Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Ответы на вопросы

  • Я являюсь индивидуальным предпринимателем и одновременно применяю упрощенную и патентную системы налогообложения по одному и тому же виду деятельности – сдача в аренду объектов недвижимости для проведения различных образовательных курсов,
  • По каким налогам образовательная организация имеет льготы?
  • Как получить патент на репетиторство и в чем его преимущества?
  • В каком объеме можно получить стандартный вычет на ребенка? Какие документы для этого необходимы?
  • Расскажите об условиях предоставления налогового вычета на обучение
  • Вправе ли ВУЗ не размещать информацию о трудоустройстве выпускников, в том случае если у образовательной организации нет трудоустроенных выпускников?
  • Необходима ли переаттестация для педагогических работников, работающих в образовательных учреждениях в Крыму в том случае, если ранее они были аттестованы по украинскому законодательству?
  • Имеет ли право администрация детского сада не допускать ребенка до занятий, если его родители задерживают либо не оплачивают услуги по присмотру и уходу?
  • Является ли обязанностью региона обеспечение питанием детей-инвалидов, иных обучающихся с ограниченными возможностями здоровья? Возможна ли замена питания денежной компенсацией?
  • Как правильно переводить иностранных студентов в случае их желания и наличии свободных мест в нашем университете? Какими документами регламентирована данная процедура?
  • Правомерно ли отчисление за академическую неуспеваемость, если в течение учебного года не была предоставлена возможность прохождения повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности?
  • Я отдавал на процедуру признания свой диплом врача по специальности Лечебное дело, полученный в Казахстане для того, чтобы работать в России. Мой диплом признали, но допуск к медицинской деятельности не выдали. Примут ли меня на работу?
  • Мне необходимо нострифицировать документы о полученном образовании бакалавра, магистра и доктора PhD, полученные в Казахстане. На сайте http://www.lexed.ru найдена информация о том, что документы, полученные после 23.01.2006г. не нуждаются в нострификации
  • Возможно ли сокращение перечня затрат, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 "Об утверждении федерального
  • Правомерно ли применение фактической численности воспитанников частной дошкольной образовательной организации за отчетный период при предоставлении субсидии на возмещение затрат?
  • Возможно ли ограничение размера компенсации родительской платы за содержание детей в частной дошкольной образовательной организации, подлежащей возмещению за счет средств бюджета Российской Федерации?
  • Вправе ли субъект Российской Федерации самостоятельно принимать решение по определению категорий административно-управленческого и обслуживающего персонала дошкольных образовательных организации, оплата труда которых должна возмещаться за счет средств
  • Правомерно ли финансовое обеспечение деятельности структурного подразделения "Детский сад" муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" за счет субвенции на выполнение отдельных государственных
  • Может ли ООО проводить развивающие занятия с дошкольниками без лицензии? У нас нет определенной программы и мы не выдаем никаких дипломов и документов о прослушанном курсе.
  • Насколько законно установление штрафных санкций для родителей (законных представителей) обучающихся за непосещение детьми ДОО по неуважительным причинам длительный период, отчисления таких детей из ДОО.
  • Возможно ли отчисление из детского сада по достижению ребенком возраста 7 лет?
  • Правомерны ли требования сотрудников ДОО к родителям (законным представителям) обучающихся по предоставлению заключений из медицинских учреждений?
  • Правомерно ли учитывать умерших детей, детей от предыдущих браков, проживающих отдельно и т.п. (с учетом очередности рожденных детей) при расчете компенсации родительской платы?
  • Из бюджета какого уровня должны выделяться средства на содержание детей льготных категорий (дети-инвалиды, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей) в муниципальных образовательных организациях?
  • За счет каких средств должна производиться компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в ДОО с учетом применения критериев нуждаемости, какими нормативными правовыми актами регулируется эта оплата?
  • Кто должен писать заявление о приёме в десятый класс – сам обучающийся или его родители?
  • Мой сын закончил школу в 2008 году. Поясните, пожалуйста, имеет ли он право поступать в ВУЗ в 2016 году по вступительным испытаниям ВУЗа? Если имеет, то: на бюджетной или договорной основе, на очную или заочную форму обучения?
  • Кто обладает преимущественным правом на прием в первый класс – дети, проживающие на закрепленной за школой территории или категории детей, которым предоставлена соответствующая льгота в соответствии с федеральным т региональным законодательством?
  • Я сейчас регистрируюсь как индивидуальный предприниматель для осуществления репетиторской деятельности. Хочу привлечь еще пару учителей себе в помощь, как физических лиц, имеющих педагогическое образование. Возможно ли это без получения лицензии?
  • Какими актами регулируется учебный план для детей с ограниченными возможностями здоровья?
  • Является ли работа воспитателя (вторая половина дня) в интернатном учреждении с круглосуточным пребыванием внеурочной деятельностью?
  • Обязательно ли устанавливать пандусы в общеобразовательных организациях, в которых нет детей-инвалидов колясочников?
  • Нужно ли заключать со студентом дополнительное соглашение о повышении стоимости обучения на каждый последующий год после 1 курса?
  • Может ли лицо, имеющее квалификацию «дипломированный специалист», одновременно обучаться по программе магистратуры и по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре бесплатно и получать стипендию?
  • Каким образом взимается плата за повторное прохождение государственной итоговой аттестации студентом, который был отчислен за ее непрохождение и потом восстановлен?
  • Нужно ли выплачивать социальную стипендию студенту, который имеет право на получение государственной социальной помощи, но не получает её?
  • Каков порядок выплат стипендий студенту в период, когда он находится в академическом отпуске?
  • Если аспирантка уходит в отпуск по беременности и родам, а потом – по уходу за ребенком до 1,5 лет, то сохраняется ли ей государственная академическая стипендия? Если да, то на какой период?
  • Приостанавливается ли выплата государственной социальной стипендии студентам при наличии задолженности по результатам сессии? Может ли вуз в своем локальном акте прописать такое условие?
  • Сейчас мониторингом образовательной деятельности установлены объемы доходов от научной деятельности вуза на одного преподавателя. Установлены ли каким - либо законодательным актом эти нормативы?
  • Если в рамках одного направления подготовки выделены контрольные цифры приема и в академический, и в прикладной бакалавриат, может ли вуз организовать отдельные конкурсы?
  • Если сирота не поступает в рамках квоты особого права и добровольно (по заявлению) поступает на платную основу, то кто оплачивает его обучение и может ли он требовать перевода на бюджет?
  • Каков порядок открытия представительства учреждения высшего образования по новому закону? Нужно ли получать согласование с органами местной власти и органами управления образованием?
  • В результате реорганизации в форме присоединения одного университета к другому (реализующих одинаковые образовательные программы), образовалось учреждение высшего образования. Следует ли получать временное свидетельство о гос. аккредитации?
  • Какой конкретно вид услуг в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи должен оказываться обучающимся в соответствии со ст. 37 и 41 Федерального закона № 273-ФЗ?
  • Можно ли перевестись в другой вуз на другое направление подготовки (и другие вступительные испытания) до первой сессии?
  • Как и где образовательные организации высшего образования будут приобретать документы об образовании? Имеет ли право учредитель делать сбор заявок от образовательных организаций и проводить конкурс на их изготовление?
  • Имеет ли право лицензирующий орган отказать лицензиату в переоформлении лицензии в связи с изменением наименования образовательного учреждения, если наименование не соответствует требованиям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»?
  • Как обеспечить открытость информации о результатах перевода, восстановления и отчисления, если в приказах содержатся персональные данные?
  • Насколько правомочно взимание платы за пересдачу неудовлетворительной оценки по экзамену, если студент обучается на коммерческой основе?

  • Я являюсь индивидуальным предпринимателем и одновременно применяю упрощенную и патентную системы налогообложения по одному и тому же виду деятельности – сдача в аренду объектов недвижимости для проведения различных образовательных курсов,

    дополнительного образования детей и взрослых, углубленного изучения иностранных языков и т.д. После окончания срока действия патента должен ли я переходить на общий режим налогообложения?


    Одновременное применение общего режима налогообложения и упрощенной системы налогообложения не предусматривается налоговым законодательством. В данном случае деятельность переводится на упрощенную систему налогообложения, если это не противоречит условиям ее перевода.

    Однако налогоплательщик может реализовать свое право перехода на общую систему налогообложения. В этом случае на общий режим налогообложения переводится вся предпринимательская деятельность в целом, а не часть одного и того же вида деятельности (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2016 г. N Ф07-1988/15 по делу N А21-3997/2015 // СПС ГАРАНТ.РУ). 

    Ответ дан по состоянию законодательства на 31.05.2017


    По каким налогам образовательная организация имеет льготы?

    Налоговые льготы для образовательных организаций предусмотрены по всем видам налогов: федеральным, региональным, местным.

    Обратимся к федеральным налогам. В соответствии со ст. 143 НК РФ образовательные организации являются плательщиками налога на добавленную стоимость и имеют льготный режим налогообложения. Льготы «привязаны» к определенным видам деятельности, связанной с выполнением работ, оказанием услуг и осуществлением операций, а также к источнику их финансового обеспечения. Так, в пп. 4.1 п. 2 ст. 146 НК РФ сказано, что не признается объектом налогообложения «выполнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации». Не подлежат налогообложению и операции, перечисленные в пп. 14 п. 2 ст. 149 НК РФ: услуги в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного (по направлениям основного и дополнительного образования, указанным в лицензии) или воспитательного процесса, дополнительные образовательные услуги, которые соответствуют уровню и направленности образовательных программ. Освобождаются от налогообложения операции, связанные с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджетов, некоторых фондов, а также выполнение этих работ учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров (пп. 16 п. 3 ст. 149). К некоторым фондам относятся Российский фонд фундаментальных исследований, Российский фонд технологического развития и созданные специально внебюджетные фонды министерств, ведомств, ассоциаций.

    Тем не менее, являются исключением и подлежат налогообложению консультационные услуги, услуги по сдаче в аренду помещений, операции по реализации некоммерческими образовательными организациями товаров (работ, услуг) как собственного производства (произведенных учебными предприятиями, в том числе учебно-производственными мастерскими, в рамках основного и дополнительного учебного процесса), так и приобретенных на стороне. Причем, режим налогообложения не зависит от направленности этого дохода, который может быть направлен в данную образовательную организацию или идти на нужды, обеспечение развития и совершенствования образовательного процесса (абз. 2 пп. 14 п. 2 ст. 149). В случаях, если образовательная организация осуществляет несколько видов деятельности, которые облагаются налогом и (или) освобождаются от него, то ей необходимо вести раздельный учет операций, подлежащих и не подлежащих налогообложению (п. 4 ст. 149 НК РФ).

    Образовательные организации являются плательщиками другого федерального налога - налога на прибыль и имеют по нему существенные налоговые льготы. Объектом налогообложения признается полученная организацией прибыль (доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов). Законодатель определяет два вида доходов. К первому виду относятся доходы от реализации (выручка от реализации собственных и (или) приобретенных товаров (работ, услуг) и имущественных прав). Ко второму виду - внереализационные доходы, которые включают доходы от долевого участия в деятельности других организаций; штрафы, пени и (или) иные санкции за нарушение договорных обязательств; доходы от сдачи имущества в аренду (субаренду); проценты, полученные по договорам займа, кредита, банковского вклада, банковского счета, по ценным бумагам и долговым обязательствам; доходы, в виде использованных не по назначению имущества, работ, услуг, которые получены в рамках благотворительной деятельности, а также другие доходы.

    Налоговые льготы по данному налогу касаются определенных видов доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы. Так, не учитываются доходы, полученные налогоплательщиком, в виде в виде имущества, полученного государственными и муниципальными учреждениями по решению органов исполнительной власти всех уровней (пп. 8 п. 1 ст. 251); имущества в рамках целевого финансирования (пп.14 п. 1 ст. 251); имущества, безвозмездно полученного государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также негосударственными образовательными учреждениями, имеющими лицензии на право ведения образовательной деятельности, на ведение уставной деятельности (пп. 22 п. 1 ст. 251) и целевые поступления (п. 2 ст. 251). К доходам в виде имущества, полученного в рамках целевого финансирования, относятся лимиты бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных в установленном порядке до казенных учреждений, а также субсидии, предоставленные бюджетным и автономным учреждениям; гранты; инвестиции; средства, полученные из фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и другие (п. 1 ст. 251 НК).

    Целевые поступления, которые также не учитываются при определении налоговой базы, перечислены в п. 2 ст. 251 НК РФ. К ним относятся взносы учредителей; пожертвования; имущество по завещанию в порядке наследования; средства из бюджетов бюджетной системы на осуществление уставной деятельности; использованные по целевому назначению поступления от собственников созданным ими учреждениям; имущественные права в виде права безвозмездного пользования государственным и муниципальным имуществом, полученные по решениям органов государственной власти и органов местного самоуправления некоммерческими организациями на ведение ими уставной деятельности и др. Все остальные доходы, полученные образовательной организацией, за исключением, указанным в ст. 251 НК РФ, учитываются образовательными организациями для целей налогообложения прибыли.

    Более того, по данному виду налога для образовательных организаций предусмотрены дополнительные льготы: налоговая ставка 0 процентов, особенности применения которой определены в ст. 284.1. НК РФ. Так, образовательная организация вправе применять налоговую ставку 0 процентов в следующих случаях: если она имеет лицензию (лицензии) на осуществление образовательной деятельности; если доходы организации за налоговый период от осуществления образовательной деятельности и выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, учитываемые при определении налоговой базы, составляют не менее 90 процентов в общей сумме доходов, либо если организация за налоговый период не имеет доходов; если в штате организации непрерывно в течение налогового периода числятся не менее 15 работников; если организация не совершает в налоговом периоде операций с векселями и финансовыми инструментами срочных сделок (п.3 ст. 284.1). При несоблюдении хотя бы одного из перечисленных условий применяется налоговая ставка 20%.

    Организации, применяющие налоговую ставку 0%, по окончании налогового периода обязаны предоставлять в налоговый орган декларацию с указанием доли доходов и численности работников в штате организации. Расчет налоговой базы осуществляется налогоплательщиком – образовательной организацией – самостоятельно. Налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования. При отсутствии такого учета у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.

    Образовательные организации на общих основаниях являются плательщиками региональных налогов, к которым относятся налог на имущество организаций (Гл. 30) и транспортный налог (Гл. 28). Объектом налогообложения по первому налогу признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств (п. 1 ст. 374 НК РФ). Также объектом налогообложения признается имущество, которое передано во временное владение, пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению. Образовательные организации являются плательщиками транспортного налога. В законах субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками, в том числе и образовательными организациями (п. 2 ст. 372 НК РФ).

    Что касается местных налогов, то образовательная организация будет являться плательщиком только земельного налога и только в том случае, если обладает земельными участками на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 1 ст. 388 НК РФ). Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

    Право на налоговую льготу, не использованную в предыдущих налоговых периодах, налогоплательщик может реализовать путем подачи в налоговый орган:

    · уточненной налоговой декларации;

    · заявления - в рамках проведения выездной налоговой проверки (в части льгот, имеющих отношение к предмету проверки и проверяемому налоговому периоду);

    · заявления - при уплате налога на основании налогового уведомления.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 31.05.2017


    Как получить патент на репетиторство и в чем его преимущества?

    Услуги по репетиторству – вид предпринимательской деятельности, на который распространяется специальный режим налогообложения (патентная система налогообложения).

    Патент – это документ, который удостоверяет право индивидуального предпринимателя на применение специального налогового режима в отношении одного из видов предпринимательской деятельности (в данном случае услуги по репетиторству). В патенте указывается территория муниципального образования, городского округа, города федерального значения или субъекта Российской Федерации, на которой он действует.

    Заявление на выдачу патента подается в налоговый орган за 10 дней до начала ведения предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель при применении патентной системы налогообложения уплачивает налог в размере 6% от установленной суммы потенциального годового дохода и в зависимости от срока, на который выдается патент.

    Срок действия патента - период от одного до двенадцати месяцев в пределах календарного года. Законами субъектов Российской Федерации на два года может быть установлена налоговая ставка в размере 0% для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. Период действия этих налоговых каникул - по 2020 г.

    В случае если патент получен на срок до 6 месяцев налог оплачивается в размере полной суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента; в случае если патент получен на срок от 6 до 12 месяцев оплачивается налог в размере 1/3 суммы налога в срок не позднее девяноста календарных дней после начала действия патента и в размере 2/3 суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента. В случае нарушения срока уплаты налога индивидуальному предпринимателю направляется требование об уплате налога, пеней и штрафа.

    Преимущества применения патентной системы налогообложения: право выбора срока действия патента индивидуальным предпринимателем; гибкая процедура уплаты налога; простота в расчете налога; несложный способ налогового учета; освобождение от уплаты ряда налогов (налога на доходы физических лиц в части доходов, полученных при осуществлении предпринимательской деятельности; налога на имущество физических лиц в части имущества, которое используется при осуществлении предпринимательской деятельности; налога на добавленную стоимость в части определенных законодательством случаев); не предусмотрено предоставление налоговой декларации; контрольно-кассовая техника может не применяться; добровольный переход на специальный налоговый режим и возврат к другим системам налогообложения; облегчены отношения с налоговыми органами. 

    Ответ дан по состоянию законодательства на 31.05.2017


    В каком объеме можно получить стандартный вычет на ребенка? Какие документы для этого необходимы?

    Стандартный вычет на ребёнка (детей) предоставляется налогоплательщикам, на обеспечении которых находится ребёнок (дети). К ним относятся:

    · родители, в том числе приёмные;

    · супруги родителей (в том числе приёмные);

    · усыновители;

    · опекуны или попечители.

    Вычет на ребёнка (детей) предоставляется до месяца, в котором доход налогоплательщика, облагаемый по ставке 13% и исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысил 350 000 рублей. Вычет отменяется с месяца, когда доход сотрудника превысил эту сумму.

    Налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на:

    родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок

    опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок,

    1 400 рублей - на первого ребенка;

    1 400 рублей - на второго ребенка;

    3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

     

    1 400 рублей - на первого ребенка;

    1 400 рублей - на второго ребенка;

    3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

     

    12 000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы;

    6 000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

    Чтобы правильно определить размер вычета, необходимо выстроить очерёдность детей согласно датам их рождения. Если у супругов помимо общего ребёнка есть по ребёнку от ранних браков, на каждого из которых ими уплачиваются алименты, общий ребёнок считается третьим.

    Налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.

    Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю.

    Для предоставления налогового вычета необходимо обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении стандартного налогового вычета на ребёнка (детей) и копиями документов, подтверждающих право на такой вычет. К таким документам относятся: свидетельство о рождении или усыновлении (удочерении) ребёнка; справка об инвалидности ребёнка (если ребёнок инвалид); справка из образовательного учреждения о том, что ребёнок обучается на дневном отделении (если ребёнок является студентом); документ о регистрации брака между родителями (паспорт или свидетельство о регистрации брака).

    Для единственного родителя необходимо дополнительно представить следующие документы: свидетельство о смерти второго родителя; выписку из решения суда о признании второго родителя безвестно отсутствующим; справку о рождении ребёнка, составленной со слов матери по её заявлению; документ, удостоверяющий, что родитель не вступил в брак (паспорт).

    Для опекунов и попечителей необходимо также представить: постановление органа опеки и попечительства или выписку из решения (постановления) указанного органа об установлении над ребёнком опеки (попечительства); договор об осуществлении опеки или попечительства; договор об осуществлении попечительства над несовершеннолетним гражданином; договор о приёмной семье.

    Если налогоплательщик работает одновременно у нескольких работодателей, вычет по его выбору может быть предоставлен только у одного работодателя.

    Если в течение года стандартные вычеты не предоставлялись работодателем или были предоставлены в меньшем размере, налогоплательщик вправе их получить при подаче налоговой декларации по НДФЛ в налоговый орган по месту своего жительства по окончании года. При этом налогоплательщику необходимо:

    · заполнить налоговую декларацию (по форме 3-НДФЛ) по окончании года;

    · получить справку из бухгалтерии по месту работы о суммах начисленных и удержанных налогов за соответствующий год по форме 2-НДФЛ;

    · подготовить копии документов, подтверждающих право на получение вычета на ребёнка (детей).

    Проверка налоговой декларации и прилагающихся к ней документов, подтверждающих правильность расчётов и обоснованность запрашиваемого вычета, проводится в течение 3 месяцев с даты их подачи в налоговый орган. 

    Ответ дан по состоянию законодательства на 31.05.2017


    Расскажите об условиях предоставления налогового вычета на обучение

    Налоговым кодексом предусмотрен социальный налоговый вычет, связанный с расходами на обучение (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ). Налоговый вычет позволяет вернуть часть налога, ранее уплаченного в бюджет.

    Социальный налоговый вычет по расходам на обучение предоставляется только при наличии у образовательного учреждения соответствующей лицензии или иного документа, который подтверждает его статус как учебного заведения, и предоставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы за обучение. Налоговые вычеты не могут применять физические лица, освобожденные от уплаты НДФЛ в связи с тем, что у них в принципе отсутствует облагаемый доход.

    Социальный налоговый вычет по расходам на обучение вправе получить физическое лицо, оплатившее:

    · собственное обучение любой формы обучения (дневная, вечерняя, заочная, иная);

    · обучение своего ребёнка (детей) в возрасте до 24 лет по очной форме обучения;

    · обучение своего опекаемого подопечного (подопечных) в возрасте до 18 лет по очной форме обучения;

    · обучение бывших своих опекаемых подопечных в возрасте до 24 лет (после прекращения над ними опеки или попечительства) по очной форме обучения;

    · обучение своего брата или сестры в возрасте до 24 лет по очной форме обучения, приходящимся ему полнородными (т.е. имеющими с ним общих отца и мать) либо неполнородными (т.е. имеющими с ним только одного общего родителя).

    Социальный налоговый вычет не применяется, если оплата расходов на обучение была произведена за счёт средств материнского (семейного) капитала.

    Социальный налоговый вычет может быть предоставлен:

    · по окончании года, в котором была осуществлена оплата обучения,  при подаче в налоговый орган (по месту жительства физического лица) налоговой декларации (форма 3-НДФЛ) с копиями документов, подтверждающих право на вычет;

    · до окончания налогового периода (календарного года) при его обращении с письменным заявлением к работодателю (налоговому агенту) при условии представления ему (налоговому агенту) подтверждения права на получение социального налогового вычета, выданного налогоплательщику налоговым органом по установленной форме.

    Право на получение налогоплательщиком социального налогового вычета должно быть подтверждено налоговым органом в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи налогоплательщиком в налоговый орган письменного заявления и документов, подтверждающих право на его получение.

    Реализовать своё право на возврат налога в связи с получением социального вычета можно не позднее 3 лет с момента уплаты НДФЛ за налоговый период, в котором были произведены социальные расходы. Этот срок отведён п. 7 ст. 78 Налогового кодекса на зачёт или возврат излишне уплаченного налога.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 31.05.2017


    Вправе ли ВУЗ не размещать информацию о трудоустройстве выпускников, в том случае если у образовательной организации нет трудоустроенных выпускников?

    В п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 перечислены виды информации, которую образовательная организация должна размещать на своём официальном сайте, в том числе это информация о трудоустройстве выпускников. Тем не менее, в ряде случаев в силу специфики обучения в конкретных вузах в качестве соответствующей информации может служить информация выпускники института проходят дальнейшее обучение по соответствующим специальностям.

    В частности, свою специфику имеет высшее медицинское образование, которое заключается в том, что ординатура, как и интернатура, являются лишь частью многоуровневой системы высшего профессионального образования медицинских работников и, по сути, означают продолжение обучения, а не трудоустройство. Таким образом, в случае, если у образовательной организации нет трудоустроенных выпускников, указание на сайте о том, что выпускники института проходят дальнейшее обучение в интернатуре/клинической ординатуре в других медицинских вузах Российской Федерации не является нарушением пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2017


    Необходима ли переаттестация для педагогических работников, работающих в образовательных учреждениях в Крыму в том случае, если ранее они были аттестованы по украинскому законодательству?

    Правила, основные задачи и принципы проведения аттестации педагогических работников в Российской Федерации регулируются положениями приказа Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. № 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность". В соответствии с п. 5 указанного приказа аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям проводится один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

    Согласно чч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лица, признанные гражданами РФ в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и имеющие категории педагогических работников, предусмотренные Кабинетом Министров Украины, признаются в Российской Федерации имеющими квалификационные категории педагогических работников на срок их присвоения.

    Вместе с тем, действующее российское законодательство не содержит специальных положений относительно соответствия сроков действия аттестации по украинскому и российскому законодательству, поэтому такая аттестация должна проводиться в отношении педагогических работников Республики Крым по общим правилам.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2017


    Имеет ли право администрация детского сада не допускать ребенка до занятий, если его родители задерживают либо не оплачивают услуги по присмотру и уходу?

    Действительно, по общему правилу, услуга по присмотру и уходу отделяется от услуги обучения по образовательной программе. Вместе с тем, на уровне дошкольного образования разделить услугу по присмотру и уходу и образовательную услугу можно только тогда, когда в дошкольной образовательной организации созданы отдельные группы детей без реализации образовательной программы дошкольного образования. В соответствии с п.13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1014 в образовательной организации, помимо прочих, могут быть организованы также:

    группы детей раннего возраста без реализации образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающие развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;

    группы по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В группах по присмотру и уходу обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

    В том случае, если специальных групп в дошкольной образовательной организации не создано, администрация не вправе запрещать ребенку посещать учебные занятия в случае неоплаты родителями услуги по присмотру и уходу. В данном случае такой запрет будет иметь характер нарушения прав и свобод обучающихся.

    При этом администрация может и обязана предпринять меры по взысканию с родителей задолженности по оплате, поскольку руководитель дошкольной образовательной организации обязан реагировать на соответствующие случаи.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2017


    Является ли обязанностью региона обеспечение питанием детей-инвалидов, иных обучающихся с ограниченными возможностями здоровья? Возможна ли замена питания денежной компенсацией?

    В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

    Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 34 Федерального закона предусмотрено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Частью 7 статьи 79 Федерального закона установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

    Статьей 37 Федерального закона регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

    При этом следует обратить внимание, что соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона под обучающимся с ограниченными возможностями понимается физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

    Под инвалидом статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" понимает лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95.

    Таким образом, действующее законодательство не отождествляет данные категории лиц (с ограниченными возможностями здоровья и лиц, признанных инвалидами), что предопределяет различия в порядке предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения питанием.

    Частями 1 и 2 статьи 79 Федерального закона установлено, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися, под которыми понимаются условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

    В соответствии с письмом Минобрнауки России от 14 января 2016 г. № 07-81 "Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому" дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

    Как правило, законодательными актами субъектов Российской Федерации о мерах по социальной поддержке обучающихся устанавливаются категории лиц, которым оказываются меры социальной поддержки в виде полной или частичной компенсации расходов на питание, рассчитанной исходя из областного норматива финансирования мер социальной поддержки обучающихся на питание, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Тем не менее, установление дополнительных мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на питание учащимся, являющимся детьми-инвалидами, которые обучаются в муниципальных образовательных организациях, в том числе на дому, а также студентам, являющимся инвалидами, которые обучаются в государственных профессиональных образовательных организациях по очной форме в пределах заданий (контрольных цифр), является правом, а не обязанностью органа государственной власти субъекта РФ, предоставленным ему положениями статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 37 Федерального закона.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2017


    Как правильно переводить иностранных студентов в случае их желания и наличии свободных мест в нашем университете? Какими документами регламентирована данная процедура?

    Отношения по переводу обучающихся урегулированы приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 "Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное" (далее – Порядок перехода).

    В соответствии с Порядком перехода решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается специально создаваемой образовательной организацией комиссией (далее - Комиссия) с учетом мнения совета обучающихся образовательной организации, профессионального союза обучающихся (при наличии) и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (при наличии, в отношении несовершеннолетних обучающихся).

    Обучающийся, желающий перейти на вакантное бюджетное место, представляет в структурное подразделение образовательной организации, в котором он обучается, мотивированное заявление на имя руководителя образовательной организации о переходе с платного обучения на бесплатное. В результате рассмотрения заявления обучающегося, прилагаемых к нему документов и информации структурного подразделения Комиссией принимается одно из следующих решений: о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное либо об отказе в переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное.

    Обращаем ваше внимание, что в отношении иностранных граждан процедура перевода осуществляется с учетом норм постановления Правительства РФ от 8 октября 2013 г. № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В соответствии с указанным постановлением получать образование бесплатно иностранные граждане могут только по квоте. Таким образом, перевод иностранного обучающегося с платного обучения на бесплатное осуществляется в счет высвободившейся квоты в образовательной организации после отчисления иностранного гражданина, который ранее был принят на обучение по такой же квоте.

    В этом случае для перевода университету необходимо предоставить в Минобрнауки России письменное заявление обучающегося и согласие образовательной организации, а также решение Комиссии образовательной организации о переходе иностранного лица с платного обучения на бесплатное, принимаемое в соответствии с пп. 7, 12 Порядка перехода.

    В случае возможности перевода Минобрнауки России выдает в адрес образовательной организации направление, аналогичное направлению, предусмотренному пунктом 13 Порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 844.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2017


    Правомерно ли отчисление за академическую неуспеваемость, если в течение учебного года не была предоставлена возможность прохождения повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности?

    Согласно п. 2 части 2 ст. 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) образовательные отношения могут быть прекращены досрочно, в том числе, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному исполнению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.

    Понятие обучающегося, не выполнившего обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана раскрывается в ст. 58 указанного ФЗ; таковыми признаются обучающиеся, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности.

    Академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или не прохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В том случае не ликвидации в установленные сроки академической задолженности, обучающиеся отчисляются как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

     При этом следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона законодательство об образовании в отношении Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, а также организаций, расположенных на территории инновационного центра "Сколково", на территории международного медицинского кластера, на территориях опережающего социально-экономического развития, на территории одного порта Владивосток и осуществляющих образовательную деятельность, применяется с учетом особенностей, установленными федеральными законами.

    При таких обстоятельствах, положения статьи 58 Федерального закона должны применяться во взаимосвязи с иными нормами действующего законодательства. Так, например, согласно п. 51 Устава Санкт-Петербургского государственного университета, утвержденному постановлением Правительства РФ три несданные дисциплины при прохождении промежуточной аттестации является основанием для отчисления обучающегося. Таким образом, студент, обучающийся в указанном университете может быть отчислен без предоставления возможности прохождения повторной промежуточной аттестации.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2017


    Я отдавал на процедуру признания свой диплом врача по специальности Лечебное дело, полученный в Казахстане для того, чтобы работать в России. Мой диплом признали, но допуск к медицинской деятельности не выдали. Примут ли меня на работу?

    В отношении иностранных документов об образовании по медицинским и фармацевтическим специальностям действуют специальные нормы. Для работы по медицинским и фармацевтическим специальностям в России гражданам, получившим образование в иностранных государствах, необходимо, во-первых, признать свой документ об образовании, во-вторых, после признания получить допуск к профессиональной деятельности (сертификат). Признание осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзором) и Главэкспертцентром, а допуск - Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзором) и его ведомственными образовательными учреждениями.

    Рособрнадзор дает медикам и фармацевтам только академическое признание. Академическое признание позволяет обладателю иностранного документа об образовании продолжить образование в российских образовательных учреждениях или научных организациях.

    Допуск к профессиональной деятельности осуществляется Росздравнадзором.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, допускаются к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности после признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в порядке, установленном законодательством об образовании, сдачи экзамена по специальности в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получения сертификата специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

    В настоящее время действует Положение о порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.1995 №119. Согласно указанному нормативному правовому акту, процедура допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, состоит из двух этапов.

    На первом этапе лицо, претендующее на право занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, обращается в Главэкспертцентр для прохождения процедуры признания документа об образовании, полученного в иностранном государстве. Адрес ФГБНУ «Главэкспертцентр»: 119049, Москва, Ленинский проспект, д. 6, стр. 3 (телефоны: (495) 317-17-10, (495) 665-00-15, официальный сайт: http://www.nic.gov.ru/ .

    После установления эквивалентности документа об образовании, выданного на территории иностранного государства, а также в случаях, когда подтверждение иностранного диплома не требуется, лицо, претендующее на право занятия медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, представляет в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (109074, г.Москва, Славянская площадь, д.4, стр.1) заявление установленного образца и необходимые документы в соответствии с установленным перечнем документов.

    Подробнее о форме заявления, перечне необходимых документов, способах подачи документах Вы можете ознакомиться на сайте Росздравнадзора http://www.roszdravnadzor.ru/medactivities/specialist.

    Росздравнадзор, получив указанное заявление, в течение 30 календарных дней рассматривает представленный комплект документов и решает вопрос о проведении специального экзамена в образовательном учреждении согласно перечню образовательных учреждений, в которых создаются постоянно действующие комиссии для проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

    В случае успешной сдачи специального экзамена выдается сертификат специалиста, дающий право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью по специальности на всей территории Российской Федерации.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2017


    Мне необходимо нострифицировать документы о полученном образовании бакалавра, магистра и доктора PhD, полученные в Казахстане. На сайте http://www.lexed.ru найдена информация о том, что документы, полученные после 23.01.2006г. не нуждаются в нострификации

    Так ли это на самом деле? Какие документы нужно предоставить в том случае, если процедуру подтверждения все же необходимо провести?

    Обращаем Ваше внимание, что использование раздела "признание иностранных документов об образовании" на lexed.ru и получение в результате автоматического ответа о необходимости признания: "да" или "нет" является лишь непосредственной трактовкой соглашений между двумя государствами в данной области. Таким образом, получение ответа на сайте не будет являться достаточным для решения всех вопросов по признанию, так как каждый случай уникален и имеет свою специфику. Поэтому для окончательного ответа на соответствующие вопросы необходимо рассмотрение непосредственно самих документов об образовании.

    В настоящее время термин «нострификация» не используется, вместо него введено понятие «признание иностранного образования».

    В соответствии со ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации с предоставлением их обладателю академических, профессиональных и (или) иных прав.

    Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры), и законодательством Российской Федерации.

    В случае, если иностранное образование и (или) иностранная квалификация не соответствуют условиям, предусмотренным международными договорами, признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется Рособрнадзором, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка уровня образования и (или) квалификации, определение равноценности академических и (или) профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, в котором получены образование и (или) квалификация, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, которые получены в Российской Федерации.

    Рособрнадзор осуществляет эту деятельность в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 1391.

    Между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действуют международные соглашения о взаимном признании, которые распространяются на документы государственного образца об образовании, ученых степенях и званиях, выдаваемые на территориях данных государств. В частности основополагающим международным документом является Соглашение от 24.11.1998 г. (в ред. 26.02.2002) между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (где, в частности установлены условия об «автоматическом» признании в зависимости от нормативного срока освоения соответствующей образовательной программы).

    Для ответа на вопрос подлежат ли документы об образовании, полученные в Республике Казахстан, «автоматическому» признанию, то есть без проведения соответствующей экспертной процедуры, предусмотренной в ч. 3 ст. 107 Закона об образовании, необходимо направить их копии в Рособрнадзор с соответствующим обращением по адресу: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д.16, К-51, ГСП-4.

    Относительно признания иностранной ученой степени сообщаем следующее.

    В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6.2. Федерального закона от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее - Закон о науке) признание в Российской Федерации ученых степеней, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. 

    В соответствии с Законом о науке под признанием в Российской Федерации иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий понимается официальное подтверждение значимости иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий в целях обеспечения доступа их обладателей к профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателям профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих ученых степеней и ученых званий, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

    Признание иностранной ученой степени осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по признанию ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, выдаче свидетельства о признании ученой степени или ученого звания, полученных в иностранном государстве, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.12.2014 г. № 1632 (далее - Административный регламент), который также предусматривает проведение соответствующей экспертизы.

    В целях ответа на вопрос о необходимости проведения соответствующей экспертизы диссертации на соискание ученой степени доктора наук, полученной Вами в Республике Казахстан, предусмотренной Административным регламентом, рекомендуем первоначально обратиться в Минобрнауки России по адресу: 117997, г. Москва, ул. Люсиновская, д. 51.

    Дополнительно сообщаем, что документы об образовании, полученном в иностранном государстве, а также об иностранных ученых степенях должны быть в установленном законодательством РФ порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором.  Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных документов (заключена в г. Гааге 5.10.1961 г.), предусмотрено проставление апостиля компетентным органом страны выдачи документа. В связи с этим для признания образования и ученой степени в любом случае необходимо проставить на них апостиль и перевести документы на русский язык, заверив переводы в установленном законодательством РФ порядке.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.06.2017


    Возможно ли сокращение перечня затрат, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 "Об утверждении федерального

    государственного образовательного стандарта дошкольного образования", подлежащих возмещению частной дошкольной образовательной организации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации?

    Перечень затрат, подлежащих возмещению частной дошкольной образовательной организации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации прямо не определен ни Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ни приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования". Вместе с тем, указанные документы являются основой для разработки нормативов финансового обеспечения реализации образовательной программы дошкольного образования, нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере дошкольного образования и направлены на достижение следующих целей:

    1) повышение социального статуса дошкольного образования;

    2) обеспечение государством равенства возможностей для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования;

    3) обеспечение государственных гарантий уровня и качества дошкольного образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, их структуре и результатам их освоения;

    4) сохранение единства образовательного пространства Российской Федерации относительно уровня дошкольного образования.

    Сокращение указанных гарантий, установленных на федеральном уровне противоречит действующему законодательству.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 20.02.2017


    Правомерно ли применение фактической численности воспитанников частной дошкольной образовательной организации за отчетный период при предоставлении субсидии на возмещение затрат?

    Бюджетные расходы в расчете на одного воспитанника частной дошкольной образовательной организации заведомо не превышают аналогичные расходы на воспитанника в государственных и муниципальных образовательных организациях. Величина соответствующего норматива затрат ниже муниципального норматива затрат, так как не учитывает покрытие расходов на содержание зданий, обустройство прилегающих к ним аудиторий, приобретение коммунальных услуг, а также части прочих расходов, относимых к организации образования и созданию условий по присмотру и уходу за детьми.
    Необходимые состав и структура расходов, которые могут осуществляться частной дошкольной образовательной организацией, выражены через условия федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 (далее - ФГОС). ФГОС заданы минимальные требования к условиям реализации программы, которые должны быть учтены при определении нормативов затрат.

    ФГОС предполагает необходимость обеспечения минимальных кадровых условий и достаточное обеспечение средствами обучения. Объем финансового обеспечения определяется исходя из форм, направленности программы, контингента воспитанников, выбранного режима реализации программы. Финансовое обеспечение реализации программ дошкольного образования в частной дошкольной образовательной организации должно соответствовать потребностям образовательной организации для реализации ФГОС.

    Применение фактической численности воспитанников частной дошкольной образовательной организации за отчетный период рекомендуется использовать только в качестве показателя качества выполнения бюджетного задания, но не как параметр, учитываемый при расчете норматива затрат. Обучение на уровне дошкольного образования является не обязательным, в результате чего дети не посещают образовательную организацию по разным причинам.

    В соответствии с п. 3.1.1 письма Минобрнауки России от 31 июля 2014 г. № 08-1002 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования") при определении нормативных затрат на приобретение продуктов питания при оказании основной услуги по присмотру и уходу за детьми учитывается планируемое количество дней посещения одним ребенком образовательной организации на плановый финансовый год. Данный показатель определяется с учетом оценки количества дней пропуска детьми по различным причинам.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 20.02.2017


    Возможно ли ограничение размера компенсации родительской платы за содержание детей в частной дошкольной образовательной организации, подлежащей возмещению за счет средств бюджета Российской Федерации?

    Согласно ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает родительскую плату и её размер. В соответствии с ч. 4 ст. 65 размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми. Таким образом, речь идет об установлении максимального размера только в отношении родительской платы в государственных и муниципальных образовательных организациях.

    Частная дошкольная образовательная организация устанавливает родительскую плату, превышающую родительскую плату в государственных и муниципальных образовательных организациях для того, чтобы покрыть объективные расходы на оказание услуг.

    Право на частичную компенсацию родительской платы за счет субъекта Российской Федерации имеют все родители (законные представители) детей, получающих услуги по присмотру и уходу, независимо от формы собственности образовательной организации, которую посещают дети. При этом согласно Методическим рекомендациям по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования (Письмо Минобрнауки России от 31.07.2014 № 08-1002 "О направлении методических рекомендаций") в совокупности средства бюджета и родителей (законных представителей), направляемые в организацию с целью финансового обеспечения присмотра и ухода за детьми, должны быть достаточными для покрытия расходов, осуществляемых организацией при оказании соответствующих услуг.

    Таким образом, размер родительской платы за содержание детей в частной дошкольной образовательной организации может быть уменьшен в целях снижения финансового бремени родителей при одновременном использовании механизмов компенсации недополученных доходов частной дошкольной образовательной организации, но никак не в целях ограничения размеров субсидии, подлежащей возмещению.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 20.02.2017


    Вправе ли субъект Российской Федерации самостоятельно принимать решение по определению категорий административно-управленческого и обслуживающего персонала дошкольных образовательных организации, оплата труда которых должна возмещаться за счет средств

    бюджета субъекта Российской Федерации?

    В соответствии с приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" реализация программы обеспечивается, в том числе, руководящими, учебно-вспомогательными, административно-хозяйственными работниками. Таким образом, наличие в образовательной организации персонала, обеспечивающего выполнение административно-управленческих и обслуживающих функций, является необходимым условием реализации программы дошкольного образования.

    В соответствии с п. 6 ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях осуществляется посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда. При этом ФЗ «Об образовании в РФ» не сделано оговорки о том, что речь идет об оплате труда педагогических работников. Речь идет об оплате труда всех лиц, состоящих в трудовых отношениях с образовательной организацией.

    Средства на оплату труда соответствующих работников учитываются при расчете регионального норматива затрат.

    Подходы к определению категорий персонала и количества работников каждой категории изложены в письме Минобрнауки России от 31 июля 2014 г. № 08-1002 "О направлении методических рекомендаций".  Таким образом, категории административно-управленческого и обслуживающего персонала, оплата труда которых должна возмещаться за счет средств бюджета субъекта РФ могут определяться на уровне субъектов РФ при строгом учете требований, установленных на федеральном уровне. Определение категорий работников должно осуществляться с учетом того, какая образовательная программа реализуется, в зависимости от специфики организации образовательного процесса, исходя из достаточности кадрового обеспечения реализации программы.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 20.02.2017


    Правомерно ли финансовое обеспечение деятельности структурного подразделения "Детский сад" муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" за счет субвенции на выполнение отдельных государственных

    полномочий на реализацию государственного стандарта дошкольного образования? Или финансовое обеспечение всего учреждения должно производится только за счет субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий на реализацию государственного стандарта общего образования?

    Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

    Указанные нормативы определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа" будет являться получателем субсидии по нормативам, установленным по каждому уровню общего образования (дошкольное образование, начальное общее, основное общее, среднее общее образование). Соответствующие нормативы устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 20.02.2017


    Может ли ООО проводить развивающие занятия с дошкольниками без лицензии? У нас нет определенной программы и мы не выдаем никаких дипломов и документов о прослушанном курсе.

    Получение лицензии необходимо. Как показывает анализ законодательства и судебной практики, в отношении деятельности по присмотру и уходу за детьми действуют иные критерии отнесения ее к образовательной деятельности, поскольку в любом случае на уровне дошкольного образования не предусмотрена выдача документа об образовании.

     В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) Ваша организация будет относиться к «организациям, осуществляющим обучение». Согласно ч. 5 указанной статьи, «иные юридические лица» (то есть, не обязательно строго некоммерческие организации) вправе осуществлять образовательную деятельность по программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам.

     Описание дошкольных образовательных программ содержится в ст. 64 Закона об образовании. Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.

     Как видно из представленного описания, любые программы развития для дошкольников подпадают под понятия дошкольного образования. При этом выдача документа об образовании или проведение итоговой аттестации не является характеризующим признаком. Более того, деятельность по организации досуга детей дошкольного возраста и иных развивающих занятий, как правило, может быть отнесена судом к деятельности по предоставлению дополнительных образовательных программ. В соответствии со ст. 75 Закона об образовании дополнительное образование направлено на формирование и развитие творческих способностей, удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Таким образом, практически любая деятельность по организации развивающих занятий с детьми дошкольного возраста будет подпадать либо под широкое определение деятельности по реализации дошкольного образования, либо деятельности по предоставлению дополнительного образования для детей.

    Данный вывод подтверждается материалами судебной практики. После вступления в силу Закона об образовании суды все чаще признают деятельность по организации присмотра и ухода за детьми, находящимися в группах дневного пребывания, а также воспитательную деятельность, занятия в форме игр и т.д. в качестве образовательной деятельности, то есть подлежащей лицензированию (см. Решение Арбитражного Суда Свердловской области от 16 июня 2014 г. по делу № А60-15308/2014). 

    Аналогичное решение было принято ФАС Уральского округа. В Постановлении от 16 декабря 2010 г. № Ф09-10294/10-С1 суд пришел к выводу о том, что общество, являясь дошкольным образовательным учреждением, обеспечивая содержание и воспитание детей дошкольного возраста, развивая их способности и навыки в рамках программы дошкольного образования, осуществляет образовательную деятельность, требующую лицензирования. При этом соответствующая лицензия у общества отсутствует. Следовательно, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

     До вступления в силу Закона об образовании суды были склонны к разделению деятельности по уходу за детьми, не подлежащей лицензированию, и деятельности по обучению и развитию детей дошкольного возраста. Последняя признавалась судами образовательной и, соответственно, подлежащей лицензированию. Так, в Постановлении ФАС Уральского округа от 19 июля 2010 г. № Ф09-5502/10-С1 деятельность детского центра развития личности была признана не соответствующей критериям образовательной деятельности. Суд пришел к выводу, что такая деятельность фактически является деятельностью по содержанию детей, которая не подлежит лицензированию. Суд указал, что названная деятельность может быть признана оказанием услуг по организации досуга детей дошкольного возраста, что не относится к образовательным услугам, несмотря на использование при содержании детей отдельных элементов соответствующих образовательных программ.
    Аналогичный вывод был сделан данным судом в отношении деятельности по содержанию и присмотру за детьми в возрасте от 3 до 7 лет (кормление, сон, прогулки, игровая деятельность) с использованием отдельных элементов обучения на основе образовательной программы «Детство» (см. Постановление ФАС Уральского округа от 4 октября 2010 г. № Ф09-7672/10-С5). В данном решении суд пришел к выводу, что дошкольное образование и содержание детей являются различными и самостоятельными видами деятельности дошкольного образования. Услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях не указаны в числе видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и не соответствуют понятию «образование», установленному в Законе РФ «Об образовании».

    Тот же суд признал не относящейся к образовательной деятельность по обеспечению нахождения в течение дня малолетних детей в отсутствие родителей под присмотром работников группы, которыми оказывались необходимые бытовые функции помощи ребенку, обеспечивались выполнение режима, а также принимались меры к созданию безопасных для жизни и здоровья ребенка условий. По мнению суда, данная деятельность свидетельствует о содержании детей в группе ухода и присмотра, а не о предоставлении образовательных услуг. Факт проведения с детьми занятий в форме организации игровой деятельности, рисования, лепки подтверждает также об осуществлении воспитательных, а не образовательных функций, поскольку результатом таких занятий не может являться систематизированное приобретение ребенком тех или иных навыков по определенной программе (см. Постановление ФАС Уральского округа от 30 июня 2010 г. № Ф09-5036/10-С1)

    Напомним, что последние три решения все приняты одним судом, который впоследствии изменил свою правовую позицию по данному вопросу, и до вступления в силу нового Закона об образовании, поэтому не являются надежным индикатором постоянства судебной практики по вопросу отнесения деятельности по содержанию и уходу за детьми дошкольного возраста к образовательной деятельности.
    Таким образом, текущее правое регулирование и судебная практика сходятся в понимании деятельности по работе с детьми дошкольного возраста как к образовательной деятельности. Следовательно, лицензия необходима. Получение образовательной лицензии для данного вида деятельности допускается для коммерческих организаций, таких как общество с ограниченной ответственностью. Такая организация относится к категории «организации, осуществляющей обучение», то есть оказывающей образовательные услуги в дополнение к основной деятельности (ст. 31 Закона об образовании).

    Отсутствие документа об образовании не является характеризующим критерием, поскольку в соответствии с п. 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014, освоение образовательных программ дошкольного образования в любом случае не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.

    В заключении, еще одно важное требование. В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона об образовании образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования. Таким образом, для осуществления развивающей работы с детьми необходимо разработать свою программу. Это требование закреплено также в приказе Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования».

    Ответ дан по состоянию законодательства на 29.08.2016


    Насколько законно установление штрафных санкций для родителей (законных представителей) обучающихся за непосещение детьми ДОО по неуважительным причинам длительный период, отчисления таких детей из ДОО.

    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.

    В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

    Примерная форма договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования согласно части 10 статьи 54 Федерального закона об образовании утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2014 г., регистрационный № 31757). Согласно указанному договору родитель ( законный представитель) несовершеннолетнего (далее – Заказчик) обязан: обеспечить посещение воспитанником образовательной организации согласно правилам внутреннего распорядка этой организации (далее – Исполнитель); информировать Исполнителя о предстоящем отсутствии воспитанника в образовательной организации или его болезни; предоставлять справку после перенесенного заболевания, а также отсутствия ребенка более 5 календарных дней (за исключением выходных и праздничных дней).

    За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель и Заказчик несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором.

    Так, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители могут быть лишены родительских прав (статья 69) или ограничены в родительских правах (статья 73). За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего к родителям и иным законным представителям несовершеннолетнего могут применяться штрафные санкции (статья 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации).

    Договор может быть расторгнут по соглашению Исполнителя и Заказчика. По инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

    Вопросы прекращения образовательных отношений урегулированы статьей 61 Федерального закона об образовании. Наряду с установленными в этой статье основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг. Основания расторжения в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, договора об оказании платных образовательных услуг указываются в договоре (части 7 и 8 статьи 54 Федерального закона об образовании).

    В соответствии со статьей 65 Федерального закона об образовании дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми, представляющие собой комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (пункт 34 статьи 2 Федерального закона об образовании). За присмотр и уход за ребенком учредитель дошкольной образовательной организации устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер, если иное не установлено Федеральным законом об образовании.

    Присмотр и уход за детьми осуществляется дошкольными образовательными организациями на основании договора об оказании соответствующих услуг, заключенного между родителями (законными представителями) ребенка и дошкольной образовательной организацией.

    Так, согласно Положению о размере платы, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных организациях Прикубанского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Прикубанского муниципального района от 14 января 2015 г. № 06, в случае не посещения ребенком дошкольной образовательной организации Прикубанского муниципального района без уважительной причины более пяти дней с родителей (законных представителей) взимается плата за дни непосещения не включая вышеуказанные пять дней. А в соответствии с Положением о родительской плате, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Печорского района, осуществляющих образовательную деятельность, и порядке ее внесения, утвержденным решением Собрания депутатов Печорского района от 12 мая 2016 г. № 9, за каждый день непосещения ребенком дошкольной образовательной организации по неуважительным причинам родительская плата за уход и присмотр за детьми устанавливается без учета платы за питание.

    Что касается отчисления воспитанника из дошкольной образовательной организации по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, необходимо обратить внимание на следующее.

    Согласно подпункту 2 части 2 статьи 61 Федерального закона об образовании образовательные отношения могут быть прекращены досрочно   по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания. При этом, меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного образования (пункт 2 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 185, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июня 2013 г., регистрационный № 28648).


    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.07.2016


    Возможно ли отчисление из детского сада по достижению ребенком возраста 7 лет?

    В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании. Согласно примерной форме договора, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 8 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2014 г., № 31757), предметом договора являются оказание образовательной организацией воспитаннику образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, содержание воспитанника в образовательной организации, присмотр и уход за воспитанником. В договоре указывается срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания договора. Сроки получения дошкольного образования устанавливаются федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

    В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования организацией, осуществляющей образовательную деятельность, разрабатываются и утверждаются образовательные программы дошкольного образования. Согласно федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 1155 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2013 г., № 30384), конкретное содержание образовательных программ зависит от возрастных и индивидуальных особенностей детей. Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования определяет несколько возрастных групп: младенческий возраст (от двух месяцев до одного года), ранний возраст (1 год - 3 года) и дошкольный возраст (3 года - 8 лет).

    Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона об образовании, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации на основании получения образования (завершения обучения). Таким образом, завершение обучения по образовательной программе дошкольного образования является основанием для отчисления воспитанника, получившего образование данного уровня.

    При этом необходимо обратить внимание на следующее. Законодатель устанавливает максимальный возраст, при достижении которого ребенок должен начать обучение по программе начального общего образования, - восемь лет. Этот возраст является, таким образом, и возрастом предельно допустимого обучения в дошкольной образовательной организации. Законодатель устанавливает максимальный возраст начала обучения для целей реализации положения части 5 статьи 66 Федерального закона об образовании, в которой устанавливается обязательность получения начального общего, основного общего и среднего общего образования. Без установления предельного возраста начала обучения по программам начального общего образования положения статьи 66 указанного Федерального закона становятся фикцией, т.к. если нет установленного законодательно возраста начала получения общего образования, то и нет нарушения закона, когда родители не отдают ребенка на обучение.

    Между тем часть 1 статьи 67 Федерального закона об образовании устанавливает важное исключение: в определенных случаях (например, состояние здоровья ребенка, жизненные обстоятельства и т.п.) ребенок может начать обучение позже указанного в этой статье возраста или ранее указанного возраста по заявлению родителей (законных представителей). Право принять решение по заявлению родителей возложено на учредителя образовательной организации.

    Отсюда, достижение ребенком возраста, необходимого для обучения в образовательных организациях, реализующих программы начального общего образования может явиться основанием для его отчисления из дошкольной образовательной организации.


    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.07.2016


    Правомерны ли требования сотрудников ДОО к родителям (законным представителям) обучающихся по предоставлению заключений из медицинских учреждений?

    Требование сотрудников ДОО по предоставлению медицинских справок при поступлении в ДОО основано на соответствующих санитарно-эпидемиологических требованиях, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 мая 2013 г., регистрационный N 28564) прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения.

    Указанную норму повторяет п. 9 приказа Министерства образования Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 2014 г., № 32220) «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», который был принят в соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".


    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.07.2016


    Правомерно ли учитывать умерших детей, детей от предыдущих браков, проживающих отдельно и т.п. (с учетом очередности рожденных детей) при расчете компенсации родительской платы?

    В соответствии с частью 5 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании) в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 5 статьи 65 Федерального закона об образовании, и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Так, например, согласно Положению о порядке обращения за компенсацией родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и порядке ее выплаты, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 января 2007 г. № 9, при определении размера компенсации в семье учитываются:

    дети, находящиеся на иждивении и не достигшие 18-летнего возраста;

    дети в возрасте от 18 до 23 лет (не состоящие в браке), обучающиеся по очной форме обучения, независимо от факта совместного проживания с родителями;

    проживающие в семье пасынки и падчерицы, если они не учтены в семье другого родителя;

    дети, переданные под опеку (попечительство) в данную семью по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.

    Не учитываются в семье дети:

    в отношении которых оба родителя (родитель - в неполной семье) лишены родительских прав;

    находящиеся на полном государственном обеспечении.

    При определении очередности рожденных детей и размера компенсации в соответствии с Порядком обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации на территории Республики Коми, реализующие образовательную программу дошкольного образования, и порядок ее выплаты, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 14 февраля 2007 г. № 20, учитываются все дети в семье, в том числе усыновленные.

    Первый, второй, третий и последующий ребенок (дети), рожденный в семье, определяется по дате его рождения на основании свидетельства о рождении (Положение о порядке обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и порядке ее выплаты, утвержденное постановлением Правительства Кировской области от 26 февраля 2007 г. № 85/80). Очередность рождения детей для установления размера компенсации определяется уполномоченным органом среди всех детей в возрасте до 18 лет, включая детей от другого(их) родителя(ей), совместно проживающих с заявителем, в соответствии с копиями свидетельств о рождении детей, представленными заявителем. В случае совпадения дат рождения детей у одного заявителя очередность рождения детей определяется заявителем (Порядок обращения родителей (законных представителей) за получением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и порядок ее выплаты, утвержденный постановлением Правительства Ивановской области от 18 мая 2016 г. № 136-п).

    Для назначения компенсации заявитель представляет в том числе копии свидетельств о рождении всех детей, проживающих совместно с заявителем (на которых назначается компенсация), а также справку о составе семьи заявителя.

    Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

    а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

    б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

    На основании изложенного следует, что компенсация выплачивается на детей, совместно проживающих с заявителем, и посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.


    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.07.2016


    Из бюджета какого уровня должны выделяться средства на содержание детей льготных категорий (дети-инвалиды, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей) в муниципальных образовательных организациях?

    В соответствии с пунктом 34 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) присмотр и уход за детьми есть комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона об образовании). Осуществление финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией указанных полномочий, за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации Федеральным законом об образовании не предусмотрено.

    В связи с этим, расходы муниципальных дошкольных образовательных организаций, связанные с осуществлением присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также с содержанием указанных детей, обучающихся в этих организациях, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

    Социальная поддержка детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Закон 184-ФЗ) относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан.

    Законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, содержащихся в пункте 2 статьи 26.3 (за исключением подпунктов  1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 48, 52, 58 и подпункта 64), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов ( пункт 6 статьи 26.3 Закона 184-ФЗ).

    При этом, в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации могут быть предоставлены межбюджетные трансферты в форме, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).


    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.07.2016


    За счет каких средств должна производиться компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в ДОО с учетом применения критериев нуждаемости, какими нормативными правовыми актами регулируется эта оплата?

    Согласно части 5 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.

    Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.

    При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.

    Исходя из критерия нуждаемости субъект Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (ч. 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» далее – Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ).

    При этом финансирование полномочий, предусмотренных ст. 26.3-1, не является обязанностью субъекта Российской Федерации и осуществляется при наличии такой возможности (ч. 4 ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ).

    Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что субъект Российской Федерации, исходя из критерия нуждаемости, вправе предоставлять меры социальной поддержки, если они являются дополнительными к установленным федеральным законодательством мерам социальной поддержки, а также в отношении тех категорий граждан, которым необходима государственная социальная помощь и которые субъектом Российской Федерации определены самостоятельно вне зависимости от наличия такой категории граждан в федеральных нормативных правовых актах.

    Такое право у субъектов Российской Федерации возникло с 1 января 2014 г. в связи с внесением соответствующих изменений Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 371-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.3-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

    В данном случае следует исходить из критерия адресности социальной поддержки граждан и достижения максимального социального эффекта оказания такой поддержки из бюджетов всех уровней на основании критерия нуждаемости граждан («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 г.).

    Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» методическое обеспечение оценки нуждаемости и установления критериев нуждаемости при предоставлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер социальной поддержки осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

    Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, указанной в части 5 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.


    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.07.2016


    Кто должен писать заявление о приёме в десятый класс – сам обучающийся или его родители?

    Согласно же п. 1 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право аналогичного выбора до завершения получения ребенком основного общего образования (п. 1 ч. 3 ст. 44 Закона).

    Таким образом, после получения основного общего образования обучающийся независимо от возраста сам выбирает образовательную организацию, в которой продолжит получение общего образования, путем написания соответствующего заявления.

    Ответ дан по состоянию законодательства на


    Мой сын закончил школу в 2008 году. Поясните, пожалуйста, имеет ли он право поступать в ВУЗ в 2016 году по вступительным испытаниям ВУЗа? Если имеет, то: на бюджетной или договорной основе, на очную или заочную форму обучения?

    В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение проводится по программам бакалавриата и специалитета на базе среднего общего образования: на основании результатов ЕГЭ и (или) по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией высшего образования самостоятельно в случаях, установленных порядком на обучение по образовательным программам высшего образования.

    Действительно, ранее действовавшими порядками приема на обучение (например, на 2014/2015 год) для лиц, до 1 января 2009 г. получивших документ о среднем (полном) общем образовании было установлено исключение из правила об обязательной сдаче ЕГЭ.

    В настоящее время действует Приказ Минобрнауки России от 14.10.2015 N 1147 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры", который применяется при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования начиная с 2016/17 учебного года. Данный документ является постоянным. То есть нормы, по которым проводится прием, не будут меняться ежегодно, как это было раньше, когда порядок приема утверждался сроком всего на один год.

    В соответствии с новым Порядком (п. 21) следующие категории поступающих на базе среднего общего образования могут сдавать общеобразовательные вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования самостоятельно:

    а) дети-инвалиды, инвалиды;

    б) иностранные граждане;

    в) лица, которые получили документ о среднем общем образовании в течение одного года до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно, если все пройденные ими в указанный период аттестационные испытания государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования сданы не в форме ЕГЭ.

    Всем остальным лицам, в том числе выпускникам прошлым лет, для поступления в ВУЗ необходимо сдавать ЕГЭ.

    Указанный Приказ Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147 регулирует прием в отношении всех образовательных программ и форм обучения. Это значит, что результаты ЕГЭ необходимы для поступления как на бюджетной, так и на договорной основе, на очную и заочную форму обучения.


    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.07.2016


    Кто обладает преимущественным правом на прием в первый класс – дети, проживающие на закрепленной за школой территории или категории детей, которым предоставлена соответствующая льгота в соответствии с федеральным т региональным законодательством?

    В соответствии с ч. 1 ст. 55 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

    Согласно федеральным законам «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ и др. детям работников соответствующих органов власти предоставляется первоочередное право на прием в образовательные организации. Кроме того, льготы могут устанавливаться региональным законодательством. Например, распоряжением Комитета по образованию от 18.11.2014 № 5208-р «Об определении категорий детей, имеющих преимущественное право зачисления на обучение в государственные дошкольные образовательные организации и в государственные общеобразовательные организации Санкт-Петербурга» установлено преимущественное право на зачисление для детей, чьи старшие братья или сестры уже обучаются в данной школе, детей штатных сотрудников школы и т.д.

    Вместе с тем, ч. 3 ст. 67 Закона установлен территориальный критерий, согласно которому должен быть обеспечен прием в образовательную организацию граждан, проживающих на закрепленной за этой организацией территории. Исходя из указанного, среди детей, проживающих на закрепленной территории первоочередное право на прием имеют дети, относящиеся к льготным категориям.

    То же самое правило распространяется и на прием на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории. Данное правило закреплено в п. 16 Приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" - "при приеме на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории, преимущественным правом обладают дети граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации".

    Ответ дан по состоянию законодательства на 01.07.2016


    Я сейчас регистрируюсь как индивидуальный предприниматель для осуществления репетиторской деятельности. Хочу привлечь еще пару учителей себе в помощь, как физических лиц, имеющих педагогическое образование. Возможно ли это без получения лицензии?

    В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников получение лицензии на образовательную деятельность является обязательным (ч. 5 ст. 32 и ч. 2 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). В законе не указано, на каком основании привлекаются педагогические работники - по трудовому договору или гражданско-правовому договору, следовательно, любое совместное осуществление репетиторской деятельности индивидуальным предпринимателем с иными педагогическими работниками без лицензии будет считаться незаконным (см. судебную практику по данному вопросу).

    Исключением является реализация образовательной деятельности несколькими индивидуальными предпринимателями самостоятельно, независимо друг от друга, с заключением договоров об обучении между каждым предпринимателем и слушателями непосредственно.
    Ответ дан по состоянию законодательства на 09.11.2015


    Какими актами регулируется учебный план для детей с ограниченными возможностями здоровья?

    Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» учебный план – это документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности. Учебный план – часть образовательной программы. Примерный учебный план – часть примерной образовательной программы.
    Примерные основные образовательные программы разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе федеральных государственных образовательных стандартов.
    Примерные основные образовательные программы включаются по результатам экспертизы в реестр примерных основных образовательных программ, являющийся государственной информационной системой. Информация, содержащаяся в реестре примерных основных образовательных программ, является общедоступной.
    Порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ, особенности разработки, проведения экспертизы и включения в такой реестр примерных основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и примерных основных профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности, а также организации, которым предоставляется право ведения реестра примерных основных образовательных программ, установлен в приказе Минобрнауки России от 28.05.2014 № 594 «Об утверждении Порядка разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ».

    Ответ дан по состоянию законодательства на 24.03.2015


    Является ли работа воспитателя (вторая половина дня) в интернатном учреждении с круглосуточным пребыванием внеурочной деятельностью?

    В соответствии с приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» и приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 г. № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» основная образовательная программа начального общего образования и адаптированные основные общеобразовательные программы начального общего образования реализуются организацией через организацию урочной и внеурочной деятельности.
    Под внеурочной деятельностью согласно письму Минобрнауки РФ от 12.05.2011 г. № 03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования» следует понимать образовательную деятельность, осуществляемую в формах, отличных от классно-урочной, и направленную на достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.
    Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное), в таких формах как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и других.
    Формы организации внеурочной деятельности, как и в целом образовательного процесса, в рамках реализации основной образовательной программы начального общего образования определяет образовательное учреждение.
    Также из п. 2.9.10. приказа Минобрнауки России от 19.12.2014 г. № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» следует, что программа внеурочной деятельности предполагает следующие направления: спортивно-оздоровительное, нравственное, социальное, общекультурное в таких формах, как индивидуальные и групповые занятия, экскурсии, кружки, секции, соревнования, общественно полезные практики и другие. Организация самостоятельно разрабатывает и утверждает программу внеурочной деятельности.
    Таким образом, внеурочная деятельность предполагает реализацию образовательной программы, но в отличных от классно-урочной системы формах и направлена на достижение планируемых результатов освоения образовательной программы. Если деятельность воспитателя во второй половине дня заключается в мерах по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня, то речь идет о присмотре и уходе за детьми. Как следует из п. 7 ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, могут быть созданы условия для проживания обучающихся в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.


    Ответ дан по состоянию законодательства на 24.03.2015


    Обязательно ли устанавливать пандусы в общеобразовательных организациях, в которых нет детей-инвалидов колясочников?

    Конвенция о правах инвалидов (принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. N 61/106) стала обязательной для исполнения в Российской Федерации вследствие принятия Федерального закона от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». 
    Согласно ст. 9 Конвенции чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
    на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
    на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
    Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов. 
    Таким образом, школа как открытый (а не режимный) объект социальной инфраструктуры, должна быть доступной как для ребенка-инвалида, так и для иных лиц с инвалидностью (родителей, законных представителей, педагогов с инвалидностью, работников государственных и муниципальных органов и т.д.). Поэтому должны быть предприняты действия по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов.
    С 1 января 2015 года вследствие Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» станут обязательными новые предписания ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которым Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
    1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
    2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
    3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
    4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
    5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
    6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
    7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
    8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
    Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
    В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
    Согласно ст. 16 данного закона юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Помимо обязанностей по обустройству в образовательных организациях безбарьерной среды необходимо учитывать, что согласно статье 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
     Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
    Таким образом, акты, обладающие высшей юридической силой на территории Российской Федерации, прямо и недвусмысленно требуют обеспечения принципа безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (куда относятся и школы, и музеи и кинотеатры и больницы и т.п.). Помимо этого требуется создание особых условий для обучения детей по адаптированным образовательным программам. 
    Нормы федерального законодательства обязательными для всеобщего исполнения, и иные аргументы (включая приведенные в вопросе) приниматься во внимание не могут.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 24.03.2015


    Нужно ли заключать со студентом дополнительное соглашение о повышении стоимости обучения на каждый последующий год после 1 курса?

    Повышение стоимости обучения после заключения договора не допускается, но дополнительное соглашение может потребоваться для индексации цены договора в соответствии с уровнем инфляции.

    Согласно ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) в договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Такие же положения содержатся и в п. 8 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706.

    Таким образом, дополнительное соглашение об увеличении стоимости образовательных услуг может быть заключено только на сумму, соответствующую уровню инфляции на текущий финансовый год. Взимание повышенной платы, увеличенной на уровень инфляции, без заключения дополнительного соглашения с потребителем или в размере, превышающем уровень инфляции, будет противоречить двустороннему характеру отношений между образовательной организацией и обучающимся (его родителями).

    Дополнительное соглашение об увеличении стоимости образовательных услуг на сумму, превышающую уровень инфляции, недействительно в силу ст. 16 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», ст. 168 ГК РФ. Включение в договор об образовании условий, допускающих такое увеличение стоимости, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

    Именно из такой позиции исходит судебная практика (постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2014 г. по делу № А44-129/2014, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2014 г. по делу № А55-2363/2014).

    Рассматривая данные дела, суды признали несоответствующими законодательству пункты договора об оказании образовательных услуг, допускающие «изменение стоимости услуг по инициативе учреждения с начала любого календарного месяца при возрастании стоимости материалов, оборудования и услуг, поставляемых третьими лицами, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора», а также нормы, предусматривающие возможность изменения стоимости услуг институтом в одностороннем – уведомительном – порядке начиная со второго учебного года и (или) последующих учебных лет.

    Таким образом, заключение со студентом дополнительных соглашений о повышении стоимости обучения на сумму, превышающую уровень инфляции, недопустимо.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Может ли лицо, имеющее квалификацию «дипломированный специалист», одновременно обучаться по программе магистратуры и по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре бесплатно и получать стипендию?

    В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

    При этом согласно ч. 15 ст. 108 Закона об образовании лица, имеющие квалификацию «дипломированный специалист», вправе поступать на обучение по программам магистратуры за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Такие лица также вправе поступать на обучение и по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (ч. 4, 8 ст. 69 Закона об образовании). Программы магистратуры и программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с п. 3, 4 ч. 5 ст. 11, п. 4, 5 ст. 60 Закона об образовании относятся к разным уровням.

    Таким образом, одновременное обучение лиц, имеющих квалификацию «дипломированный специалист», по программам магистратуры и по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре за счёт средств федерального бюджета само по себе допустимо. Ранее действовавший Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» также допускал такую возможность.

    Одновременно обучаясь за счёт средств федерального бюджета и по программе магистратуры, и по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, лицо названной категории одновременно находится в двух различных правоотношениях с образовательной организацией (либо с двумя организациями). Эти правоотношения не связаны друг с другом и не вытекают друг из друга. Однако каждое из них предполагает исполнение образовательной организацией обязанности по выплате соответствующей стипендии, предусмотренной ст. 36 Закона об образовании. Данное обстоятельство не освобождает указанное лицо от обязанности представить образовательной организации документы, подтверждающие право на назначение и выплату стипендии соответствующего вида в случаях, когда закон предусматривает обязанность по представлению таких документов.

    С учётом изложенного в рамках каждой из образовательных программ, упомянутых выше, соответствующему лицу должна назначаться и выплачиваться соответствующая стипендия в соответствии с Порядком назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажёрам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, утверждённым Приказом Минобрнауки России от 28.08.2013 № 1000. Факт освоения другой программы высшего образования иного уровня при этом юридического значения не имеет.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Каким образом взимается плата за повторное прохождение государственной итоговой аттестации студентом, который был отчислен за ее непрохождение и потом восстановлен?

    Пунктом 16 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) предусмотрено право обучающегося на восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании. Такой порядок установлен ст. 62 Закона об образовании. При этом ч. 2 ст. 62 Закона об образовании предусматривает, что порядок и условия восстановления в образовательной организации обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются ею самой.

    Так, например, такой порядок установлен Уставом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.03.2008 № 223 (далее — Устав МГУ). Из взаимосвязанных положений абз. 2 п. 91, подп. «е» п. 140 Устава МГУ следует, что обучающийся, отчисленный при получении неудовлетворительной оценки на итоговой аттестации или итоговой государственной аттестации, неявке в установленные сроки без уважительных причин на итоговую аттестацию или итоговую государственную аттестацию, может быть восстановлен ректором по представлению декана факультета в течение пяти лет после отчисления, как правило, на платной основе обучения. Восстановление такого студента для обучения на бесплатной основе производится в исключительных случаях и только при наличии вакантных мест.

    Таким образом, с учётом положений ст. 62 Закона об образовании восстановление лиц, отчисленных из образовательной организации высшего образования по вышеуказанным причинам, может осуществляться не ранее следующего семестра и, как правило, на платной основе. При этом следует учитывать, что повторные прохождение итоговой государственной аттестации и (или) защита выпускной квалификационной работы такими лицами должны осуществляться в соответствии с Положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утверждённым Приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1155 (далее — Положение).

    Согласно ч. 7 ст. 59 Закона об образовании обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. Взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации не допускается (ч. 8 ст. 59 Закона об образовании).

    Пункт 17 Положения устанавливает, что лицам, завершившим освоение основной образовательной программы и не подтвердившим соответствие подготовки требованиям соответствующего образовательного стандарта при прохождении одного или нескольких итоговых аттестационных испытаний, при восстановлении в высшем учебном заведении назначаются повторные итоговые аттестационные испытания в порядке, определяемом высшим учебным заведением. При таких обстоятельствах применяются соответствующие положения устава, локальных нормативных актов образовательной организации (например, абз. 2 п. 91 Устава МГУ).

    Следовательно, при восстановлении такого лица договор об оказании платных образовательных услуг с ним может заключаться на промежуток времени, необходимый для повторного прохождения государственной итоговой аттестации. В то же время плата с указанного лица может не взиматься, если это лицо восстановлено для обучения на бесплатной основе (что согласно абз. 2 п. 91 Устава МГУ возможно лишь в исключительных случаях).

    С учётом изложенного плата собственно за прохождение государственной итоговой аттестации не взимается, однако если с указанным лицом заключается договор об оказании платных образовательных услуг, то плата взимается за установленный этим договором период. Этот период должен соответствовать промежутку времени, необходимому для повторного прохождения государственной итоговой аттестации.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Нужно ли выплачивать социальную стипендию студенту, который имеет право на получение государственной социальной помощи, но не получает её?

    Частью 5 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная социальная стипендия назначается, в частности, студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи. Такие же положения содержатся и в п. 7 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажёрам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, утверждённого Приказом Минобрнауки России от 28.08.2013 № 1000.

    Законодатель определяет круг студентов — получателей государственной социальной стипендии именно как круг лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (а не получающих государственную социальную помощь). Следовательно, если студент относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», то государственная социальная стипендия должна быть назначена ему независимо от того, получает данный студент государственную помощь фактически или нет. Поэтому при решении вопроса о назначении студенту государственной социальной стипендии образовательная организация должна установить, имеет ли студент право на получение государственной социальной помощи, а установления факта использования этого права не требуется.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Каков порядок выплат стипендий студенту в период, когда он находится в академическом отпуске?

    Нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет не является основанием для прекращения выплаты назначенной обучающемуся государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажёрам, стипендии слушателям подготовительных отделений (п. 16 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажёрам, обучающимся по очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, утверждённого Приказом Минобрнауки России от 28.08.2013 № 1000).

    Каких-либо особенностей выплаты государственных академических стипендий и государственных социальных стипендий студентам, находящимся в академическом отпуске, законодательство и иные нормативные правовые акты не предусматривают. В связи с этим соответствующие стипендии подлежат выплате в общем порядке.

    Вместе с тем необходимо иметь в виду, что в случае отпадения основания для назначения и выплаты стипендии студенту, находящемуся в академическом отпуске, выплата такой стипендии подлежит прекращению.

    Так, например, из абз. 2—4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей могут считаться лица в возрасте до 18 лет, а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут считаться лица в возрасте до 23 лет. Государственная социальная стипендия студентам, не относящимся более к данной категории в связи с достижением ими возраста 23 лет, назначению и выплате не подлежит. Основание для выплаты назначенной студенту данной категории государственной социальной стипендии отпадает с момента достижения указанным студентом возраста 23 лет, хотя бы студент и находился в это время в академическом отпуске.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Если аспирантка уходит в отпуск по беременности и родам, а потом – по уходу за ребенком до 1,5 лет, то сохраняется ли ей государственная академическая стипендия? Если да, то на какой период?

    В своем обращении автор просит разъяснить, продолжается ли выплата государственной академической стипендии в случае ухода студентки в отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком.

    В соответствии с п. 16 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 августа 2013 года № 1000 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты назначенной обучающемуся государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений.

    Таким образом, выплата государственной академической стипендии студенте продолжается в течение всего срока пребывания в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Приостанавливается ли выплата государственной социальной стипендии студентам при наличии задолженности по результатам сессии? Может ли вуз в своем локальном акте прописать такое условие?

    В своем обращении автор просит разъяснить, имеет ли право образовательная организация высшего образования приостановить выплату государственной социальной стипендии.

    В настоящее время действует приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 августа 2013 года № 1000 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».

    В соответствии с п. 7 утвержденного Порядка государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий либо имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

    Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации не устанавливает возможности приостановления выплаты государственной социальной стипендии при наличии задолженности по результатам сессии.

    Назначение и выплата государственной социальной стипендии не связывается с успешностью освоения образовательных программ обучающимися, а в частности, обеспечивает дополнительный доход обучающихся в условиях неблагоприятного материального положения.

    Таким образом, приостановление выплаты государственной социальной стипендии локальным нормативным актом образовательной организации высшего образования противоречит законодательству об образовании.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Сейчас мониторингом образовательной деятельности установлены объемы доходов от научной деятельности вуза на одного преподавателя. Установлены ли каким - либо законодательным актом эти нормативы?

    В своем обращении автор просит разъяснить, установлены ли законодательством Российской Федерации норматив объема доходов от научной деятельности на одного научно-педагогического работника образовательной организации высшего образования в целях проведения мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования

    Показатели, пороговые значения и критерии, используемые для выявления вузов и филиалов, имеющих признаки неэффективности, были определены Министерством образования и науки Российской Федерации.

    Так, показатель «научно-исследовательская деятельность» в расчете на одного научно-педагогического работника в высших учебных заведениях, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, составляет 50 тыс. рублей, в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга — 75 тыс. руб., Москвы — 95 тыс. рублей.

    Тем не менее, следует отметить, что данные показатели не были включены в какой-либо нормативный правовой акт Министерства образования и науки Российской Федерации. Показатели мониторинга деятельности федеральных государственных высших учебных заведений и их филиалов были обнародованы в качестве информационного сообщения пресс-службы Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2012 года на официальной сайте ведомства в сети «Интернет» (режим доступа: http://минобрнауки.рф/новости/2932).

    Таким образом, показатели мониторинга деятельности федеральных государственных высших учебных заведений и их филиалов, которые были использованы рабочими группами Межведомственной комиссии при проведении мониторинга, определены Министерством образования и науки Российской Федерации. Однако данные показатели не содержатся в каком-либо нормативном правовом акте.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Если в рамках одного направления подготовки выделены контрольные цифры приема и в академический, и в прикладной бакалавриат, может ли вуз организовать отдельные конкурсы?

    В своем обращении автор просит разъяснить, может ли образовательная организация высшего образования организовать отдельные конкурсы, если в рамках одного направления подготовки выделены контрольные цифры приема и в академический, и в прикладной бакалавриат.

    В соответствии с п. 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июля 2014 года № 839 прием на обучение осуществляется на места в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и на места по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц.

    Законодательство об образовании, включая Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и указанный Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации, не содержит препятствий для проведения отдельных конкурсов, если контрольные цифры в рамках одного направления подготовки выделены в академический и прикладной бакалавриат. Выбор — проводить отдельные конкурсы или единый конкурс в академический и прикладной бакалавриат в рамках одного направления подготовки — определяет самостоятельно образовательная организация высшего образования.

    Таким образом, проведение отдельных конкурсов, если в рамках одного направления подготовки выделены контрольные цифры в академический и в прикладной бакалавриат, возможно по усмотрению университета.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Если сирота не поступает в рамках квоты особого права и добровольно (по заявлению) поступает на платную основу, то кто оплачивает его обучение и может ли он требовать перевода на бюджет?

    В своем обращении автор просит разъяснить, имеет ли право сирота в случае непоступления в образовательную организацию высшего образования в рамках квоты требовать перевода на бюджет.

    Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное установлен Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 443.

    Так, в соответствии с п. 6 утвержденного Порядка право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из следующих условий:

    а) сдачи экзаменов за два семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценку «отлично»;

    б) отнесения к следующим категориям граждан:

    детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

    граждан в возрасте до двадцати лет, имеющих только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

    в) утраты обучающимся в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).

    Решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное принимается специально создаваемой образовательной организацией комиссией.

    Таким образом, обучающийся ребенок-сирота вправе претендовать на перевод с платного обучения на бесплатное. Однако в случае неудовлетворения его заявления о переводе с платного обучения на бесплатное, обучающийся самостоятельное оплачивает свое обучение.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Каков порядок открытия представительства учреждения высшего образования по новому закону? Нужно ли получать согласование с органами местной власти и органами управления образованием?

    В своем обращении автор просит разъяснить порядок открытия и закрытия представительства образовательной организации высшего образования.

    Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») не регламентирует процедуры создания представительств образовательных организаций.

    В ч. 9 ст. 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» содержится лишь положение о том, что представительство образовательной организации открывается и закрывается образовательной организацией.

    Образовательная организация является юридическим лицом, поэтому в отношении нее действует общий порядок создания и ликвидации филиалов и представительств, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с положениями гражданского законодательства (ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации) согласование создания и ликвидации представительства юридического лица – образовательной организации высшего образования – не требуется.

    Вместе с тем, порядок создания и ликвидации представительств образовательных организаций высшего образования (включая такие особенности, как обязанность согласования с органами местного самоуправления) согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» может быть установлен локальным нормативным актом самой образовательной организации высшего образования.

    Таким образом, при создании и ликвидации представительств образовательных организаций высшего образования применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации о представительствах юридических лиц.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    В результате реорганизации в форме присоединения одного университета к другому (реализующих одинаковые образовательные программы), образовалось учреждение высшего образования. Следует ли получать временное свидетельство о гос. аккредитации?

    В своем обращении автор просит разъяснить, следует ли получать временное свидетельство о государственной аккредитации в связи с преобразованием образовательной организации высшего образования в результате присоединения к ней другой образовательной организации высшего образования.

    В соответствии с ч. 22 ст. 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникшей в результате реорганизации в форме слияния, разделения или выделения либо реорганизованной в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией или реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию.

    Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год.

    Идентичное положение содержится также в п. 64 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1039.

    Таким образом, образовательной организации высшего образования, возникшей в результате присоединения к ней иной образовательной организации высшего образования, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Какой конкретно вид услуг в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи должен оказываться обучающимся в соответствии со ст. 37 и 41 Федерального закона № 273-ФЗ?

    В своем обращении автор просит разъяснить, какие виды услуг в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи должна оказывать образовательная организация высшего образования, чтобы исполнить лицензионное требование наличия условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии.

    В соответствии с подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со ст. 37 и 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41 Закон об образовании охрана здоровья обучающихся, среди прочего, включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

    Согласно ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федераци» первичная медико-санитарная помощь представляет собой совокупность:

    — первичной доврачебной медико-санитарной помощи;

    — первичной врачебной медико-санитарной помощи;

    — первичной специализированной медико-санитарной помощи.

    Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной помощи утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 года № 121н.

    При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги).

    Первичная доврачебная медико-санитарная помощь

    Первичная врачебная медико-санитарная помощь

    Первичная специализированная медико-санитарная помощь

    — акушерское дело;

    — анестезиология и реаниматологиия;

    — бактериология;

    — вакцинация (проведение профилактических прививок);

    — гигиена в стоматологии;

    — гигиеническое воспитание;

    — гистология;

    — дезинфектология;

    — лабораторное дело;

    — лабораторная диагностика;

    — лечебная физкультура;

    — лечебное дело;

    — медико-социальная помощь;

    — медицинская оптика;

    — медицинская статистика;

    — медицинский массаж;

    — наркология;

    — неотложная медицинская помощь;

    — операционное дело;

    — общая практика;

    — организация сестринского дела;

    — паразитология;

    — рентгенология;

    — сестринское дело;

    — сестринское дело в косметологии;

    — сестринское дело в педиатрии;

    — стоматология;

    — стоматология ортопедическая;

    — стоматология профилактическая;

    — физиотерапия;

    — функциональная диагностика;

    — энтомология;

    — эпидемиология.

    — вакцинация (проведение профилактических прививок);

    — неотложная медицинская помощь;

    — общая врачебная практика (семейная медицина);

    — организация здравоохранения и общественное здоровье;

    — педиатрия;

    — терапия;

    — управление сестринской деятельностью.

    — авиационная и космическая медицина;

    — акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий);

    — акушерство и гинекология (использование вспомогательных репродуктивных технологий);

    — аллергология и иммунология;

    — анестезиология и реаниматология;

    — бактериология;

    — вирусология;

    — водолазная медицина;

    — гастроэнтерология;

    — гематология;

    — генетика;

    — гериатрия;

    — гигиеническое воспитание;

    — гистология;

    — дезинфектология;

    — дерматовенерология;

    — детская кардиология;

    — детская онкология;

    — детская урология-андрология;

    — детская хирургия;

    — детская эндокринология;

    — диабетология;

    — диетология;

    — забор, криоконсервация и хранение половых клеток и тканей репродуктивных органов;

    — инфекционные болезни;

    — кардиология;

    — клиническая лабораторная диагностика;

    — клиническая микология;

    — клиническая фармакология;

    — колопроктология;

    — косметология;

    — лабораторная генетика;

    — лабораторная микология;

    — лечебная физкультура и спортивная медицина;

    — мануальная терапия;

    — медицинская генетика;

    — медицинская статистика;

    — медицинская реабилитация;

    — неврология;

    — нейрохирургия;

    — неотложная медицинская помощь;

    — нефрология;

    — онкология;

    — организация здравоохранения и общественное здоровье;

    — ортодонтия;

    — оториноларингология (за исключением кохлеарной имплантации);

    — офтальмология;

    — паразитология;

    — патологическая анатомия;

    — пластическая хирургия;

    — профпатология;

    — психиатрия;

    — психиатрия-наркология;

    — психотерапия;

    — пульмонология;

    — радиология;

    — ревматология;

    — рентгенология;

    — рефлексотерапия;

    — санитарно-гигиенические лабораторные исследования;

    — сексология;

    — сердечно-сосудистая хирургия;

    — стоматология детская;

    — стоматология общей практики;

    — стоматология ортопедическая;

    — стоматология терапевтическая;

    — стоматология хирургическая;

    — сурдология-оториноларингология;

    — токсикология;

    — торакальная хирургия;

    — травматология и ортопедия;

    — транспортировка половых клеток и (или) тканей репродуктивных органов;

    — ультразвуковая диагностика;

    — управление сестринской деятельностью;

    — урология;

    — физиотерапия;

    — фтизиатрия;

    — функциональная диагностика;

    — хирургия;

    — челюстно-лицевая хирургия;

    — эндокринология;

    — эндоскопия;

    — энтомология;

    — эпидемиология.

    По общему правилу организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Тем не менее, законодательство не ограничивает право образовательных организаций самостоятельно осуществлять оказание первичной медико-санитарной помощи. В таким случае образовательная организация обязана получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

    В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра “Сколково”)». Данное Постановление Правительства Российской Федерации также определяет перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

    Представляя заявление в лицензирующий орган соискатель лицензии на осуществление медицинской деятельности должен указать виды работ (услуг), которые будут составлять медицинскую деятельность организации, и соответственно, подлежать процедуре лицензирования.

    Исходя из практики с целью исполнения лицензионного требования к соискателям лицензии на осуществление образовательной деятельности по охране здоровья обучающихся и оказанию первичной медико-санитарной помощи, образовательным организациям целесообразно лицензировать деятельность по оказанию следующих медицинских услуг:

    — лечебное дело;

    — общая практика;

    — сестринское дело;

    — стоматология (в том числе, стоматология профилактическая);

    — медико-социальная помощь;

    — лечебная физкультура (факультативно, по решению образовательной организации).

    При лицензировании медицинской деятельности в документах, предоставляемых в лицензирующий орган, указанию подлежат конкретные виды медицинских услуг.

    Ответ дан по состоянию законодательства на


    Можно ли перевестись в другой вуз на другое направление подготовки (и другие вступительные испытания) до первой сессии?

    В своем обращении автор просит разъяснить, возможен ли перевод студента с одного направления подготовки на другое направление подготовки с иными вступительными испытаниями до момента проведения первой промежуточной аттестации.

    В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающиеся имеют право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном Министерством образования и науки Российской Федерации.

    В настоящее время на основании ч. 5 ст. 111 Закона об образовании продолжает действовать Порядок перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденный Приказом Министерства образования Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 501.

    В силу п. 4 Порядка перевод студента образовательной организации высшего образования для продолжения обучения, в том числе сопровождающийся переходом с одной основной образовательной программы по направлению подготовки или специальности на другую, по всем формам обучения, а также с их сменой осуществляется по личному заявлению студента. Перевод студента осуществляется на основе аттестации. Аттестация студента может проводиться путем рассмотрения ксерокопии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой образовательной организацией высшего образования.

    Применяя данный Приказ, необходимо помнить, что на основании ч. 5 ст. 111 Закона об образовании со дня вступления силу Закона об образовании нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере образования, применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону об образовании или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

    Как следует из приведенного положения, образовательная организация самостоятельно определяет форму аттестации при переводе студента.

    Гипотетически в случае проведения аттестации в форме собеседования или в иной форме, не связанной с прохождением форм контроля отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, перевод студента, не прошедшего формы промежуточной аттестации, возможен.

    С другой стороны, практика свидетельствует об обратном: аттестация осуществляется на основе рассмотрения ксерокопии зачетной книжки, которая должна содержать информацию о прохождении как минимум одной промежуточной аттестации.

    Так, например, Правилами перевода, восстановления и зачисления в Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана на второй и последующий семестры определено, что «перевод лиц, поступивших в Университет на договорной основе, на места, финансируемые из средств федерального бюджета, допускается после успешного окончания очередного курса». В связи с этим, можно заключить, что перевод студента из одной образовательной организации высшего образования в другую возможен только после прохождения студентом как минимум одной промежуточной аттестации.

    Таким образом, перевод студента с одного направления подготовки на другое направление подготовки с иными вступительными испытаниями возможен после проведения первой промежуточной аттестации на основе рассмотрения копии зачетной книжки.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Как и где образовательные организации высшего образования будут приобретать документы об образовании? Имеет ли право учредитель делать сбор заявок от образовательных организаций и проводить конкурс на их изготовление?

    В своем обращении автор просит разъяснить порядок приобретения образовательными организациями высшего образования документов об образовании.

    В соответствии п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

    Закупка бланков образовательными организациями, являющимися государственными (муниципальными) казенными и бюджетными учреждениями до 1 января 2014 года осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а с 1 января 2014 года – в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    Министерством образования и науки Российской Федерации издано Письмо от 11 ноября 2013 года № НТ-1106/08 «О приобретении (изготовлении) бланов документов об образовании», которое разъсняет порядок приобретения (изготовления) бланков документов об образовании.

    Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена возможность как проведения совместных конкурсов и аукционов двумя и более заказчиками, так и централизации закупок.

    В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при наличии у двух и более заказчиков (образовательных организаций) потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах (изготовление бланков документов об образовании) такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.

    Организатором совместных конкурса или аукциона выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение таких конкурса или аукциона.

    Организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.

    Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион.

    Тем не менее, Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации не объясняет порядок финансирования данного расхода образовательных организаций.

    Если в состав субсидии на реализацию государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению высшего образования не включены средства на приобретение (изготовление) бланков документов об образовании, и впоследствии не внесены соответствующие изменения в государственное (муниципальное) задание, использование средств в целях приобретения (изготовления) бланков документов об образовании может быть истолковано как нецелевое использование бюджетных средств.

    В свою очередь образовательная организация высшего образования в целях приобретения бланков документов об образовании вправе использовать средства, полученные от осуществления приносящей доход деятельности.

    Следует обратить особое внимание на возможность реализации данного права образовательными организациями высшего образования, действующими в организационно-правовой форме государственного учреждения.

    Порядок распределения средств, полученных от приносящей доход деятельности, регламентирован Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

    В соответствии с положениями указанных нормативных правовых актов средства от осуществления приносящей доход деятельности, полученные казенными учреждениями, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, казенные учреждения не имеют права распоряжаться данными средствами по собственному усмотрению. В то же время доходы, полученные бюджетными и автономными учреждениями, поступают в самостоятельное распоряжение данных учреждений.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Имеет ли право лицензирующий орган отказать лицензиату в переоформлении лицензии в связи с изменением наименования образовательного учреждения, если наименование не соответствует требованиям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»?

    В своем обращении автор просит разъяснить, вправе ли лицензирующий орган отказать лицензиату в переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, если наименование образовательной организации не соответствует требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

    В соответствии с общими положениями о лицензировании отдельных видов деятельности (ч. 7 ст. 14 и ч. 19 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») основанием для отказа в переоформлении лицензии является:

    во-первых, наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

    во-вторых, установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

    В соответствии с ч. 12 ст. 91 Закона об образовании лицензирующий орган принимает решение о возврате соискателю лицензии или лицензиату заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата наряду с установленными законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности случаями при наличии одного из следующих оснований:

    1) лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата не отнесено к компетенции лицензирующего органа;

    2) для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат не вправе реализовывать;

    3) наличие у лицензиата неисполненного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

    Как следует из указанных положений, к числу лицензионных требований наличие наименования образовательной организации, соответствующего законодательству Российской Федерации об образовании, не относится.

    Таким образом, указание в заявлении на переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности наименования образовательной организации, не соответствующего Закону об образовании не является основанием для принятия решения о возврате заявления о предоставлении лицензии, за исключением случая, когда лицензиату уже было выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации об образовании в его наименовании. 

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Как обеспечить открытость информации о результатах перевода, восстановления и отчисления, если в приказах содержатся персональные данные?

    В своем обращении автор просит разъяснить порядок реализации положения подп. «л» п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) об обеспечении доступа информации о результатах перевода, восстановления и отчисления обучающихся, а также о правомерности размещения данной информации в сети «Интернет» с учетом требований законодательства о защите персональных данных.

    Согласно ч. 1 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

    Статьей 29 Закона об образовании установлен перечень сведений, подлежащих опубликованию в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

    Технические исполнение положения подп. «л» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании может быть выполнено несколькими способами:

    — путем размещения требуемой информации в соответствующем разделе сайта образовательной организации (извлечения приказа руководителя образовательной организации);

    — путем размещения копии приказа руководителя образовательной организации полностью.

    Закон об образовании не предусматривает обязательности того или иного способа. Однако стоит помнить о том, что размещаемая информация должна содержать данные, обязательность которых установлена Законом об образовании. Так, например, приказ о зачислении не содержит указание средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям. Таким образом, данную информацию следует опубликовывать дополнительно.

    Размещение на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» с целью обеспечения информационной открытости информации о результатах перевода, восстановления и отчисления обучающихся представляет собой не что иное, как обработку персональных данных (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).

    Согласно п. 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с соблюдением установленных данным Федеральным законом принципов и правил. При этом такая обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом, допускается без получения согласия субъекта персональных данных.

    Следовательно, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» размещаются персональные данные обучающихся, необходимые для выполнения требований ст. 29 Закона об образовании без получения спецального согласия на их обработку.

    При этом следует учитывать, что, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», требования к структуре официального сайта и формату представления информации будут установлены Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. После вступления в силу соответствующего документа, потребуется соблюдать также его нормы.

    Таким образом, во-первых, информация о результатах перевода, восстановления и отчисления обучающихся может быть опубликована на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» путем размещения извлечения из приказа руководителя образовательной организации (требуемой в соответствии с законодательством информации), либо путем размещения копии приказа руководителя образовательной организации полностью; во-вторых, в целях опубликования на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» персональных данных обучающихся получение спецального согласия на их обработку не требуется.
    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Насколько правомочно взимание платы за пересдачу неудовлетворительной оценки по экзамену, если студент обучается на коммерческой основе?

    В своем обращении автор просит разъяснить, предусмотрено ли законодательством Российской Федерации взимание дополнительной платы со студента за ликвидацию академической задолженности, если обучение осуществляется за счет средств физических или юридических лиц.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица), либо физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение, может быть заключен договор об образовании.

    Согласно ч. 3 ст. 54 Закона об образовании в договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты.

    Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора об образовании не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

    Исходя из данного положения Закона об образовании полная стоимость договора об образовании не может быть после его заключения увеличена с учетом платы за ликвидацию академической задолженности обучающегося.

    Более того, в соответствии с ч. 7 ст. 58 Закона об образовании установлен императивный запрет на взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации.

    Таким образом, взимание дополнительной платы со студента за ликвидацию академической задолженности, вне зависимости от того, за счет каких средств – физических или юридических лиц или средств бюджета – осуществляется обучение, является неправомерным.

    Ответ дан по состоянию законодательства на 18.02.2015


    Возврат к разделу