частью 3 ст. 43 Конституции РФ гарантируется бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Названное конституционное положение получило дальнейшее развитие в ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании), согласно которой гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. При этом из указанной нормы также следует, что впервые может быть получено только одно образование.

    По смыслу ст. 60п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 61 Закона об образовании образование считается полученным в момент окончания образовательных отношений в связи с получением образования; данное обстоятельство применительно к высшему образованию подтверждается выдачей соответствующего диплома. Следовательно, лица, образовательные отношения с которыми окончены досрочно по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 61 Закона об образовании, не могут считаться получившими образование.

    Между тем лицо, желающее поступить на обучение по второй программе высшего образования, не окончив обучение по первой программе высшего образования того же уровня, может быть принято на обучение по второй программе высшего профессионального образования только в общем порядке. Такой порядок установлен ст. 7071 Закона об образовании и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Минобрнауки России.

    Право обучающегося на одновременное освоение нескольких образовательных программ предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании. Закон об образовании не запрещает и одновременного освоения обучающимся нескольких образовательных программ одного и того же уровня.

    Прямого запрета на одновременное обучение по двум программам высшего образования одного уровня за счёт бюджетных средств Закон об образовании не содержит. Однако следует учитывать, что согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

    Лицо, приступающее к обучению по второй программе высшего образования того же уровня, не окончив ещё первой программы такого рода, рассчитывает на достижение правового результата — получение образования. Такое лицо знает или должно знать об ограничениях, установленных ч. 3 ст. 5 Закона об образовании и упомянутых выше. Тем самым это лицо злоупотребляет правом на образование, установленным ст. 43 Конституции РФ и ст. 5 Закона об образовании. Желая бесплатно получить образование, бесплатное получение которого законом не предусмотрено, названное лицо по существу действует в обход закона с противоправной целью.

    Таким образом, одновременное получение высшего образования по двум программам одного уровня за счёт средств федерального бюджета по общему правилу недопустимо. 

    Ответ дан по состоянию законодательства на 16.02.2015

    Я была отчислена из вуза до окончания 2 курса. Считается ли моя неудачная попытка обучения в вузе на бюджетной основе использованным правом получения бесплатного образования? И имею ли я право бесплатного обучения в колледже?

    В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

    Под получением образования является его завершение и получение документа об образовании и (или) квалификации, определенных в ст. 60 Закона.

    Этот вывод подтверждается и ч. 8 ст. 69 в которой перечислены случаи, которые рассматриваются как получение второго или последующего высшего образования. К этим случаям относится только получение высшего образования лицами, уже имеющими диплом высшего образования определенного уровня. Не является получением высшего образования повторно только последовательное освоение программ бакалавриата и магистратуры.

    Поступление и обучение в вузе без получения диплома не свидетельствует, таким образом, о том, что право на бесплатное высшее образование израсходовано. Также, поскольку обучение в колледже является образовательной программой другого уровня, ее освоение на бесплатной основе допускается даже при наличии диплома о высшем образовании.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 17.07.2014

    Моей дочери 15 лет, она учится на первом курсе института на бюджетном отделении. Сейчас она поняла, что это не ее и хочет поступать в другой ВУЗ. Может ли она снова поступать на бюджетное отделение?

    В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Раньше законодательством не были определены границы термина «впервые» и на практике к получению образования впервые относилось первое по времени поступление, вне зависимости от завершения образовательной программы и получения диплома.

    Действующее законодательство четко привязывает получение второго и последующего образования к наличию диплома соответствующего уровня. Так, в соответствии с ч. 8 ст. 69 обучение за счет бюджета является получением второго или последующего высшего образования по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, а по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра.

    Таким образом, по общему правилу отсутствие диплома о высшем образовании позволяет снова поступать на первый курс бюджетного отделения того же уровня высшего образования.

    Вместе с тем, вместо того, чтобы поступать заново с потерей года или нескольких лет, можно рассмотреть возможность перевода в другой вуз с зачетом дисциплин. Так, п. 15 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает право перевода в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном Приказом Минобразования РФ от 24 февраля 1998 г. № 501 (в ред. от 15.02.2010).

    Сведения о количестве вакантных мест для перевода по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц), являются общедоступными и должны быть размещены на сайте вузав сети Интернет (абз. “м” ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

    Ответ дан по состоянию законодательства на 26.06.2014

    Сохранены ли права на получение бесплатного образования в случае поступления на программы магистратуры для лиц, которые получили образование по программам подготовки дипломированного специалиста?

    Гарантии получения бесплатного образования зависят от наличия уже полученного образования. В соответствии с ч. 3 ст. 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

    Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (часть 8 статьи 69) определяет случаи, когда получение образования по образовательным программам высшего образования рассматривается как получение второго высшего образования. Согласно указанной норме обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является получением второго или последующего высшего образования по следующим образовательным программам высшего образования:

    1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;

    2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;

    3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;

    4) по программам подготовки научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

    Вместе с тем, Федеральным законом от 3 февраля 2014 г. № 11-ФЗ "О внесении изменений в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Федеральный закон был дополнен новой правовой нормой в соответствии с которой делается исключение для лиц, имеющих высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист". Указанные лица имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования и, таким образом, может быть получено бесплатно.


    Ответ дан по состоянию законодательства на 16.05.2014

    Возврат к разделу